Il processo di urbanizzazione della città di Da Nang dopo la fusione continua a sollevare numerose problematiche che necessitano di essere discusse al fine di individuare soluzioni appropriate, fattibili ed efficaci.
Dai modelli di governance urbana alla necessità di perfezionare il sistema istituzionale a due livelli.
L'urbanizzazione si riferisce principalmente all'applicazione di diversi modelli di gestione statale alle aree urbane e rurali. La città di Da Nang ha sperimentato per due volte il modello di governo urbano (secondo la Risoluzione n. 26/2008/QH12 del 15 novembre 2008 della XII Assemblea Nazionale sulla sperimentazione della non istituzione di Consigli Popolari a livello distrettuale, di quartiere e di comune, e la Risoluzione n. 119/2020/QH14 del 19 giugno 2020 della XIV Assemblea Nazionale sulla sperimentazione del modello di governo urbano e su alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della città di Da Nang), e lo ha ufficialmente implementato (secondo la Risoluzione n. 136/2024/QH15 del 26 giugno 2024 della XV Assemblea Nazionale sull'organizzazione del governo urbano e sulla sperimentazione di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della città di Da Nang).
Tuttavia, con l'implementazione del modello di governo locale a due livelli a partire dall'inizio di luglio 2025, che ha posto fine al compito storico del livello distrettuale, la città di Da Nang, insieme ad Hanoi e Ho Chi Minh City, ha dovuto cessare di organizzare il governo urbano.
Tuttavia, la cessazione dell'organizzazione dell'amministrazione urbana non significa la cessazione della gestione statale in modo da evitare approcci rigidi sia per le aree urbane che per quelle rurali. Il comma 2 dell'articolo 11 della Legge sull'organizzazione degli enti locali del 2025 sottolinea che la definizione delle competenze degli enti locali deve garantire il principio di "conformità alle caratteristiche delle aree rurali, urbane, insulari, delle unità amministrativo-economiche speciali, nonché alla capacità e alle condizioni per lo svolgimento dei compiti e dei poteri degli enti locali a tutti i livelli".
E non è un caso che esista ancora una distinzione tra province e città a governo centrale, tra comuni e quartieri: in altre parole, i risultati dell'urbanizzazione passata vengono ancora preservati e promossi.
È evidente che una città a governo centrale come Da Nang non può rimanere con gli attuali 23 distretti. Deve impegnarsi al più presto per trasformare alcuni dei suoi 70 comuni esistenti in distretti, iniziando da quelli i cui centri amministrativi e politici erano in precedenza città/capoluoghi di distretto, e anche da quelli con tassi di urbanizzazione relativamente elevati situati lungo un'importante arteria di trasporto della città.
Problema di pianificazione spaziale
L'urbanizzazione implica anche la progettazione architettonica e paesaggistica urbana. Prima della sua fusione, la città di Da Nang era già rinomata come la "Città dei Ponti", soprattutto per gli iconici ponti sul fiume Han, che rappresentavano punti salienti dell'architettura. Si è rapidamente trasformata da una città con le spalle rivolte al fiume e al mare a una con le facciate rivolte verso il fiume e il mare.
Dopo la fusione, la città di Da Nang non può ignorare la possibilità di sfruttare il suo status di città con ponti su fiumi diversi dal fiume Han, come il Lo Canh Giang o il Truong Giang... ma è necessario valutare attentamente l'altezza libera adeguata per servire le rotte turistiche fluviali interne. Non può inoltre ignorare la necessità di sviluppare un sistema di trasporto urbano, sia sopraelevato che sotterraneo – attualmente costituito principalmente da strade e pochi cavalcavia – soprattutto per la linea ferroviaria urbana che collega l'aeroporto di Da Nang e l'aeroporto di Chu Lai.
È inoltre necessario considerare l'altezza degli edifici multipiano nelle aree urbane, soprattutto nelle zone collegate al controllo del traffico aereo vicino agli aeroporti di Da Nang e Chu Lai, e nelle aree con potenziale rischio di frane lungo fiumi e coste!
Trasformare le percezioni e il pensiero
In particolare, mentre ci troviamo alle soglie di una nuova era di sviluppo nazionale, l'urbanizzazione deve mirare all'obiettivo di sviluppare città intelligenti – intese come trasformazione digitale nell'ambito e nella scala delle aree urbane, ma focalizzate sulla risoluzione dei principali problemi posti dalla vita urbana, tra cui trasporti, ambiente, energia, gestione dei rifiuti e garanzia di sicurezza e ordine urbano.
Il Comitato permanente del Comitato del Partito Comunista di Da Nang ha approvato la politica di assegnare a ciascun distretto il compito di selezionare un comune gemellato in una zona montuosa svantaggiata a partire dall'inizio di agosto. È importante sottolineare che questa iniziativa non mira solo a dimostrare la tradizione nazionale di "aiutare i bisognosi", ma soprattutto a ridurre il divario tra le diverse aree della città nel percorso verso lo sviluppo di una città intelligente, in particolare nei settori dell'istruzione e della sanità.
accorto.
Va inoltre aggiunto che il divario maggiore non è di natura tecnologica, bensì di consapevolezza e mentalità. Proprio come la trasformazione digitale, le città intelligenti si basano principalmente su un cambiamento di mentalità e di consapevolezza. Pertanto, l'innovazione del modello di crescita di Da Nang deve essere legata allo sviluppo delle città intelligenti. Ad esempio, i servizi turistici devono necessariamente diventare servizi turistici intelligenti; soprattutto, modelli economici senza precedenti come le zone di libero scambio o i centri finanziari internazionali non possono prescindere da capacità di gestione e operative intelligenti e, ancor più importante, da risorse umane intelligenti.
Quando parliamo di urbanizzazione, ci riferiamo all'allineamento della pianificazione urbanistica tra Da Nang e Quang Nam prima della loro fusione. L'idea di una linea metropolitana che colleghi l'aeroporto di Da Nang con quello di Chu Lai, e persino una zona di libero scambio... tutto ciò deve partire dall'allineamento della pianificazione urbanistica.
Tuttavia, a mio avviso, l'elemento più cruciale affinché Da Nang completi rapidamente il suo processo di urbanizzazione non è il coordinamento della pianificazione urbanistica, bensì il coordinamento della pianificazione del personale cittadino, al fine di garantire che i funzionari a livello provinciale e comunale siano realmente uguali nel loro atteggiamento verso il servizio alla popolazione e nelle loro capacità di svolgere i propri compiti, in modo da essere pronti a integrarsi nel modello di governo locale a due livelli. E, soprattutto, è essenziale coordinare lo sviluppo economico con la difesa e la sicurezza nazionale, e tra sviluppo economico e sviluppo culturale, in accordo con la visione del Presidente Ho Chi Minh: la cultura deve guidare la nazione!
Ad esempio, i settori dell'istruzione e della formazione della città di Da Nang e della provincia di Quang Nam, prima della fusione, avevano completato la raccolta dei rispettivi materiali didattici locali. Ora, anche questi materiali devono essere "uniti" per diventare i "Materiali didattici locali della città di Da Nang" dopo la fusione. Solo così il valore del patrimonio culturale materiale e immateriale di Quang Nam potrà essere adeguatamente preservato e promosso, e profondamente radicato nei cuori delle generazioni di residenti di Da Nang fin dai tempi della scuola primaria e secondaria.
Avendo lavorato nella provincia di Quang Nam - Da Nang dal 1981 e nella città di Da Nang dal 1997 ad oggi, vorrei condividere alcune riflessioni, seppur sparse e non ancora sistematicamente organizzate. Spero che questi suggerimenti possano contribuire a plasmare il paesaggio urbano e l'identità culturale della città nel periodo 2025-2030, affinché Da Nang diventi davvero una città intelligente, umana e sostenibile.
Fonte: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html
Commento (0)