Nel corso di quarant'anni di riforme, Ho Chi Minh City è stata considerata la culla di esperimenti economici e di governance urbana. Dal meccanismo di "rottura delle regole" dei primi anni di apertura, alla sperimentazione di nuovi modelli di sviluppo, fino al processo di attrazione degli investimenti e di promozione dell'economia privata, l'impronta della città è sempre stata presente in molte delle principali trasformazioni dell'economia vietnamita.
La crescita costante a doppia cifra registrata per diversi decenni ha reso Ho Chi Minh City un simbolo di dinamismo, creatività e ambizione di una metropoli giovane. Nel corso del suo sviluppo, la città non solo ha svolto un ruolo di primo piano nell'economia, ma ha anche dato impulso alla regione economica chiave del Sud e all'intero Paese.
Tuttavia, nel nuovo contesto, caratterizzato da maggiori aspettative e responsabilità, Ho Chi Minh City si trova ad affrontare dei limiti dopo molti anni di sviluppo rivoluzionario. Le infrastrutture sono sovraccariche, lo spazio edificabile si sta progressivamente riducendo e le risorse destinate agli investimenti pubblici non sono più sufficienti a soddisfare le esigenze di una megalopoli di 14 milioni di abitanti.
Le strozzature di lunga data stanno ora costringendo la città a trovare un nuovo modello di sviluppo per la prossima fase.
L'area di Thu Thiem, concepita come il nuovo centro finanziario, economico e culturale di Ho Chi Minh City (Foto: Q. Huy).
In un'intervista al quotidiano Dan Tri, il professore associato Dr. Tran Hoang Ngan, presidente del Consiglio consultivo per lo sviluppo innovativo dell'Università di Saigon e membro della XVI Assemblea nazionale, ha affermato che, da quando il Politburo ha emanato la Risoluzione 31 sulla direzione e i compiti per lo sviluppo di Ho Chi Minh City fino al 2030, con una visione al 2045, l'Assemblea nazionale l'ha prontamente istituzionalizzata in meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo della città attraverso la Risoluzione 98 e, più recentemente, la Risoluzione 260.
Grazie a un quadro giuridico più flessibile, l'amministrazione locale ha risolto numerose questioni e progetti in sospeso, accelerando l'avanzamento degli investimenti in importanti opere.
"Tuttavia, Ho Chi Minh City ha raggiunto un limite, un 'tetto' di sviluppo secondo il vecchio modello. In passato, la località si è sviluppata in modo estensivo, e ora è il momento di svilupparsi in modo intensivo, integrando scienza , tecnologia e innovazione in ogni settore", ha osservato il professore associato Tran Hoang Ngan.
La velocità del treno è diminuita.
Il Governo centrale e l'Assemblea nazionale hanno concesso a Ho Chi Minh City numerosi meccanismi e politiche specifici, adatti a ciascuna fase di sviluppo. A suo parere, l'attuale quadro di meccanismi per Ho Chi Minh City è sufficientemente ampio per la prossima fase di sviluppo?
- Dall'inizio del periodo Doi Moi (Rinnovamento), Ho Chi Minh City ha vissuto un periodo di sviluppo impressionante, con tassi di crescita a doppia cifra per circa 25 anni. In quel periodo, la città era un simbolo di dinamismo e creatività, pioniera nell'apertura dell'economia, nell'attrazione di investimenti, nello sviluppo del settore privato e nella sperimentazione di molti nuovi modelli per l'intero Paese.
Dal 2012, la crisi finanziaria globale, la pandemia di Covid-19 e molte altre problematiche hanno gravemente compromesso lo sviluppo di Ho Chi Minh City. Da allora ad oggi, la città ha continuato a preservare la sua tradizione di dinamismo e innovazione per mantenere il suo ruolo di primo piano e dare un contributo significativo all'intero Paese.
Ho Chi Minh City ha raggiunto il limite, il "tetto massimo", del suo vecchio modello di sviluppo. In passato, la località si è sviluppata in modo estensivo, ora è il momento di uno sviluppo intensivo.
Ass. Prof. Dott. Tran Hoang Ngan
Negli ultimi tempi, il Governo centrale ha dedicato particolare attenzione allo sviluppo di Ho Chi Minh City. A partire dalla Risoluzione 31 del Politburo del 2022, la città ha prontamente sottoposto all'Assemblea nazionale, per l'approvazione, nuovi meccanismi e politiche speciali, come la Risoluzione 98 e, più recentemente, la Risoluzione 260.
I meccanismi e le politiche specifici che sono stati emanati hanno fornito alle autorità locali le basi per superare molte difficoltà, ostacoli e colli di bottiglia intrinseci al territorio. In particolare, i progetti di investimento nella zona sono stati accelerati grazie a tempi di preparazione più brevi.
Il risultato dell'ampliamento del quadro istituzionale di Ho Chi Minh City è l'entrata in funzione della Linea 1 della metropolitana dopo molti anni di congestione. La città ha inoltre realizzato contemporaneamente le Linee 2 e 3 della metropolitana, i progetti delle Tangenziali 3 e 4 e una serie di superstrade di collegamento interregionali.
Tuttavia, dopo un lungo periodo di rapida crescita, Ho Chi Minh City, il principale centro economico e sociale, ha mostrato segni di rallentamento a causa del sovraccarico delle infrastrutture socio-economiche e della mancanza di risorse per gli investimenti. Questo sovraccarico si è gradualmente trasformato in un collo di bottiglia, impedendo alla città di mobilitare le risorse sociali, limitando lo spazio per lo sviluppo e, di conseguenza, rendendo difficile mantenere l'accelerazione precedente.
L'entrata in funzione della Linea 1 della metropolitana è uno dei risultati ottenuti grazie all'ampliamento del quadro istituzionale di Ho Chi Minh City (Foto: Q. Huy).
Dal luglio 2025, la città si è trasformata con la fusione di Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau e dell'ex Ho Chi Minh City. Con una megalopoli che si estende per 6.773 chilometri quadrati e una popolazione di oltre 14 milioni di abitanti, la nuova Ho Chi Minh City necessita urgentemente di un quadro istituzionale compatibile, distinto dalle precedenti risoluzioni, che sia stabile e a lungo termine per poter realizzare appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi.
Secondo lui, come dovrebbe essere ampliato il nuovo quadro istituzionale per Ho Chi Minh City e su quali aree dovrebbe concentrarsi, affinché la località goda di maggiore autonomia, autodeterminazione e responsabilità, e possa massimizzare il suo potenziale e i suoi vantaggi in questa nuova fase?
Le risoluzioni relative a meccanismi e politiche specifici hanno generalmente una durata di medio termine, con un periodo di validità di 5 anni, mentre le leggi sono stabili e hanno validità a lungo termine. Con una visione di sviluppo e obiettivi ambiziosi, l'elaborazione della Legge sulle Aree Urbane Speciali riveste particolare importanza per Ho Chi Minh City nel periodo attuale, continuando a contribuire e a sostenere l'intero Paese.
Il nuovo quadro istituzionale deve affrontare la questione cruciale della mobilitazione delle risorse: capitali per investimenti sociali, capitali provenienti dalla popolazione, dalle imprese e da investitori stranieri. Questi sono prerequisiti fondamentali affinché la città possa adempiere alla sua missione politica di motore trainante, diffondendo lo sviluppo nella regione e ponendosi al pari delle principali città del mondo.
Quando si analizzano nel dettaglio le nuove leggi, è necessario identificare chiaramente le potenzialità, i vantaggi e gli ostacoli da affrontare.
Grazie alla sua visione di sviluppo e ai suoi ambiziosi obiettivi, l'emanazione della Legge sulle Aree Urbane Speciali riveste particolare importanza per Ho Chi Minh City nel periodo attuale, in quanto continua a contribuire e a sostenere l'intera nazione.
Ass. Prof. Dott. Tran Hoang Ngan
Ho Chi Minh City ora vanta una lunga e splendida costa nella zona di Ba Ria - Vung Tau. Quest'area è anche il centro logistico, di magazzinaggio, portuale, della pesca e dell'energia del paese, e presto disporrà di un'ulteriore zona di libero scambio.
La prossima area di potenziale sviluppo risiede nell'ex zona di Binh Duong, con il suo polo di parchi industriali e zone di trasformazione per l'esportazione. La Legge sullo Sviluppo Urbano Speciale deve promuovere e trasformare quest'area in nuove zone tecnologiche, parchi industriali ecocompatibili e favorire uno sviluppo economico verde e circolare.
Il terzo punto di forza risiede nel nucleo esistente di Ho Chi Minh City, che vanta già un centro commerciale, di servizi, turistico, ricettivo e gastronomico, integrato con industrie culturali e un'infrastruttura completa. Inoltre, il centro di Ho Chi Minh City ospita anche la Borsa valori e le sedi centrali di molte delle principali banche del paese.
La legge sulle aree urbane speciali necessita di meccanismi, politiche e innovazioni istituzionali per sviluppare appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi. Nello specifico, la legge dovrebbe includere meccanismi che consentano alla scienza, alla tecnologia e all'innovazione di rivitalizzare il potenziale esistente e dovrebbe decentrare in modo completo ed efficace il potere e l'autorità, permettendo agli enti locali di prendere decisioni in modo proattivo, agire e renderne conto.
Per quanto riguarda le strozzature, la soluzione del problema infrastrutturale richiede ingenti investimenti di capitale. Dato che il bilancio copre solo il 15-17% circa degli investimenti sociali totali, la nuova legge necessita di meccanismi e politiche per mobilitare le risorse attraverso l'attrazione di investitori privati ed esteri, modelli di partenariato pubblico-privato e incentivi per gli investitori strategici.
Un sistema infrastrutturale ben sviluppato aiuterà Ho Chi Minh City a sfruttare appieno il suo potenziale e i suoi vantaggi intrinseci, attirando nuove risorse per lo sviluppo. Ciò consentirà a Ho Chi Minh City di rilanciare il suo sviluppo e di proseguire il suo percorso a un ritmo più sostenuto.
La questione cruciale finale riguarda la struttura organizzativa e le risorse umane. Per operare efficacemente su questa nuova scala, la città necessita di un maggiore decentramento, orientato verso un decentramento completo, in modo che il Consiglio popolare di Ho Chi Minh, il Comitato popolare di Ho Chi Minh e il Presidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh possano gestire in modo proattivo la struttura organizzativa.
Ho Chi Minh City ha bisogno dell'autonomia necessaria per istituire ulteriori agenzie, dipartimenti e settori che siano adeguati alle dimensioni della sua popolazione, alla sua scala economica e alle sue effettive esigenze di sviluppo. Una megalopoli con oltre 14 milioni di abitanti non può certamente applicare pienamente gli stessi meccanismi di governo di altre località.
La città di Ho Chi Minh necessita di maggiore autonomia nella struttura organizzativa, nel reclutamento del personale, nei meccanismi per attrarre talenti e nella selezione di leader adatti alle esigenze di sviluppo (Foto: Nam Anh).
La città deve inoltre godere di maggiore autonomia nell'assegnazione del personale a ciascuna unità. Alcuni quartieri con un'elevata densità di popolazione, un'intensa attività di servizi pubblici e una vivace attività economica richiedono un aumento del personale. Al contrario, le aree con minori esigenze possono ridurre gli organici per facilitare un'adeguata ridistribuzione.
Se alle autorità locali vengono assegnati compiti aggiuntivi ma queste mancano di personale e attrezzature, sarà molto difficile per loro operare in modo efficace. Solo le autorità locali comprendono veramente queste problematiche.
Pertanto, Ho Chi Minh City necessita di maggiore autonomia nella struttura organizzativa, nel reclutamento del personale, nei meccanismi di attrazione dei talenti e nella selezione di leader idonei alle esigenze di sviluppo di una nuova megalopoli. Naturalmente, il decentramento deve essere accompagnato da responsabilità, meccanismi di controllo del potere, verifiche successive, valutazione delle prestazioni e valutazione del personale.
Un nuovo modello di sviluppo per le megalopoli.
Durante una riunione di lavoro con la città di Ho Chi Minh il 27 aprile, il Segretario Generale e Presidente To Lam ha osservato: "Negli ultimi 50 anni, soprattutto dopo 40 anni di riforme, la città ha compiuto progressi significativi nello sviluppo. Tuttavia, a ben guardare, i vecchi motori dello sviluppo sono chiaramente in declino, con il rischio di rimanere indietro, ed è necessario individuare un nuovo modello di sviluppo". Secondo lui, come dovrebbe cambiare il nuovo modello di sviluppo di Ho Chi Minh?
Credo che il cambiamento del modello di crescita sia una tendenza globale. Con l'esplosione della Quarta Rivoluzione Industriale, lo sviluppo della scienza e della tecnologia, dei dati e dell'intelligenza artificiale sta costringendo il mondo intero a cambiare direzione.
Il Politburo ha emanato la Risoluzione 57, che forniva indicazioni molto chiare sullo sviluppo della scienza e della tecnologia, dell'innovazione e della trasformazione digitale nazionale. Subito dopo, l'Assemblea nazionale ha istituzionalizzato rapidamente lo spirito della risoluzione modificando numerose leggi correlate, garantendo che tali contenuti non fossero semplici principi, ma permeassero realmente ogni aspetto della vita socio-economica.
Incontro di lavoro tra il Segretario Generale e Presidente To Lam e la città di Ho Chi Minh il 27 aprile (Foto: Q. Huy).
In questo contesto, Ho Chi Minh City deve essere pioniera, un modello guida nel processo di riforma di questo modello di crescita. Non si tratta di una storia che può produrre risultati immediati.
La sfida che resta da affrontare per Ho Chi Minh City è quella di risolvere rapidamente i colli di bottiglia che persistono da molti anni, al fine di rivitalizzare i vecchi motori di crescita e, al contempo, aprire la strada a nuovi motori di sviluppo basati su scienza e tecnologia, innovazione e trasformazione digitale.
Negli ultimi anni, la città ha compiuto passi avanti per trasformare il suo modello di crescita da estensivo a intensivo. In particolare, Ho Chi Minh City ha ristrutturato i suoi parchi industriali e le zone di trasformazione per l'esportazione, abbandonando la strategia di attrarre investimenti stranieri a tutti i costi e concentrandosi invece su un'attrazione selettiva, privilegiando qualità, efficienza e alto valore aggiunto.
I parchi industriali e le zone di trasformazione per l'esportazione sono orientati verso uno sviluppo basato su modelli ad alta tecnologia, privilegiando i settori con elevata produttività del lavoro, rispetto dell'ambiente e collegamenti con l'economia digitale, l'economia verde, l'economia circolare e lo sviluppo sostenibile.
Ho Chi Minh City deve essere pioniera e modello di riferimento nel processo di riforma del proprio modello di crescita.
Ass. Prof. Dott. Tran Hoang Ngan
Nel settore sanitario, Ho Chi Minh City si sta orientando verso un modello di assistenza sanitaria di alta qualità, applicando l'intelligenza artificiale (IA) e le tecnologie avanzate a esami medici, trattamenti e gestione della salute pubblica. Anche altri settori, come il turismo, il commercio, i servizi, l'istruzione, la scienza e la tecnologia, l'industria manifatturiera e la finanza, stanno seguendo questa direzione.
Quando scienza e tecnologia, innovazione e trasformazione digitale saranno profondamente integrate in ogni settore, la produttività del lavoro aumenterà e anche l'efficienza nell'utilizzo del capitale a Ho Chi Minh City migliorerà significativamente.
Con l'entrata in vigore della Legge Urbana Speciale, dei progetti infrastrutturali strategici, del Centro Finanziario Internazionale e di altre nuove forze trainanti, come valuta l'obiettivo di 1.000 miliardi di VND di entrate di bilancio, la crescita a doppia cifra e i cambiamenti che Ho Chi Minh City subirà nel prossimo periodo?
- Per quanto riguarda le entrate di bilancio, abbiamo osservato che nel corso degli anni, a livello nazionale, il volume delle entrate ha registrato un aumento costante di circa il 10-15% annuo. A Ho Chi Minh City, in particolare, il tasso di incremento delle entrate di bilancio si attesta solitamente tra il 15% e il 20%.
Quest'anno, le entrate di bilancio della città di Ho Chi Minh sono stimate intorno agli 800.000 miliardi di VND. Se la città si impegnasse ad aumentare le entrate di circa il 20% rispetto alla cifra prevista, si potrebbe raggiungere quasi 960.000 miliardi di VND. E con sforzi ancora maggiori, a mio parere, l'obiettivo di raggiungere 1.000 miliardi di VND di entrate di bilancio è assolutamente realizzabile.
Cantiere del nuovo Centro politico e amministrativo di Ho Chi Minh City (Foto: Q. Huy).
L'economia di Ho Chi Minh City continua a crescere costantemente di anno in anno, quindi le entrate di bilancio aumenteranno proporzionalmente. Tuttavia, ciò che conta di più non è solo l'entità delle entrate di bilancio, ma l'efficienza con cui tali entrate vengono utilizzate.
Il rapporto incrementale capitale-output (ICOR) di Ho Chi Minh City, in condizioni normali come nel periodo 2024-2025, è piuttosto positivo. Nel 2024, questo indice si attestava intorno a 4,1, e nel 2025 si prevede che si aggiri intorno a 3,2. Ciò significa che a Ho Chi Minh City bastano circa 3-4 dong di capitale investito per generare 1 dong di crescita, mentre la media nazionale è di circa 6-6,5 dong.
A mio avviso, Ho Chi Minh City ha ancora margini di miglioramento per quanto riguarda l'indice ICOR, creando così un ulteriore slancio per uno sviluppo accelerato. Raggiungere una crescita a doppia cifra non è un obiettivo irrealistico, ma del tutto fattibile, e potrebbe persino essere superiore se si affrontassero efficacemente i colli di bottiglia.
Credo che, già nei prossimi 5 anni, Ho Chi Minh City inizierà a mostrare chiaramente il suo nuovo volto e a subire importanti cambiamenti. Il cambiamento più evidente sarà il significativo miglioramento delle infrastrutture urbane.
Attualmente, molti dei colli di bottiglia infrastrutturali della città vengono gradualmente affrontati, dalla Tangenziale 3 e dalla Tangenziale 4, al sistema ferroviario urbano, alle superstrade e alle autostrade nazionali di collegamento interregionali. Con lo sblocco delle risorse di investimento e l'attuazione sincrona dei progetti, il volto di Ho Chi Minh City cambierà indubbiamente in modo significativo.
Nei prossimi cinque anni, Ho Chi Minh City inizierà a mostrare chiaramente il suo nuovo aspetto e a subire cambiamenti significativi. Il cambiamento più evidente sarà il drastico miglioramento delle infrastrutture urbane.
Ass. Prof. Dott. Tran Hoang Ngan
Ho Chi Minh City punta a essere alla pari con le principali città del Sud-est asiatico entro il 2030; a diventare una città leader in Asia entro il 2045; e, entro il 2075, a diventare una delle principali città del mondo. Tuttavia, considerando la situazione attuale, se i progetti verranno realizzati nei tempi previsti e soddisferanno le aspettative, la città potrà certamente accelerare ulteriormente e in modo più deciso il suo sviluppo.
Credo che Ho Chi Minh City continuerà a svilupparsi con forza nella nuova fase. Quest'anno segna anche una tappa speciale, poiché la città celebra il 50° anniversario dell'intitolazione al Presidente Ho Chi Minh e il 115° anniversario della sua partenza per la via della salvezza nazionale. Ciò rafforza ulteriormente la convinzione e la motivazione di Ho Chi Minh City ad entrare in una nuova era come città pionieristica e leader: una città intelligente con una moderna base industriale, un'economia digitale sviluppata e un'elevata competitività internazionale.
In definitiva, la cosa più importante è migliorare la qualità della vita dei suoi cittadini. La città deve affrontare i problemi quotidiani della popolazione, come la congestione del traffico, le inondazioni e l'inquinamento ambientale. Questo è l'obiettivo finale e anche le questioni su cui Ho Chi Minh City deve concentrarsi nel prossimo futuro.
Grazie, signore!
Fonte: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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