首都解放70年 - パート3：ハノイの都市計画、緊急かつ重要な課題

どの都市でも、計画は常に最も重要かつ最優先事項であると考えられています。

ハノイは首都であり、特別な都市圏であるため、この問題はさらに緊急性を増しています。計画が適切で長期的なビジョンが描けていれば、都市圏は将来的に価値あるものとなり、労力、時間、費用の大きな損失を回避し、「解体と再建」による都市圏の断片化、継ぎ接ぎ、不統一化、そして人々の生活への混乱を招く事態を抑制できるでしょう。

ハノイ市ザーラム区のビンホーム・オーシャンパーク都市圏は、多くのアメニティを備えた近代的な都市部であり、首都ハノイのハイライトとなっています。写真：ダン・ラム/VNA

首都計画の「解放」　近年、首都計画はハノイ市民、科学者、経営者、そしてハノイ政府にとって常に特別な関心事となっています。あらゆる階層が待ち望んでいるこの計画プロジェクトは、投資、建設、開発プロセスにおける多くのボトルネックや遅延の解消につながると言えるでしょう。長年にわたる調査、構築、慎重な検討、そして各階層への提出を経て、2024年5月24日、 政治局は「2021年から2030年までのハノイ首都計画（2050年までのビジョン）」と「2045年までのハノイ首都マスタープラン調整プロジェクト（2065年までのビジョン）」に関する結論第80-KL/TWを発表しました。現在、計画評価委員会は首相への早期承認（2024年10月予定）に向けて最終手続きを進めています。専門家は、今後予定されている2つの計画プロジェクトが2つの「中心」であると考えている。さらに、国会で最近可決された首都法は、ハノイがこれらの中核的な任務を遂行するための法的枠組みとなっている。政治局決議第15号でも、実施すべき2つの中心軸は、首都計画と首都マスタープランであると明確に述べられている。ハノイ市の元チーフアーキテクトである建築家ダオ・ゴック・ニエム博士は、過去70年間、ハノイは計画と建設において多くの素晴らしい成果を上げてきたが、同時に欠点や課題も明らかにしてきたと評価している。首都開発の方向性に関する政治局決議第15号以降、ハノイは非常に柔軟に開発の方向性を実行しており、将来の開発の2つの柱とみなされる上記2つの計画の建設に重点を置いた。最近、国会は修正・補足された首都2024法も可決した。したがって、今後ハノイは、70以上のハノイに関する具体的な政策の提案を含む、新しい法律と計画を同時に施行していくことになる。計画の方向性と首都の特性を踏まえ、国全体がハノイに突破口、革新、新たな措置を求めている。ダオ・ゴック・ギエム氏によると、2008年の境界調整により、ハノイはベトナムの都市部の中で最大の面積を持ち、ホーチミン市に次いで2番目に人口が多い。世界と比較しても、ハノイは面積の大きい12の首都の1つであり、数千年の開発の伝統を持つ10の首都の1つである。今後の計画において、中央政府は中心市街地、5つの衛星市街地、エコロジカルタウン、緑の回廊で相互接続された都市クラスターモデルの実施を継続することを確認している。都市クラスターモデルは引き続き実施される必要があるが、現実に合わせて調整する必要がある。2011年の計画で提案された5つの衛星都市については、今回は合理的な人口規模の調整と具体的な政策が必要である。都市クラスターモデルを実施し、生態都市、特に5～7地区を地区に昇格させ、次の期間に、ドンアン、メリン、ソクソン地区を含む北部都市と、サイエンスシティ、ホアラック-スアンマイ市を含む西部都市を含む都市内都市モデルを実施します。この都市モデルの実施、この都市モデルは非常に重要な要件です。これは、今後のハノイにとって非常に大きな課題であり、中央および政府の指導、特にハノイが経済空間に関する合理的な解決策を持ち、地域との関係を確保するための政策と経済発展戦略の策定が必要です。ハノイは地域発展の原動力となると同時に、地域内の各省が共に発展するための条件を整え、地域内の各省を結ぶ地点の空間、特に交通問題を再編成する必要があります。ハノイは、文化産業の発展において地域連携の役割をしっかりと果たさなければなりません。千年の文明の伝統的な空間と新しい現代的な空間を結びつけ、バヴィ、西湖、コーロアの空間と徐道の文化を結びつけることで、ハノイに新たな活力を生み出します。ダオ・ゴック・ギエム氏はまた、ハノイは広大な面積と長い開発の歴史を持ち、旧市街、旧フランス人街、ホアンキエム湖、西湖、バーディン区の政治中心地、伝統工芸村などの景観エリアなどの特徴を備えていると強調しました。近年、7回の計画期間を通じて、ハノイはこうした遺産の価値を修復し、促進しようと努めてきましたが、まだその潜在能力を十分に発揮していません。今後、ハノイは既存の市街地の改修と再建を伴う新たな開発を確保する必要があります。さらに、ハノイは、別荘の保存、旧市街の保存、バディン区中心部の保護、そして特に120を超える湖の環境を保護するための景観活用を決意しなければならない。これはすべての都市部にとって新しい方向性だが、ハノイにとって特別な課題である。つまり、都市開発において、都市と農村の調和を確保する必要があるのだ。ハノイの中心市街地には、歴史的な都心部と新しく開発された都心部を含め、工芸村の要素や古い農業の伝統的な空間要素が多く存在する。したがって、都市と農村の調和のとれた計画、建設、開発が必要である。2030年までのハノイの開発方向性では、都市部が約70％に達し、残りは農村となる。ハノイは、新しい農村地域とモデル農村地域の建設で全国をリードしている。それで、交通インフラシステム、人々の生活の質など、農村と都市部をどのように結びつけるか、郊外の農村地域は経済の特定の部分を発展に貢献し、特に観光開発、発見観光、エコツーリズムの活用など、都市の過負荷を軽減します。オフィスの移転、都心部の過負荷の軽減など

かつてハノイは、狭く人が密集し、人口密度が高いと考えられていました。その原因の一つは、計画実施における多くの問題により、依然として高層ビルが都心部に「押し込められている」ことでした。一方で、機関や学校は中心部から移転されていません。この問題について、ダオ・ゴック・ギエム氏は、1998年に承認されたハノイ市計画において、公共施設、一部省庁の本部、支局、そして一部の教育機関や大学の移転問題が提起されたと述べました。政府は2025年までにほぼすべての機関と学校を適切な場所に移転するという目標を設定しましたが、法律の不一致により、ハノイはこの目標を達成できていません。2013年の土地法では、安定的かつ長期にわたって土地を賃借し、その期間が満了していない個人や組織は、引き続き居住するか退去するかを決定する権利を有すると規定されています。今後、2つの新たな計画が承認されれば、一部の大学にとって魅力的な都市となるよう、省庁、支部、地域連携本部の立地エリアを整備するという課題、特にホアラック市を科学・大学都市にするという課題は、より有利なものとなるでしょう。特に、首都法は、ハノイ市が省庁、支部、産業施設の本部を移転する主導権を握ることを認めています。移転に際し、各機関はこれらの場所を市に引き渡さなければなりません。さらに、ハノイ市は具体的な場所と規模を指定する責任を負います。次期計画では、ハノイ市は中央機関の立地エリアを少なくとも4つ明確に指定しており、これは実施にとって好ましいものとなるでしょう。このように、計画の方向性は現実と結びついていますが、問題は、どのように実施体制を構築するか、抜本的なものであるかどうか、省庁、支部の支持を得られるかどうか、予算が適切に配分されるかどうかであり、多方面からの断固たる努力が求められます。計画の実施を緊急に開始ハノイ市人民委員会のドゥオン・ドゥック・トゥアン副委員長は、ハノイ首都マスタープランを2045年までに調整し、2065年までのビジョンを描くプロジェクトが首相（2024年10月初旬予定）の承認後、市は引き続き関連計画のシステム確立と調整を指導していくと述べた。その中には、首都の都市マスタープラン、衛星都市、町、地区建設計画のマスタープラン、都市計画および関連計画と規制などがある。 首都建設マスタープランを実施するにあたり、市はキムクイ公園、国家博覧会見場、スマートシティ都市圏、ニャットタン・ノイバイルート両岸のソフトウェアパークエリア、ジャラム都市圏など、多数の大規模プロジェクトによって北部と北東部に拡大する都市圏の開発プロジェクトに役立つ計画の実施を継続的に推進し、紅河両岸の承認済み都市計画計画に従った投資の調査と実施に注力している。西部地域の都市開発の推進に注力し、ドンアン、ジャラム、ホアイドゥックなどの複数の地区を今後開発区とする計画を実施。中低所得者向け住宅の開発などに注力し、ホアラック、スアンマイ、ソンタイ、フースエン、ソクソンなどの衛星都市への投資を推進。近年、ハノイはインフラ交通システム、都市鉄道システム（カットリン-ハドン、ニョン-ハノイ駅）、市全体を結ぶ公共交通システムの構築に投資資源を集中させ、 運輸省と連携して同地域の多くの重要プロジェクトを実施。前回の記事：経済を新たな高みへ

Nguyen Van Canh (ベトナム通信社) / Baotintuc.vn

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm