原子力法案（改正）の8つの主要かつ重要な問題群

第15期国会第9回会期の継続として、2025年5月15日午前、国会は本会議を開催し、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指示の下、議場において原子力法（改正）草案について審議した。国会議員らは、原子力に関する法的根拠（NLNT）を整備し、実務上の要件を満たし、現行法の欠陥や限界を克服する必要があるとの認識で一致した。

Bộ Khoa học và Công nghệ•16/05/2025

再生可能エネルギーに関する政策、ガイドライン、戦略の制度化を継続します。

原子力法（改正版）公布の目的は、党の方針や政策、国家の原子力政策を継続的に制度化し、放射線安全、原子力安全、核セキュリティに関する国家管理の有効性を高め、原子力の応用を発展させ、新時代における国の急速かつ持続可能な発展に向けた新たな推進力を生み出すことに貢献することです。

会議の概要（写真：quochoi.vn）。

再生可能エネルギー法（改正）草案は、12章73条から構成され、2024年11月に開催された特別立法会議において政府が2024年12月17日付決議第240/NQ-CP号で基本的に合意した4つの政策に厳密に沿っています。再生可能エネルギー法（改正）草案は、法律文書公布法の規定に基づき、科学技術省によって作成されました。これを受けて、科学技術省は、各省庁、支部、中央および地方機関、専門家、科学者の代表者らの参加を得て、再生可能エネルギー法（改正）草案の起草委員会と編集チームを設置しました。

会議において、国会議員らは、党の原子力政策を制度化し、現行法制度との整合性を確保するため、法律を公布する必要があることで合意した。この法律制定は、原子力に関する法的根拠を整備し、実務上の要求を満たし、現行法の欠陥を克服するための重要な一歩となる。同時に、放射線安全、原子力安全・セキュリティ、原子力利用の持続的発展、そしてベトナムの国際的な約束と義務の履行に関する国家管理の実効性を強化する。

代表団は、国際協力を強化し、再生可能エネルギーを開発し、国の急速かつ持続可能な発展に向けた新たな推進力を生み出すことに貢献し、国の発展を助け、豊かで強い国になるための突破口を開き、設定された短期および長期の目標を達成する必要性を強調した。

議論の中で、国会議員らは、規制の範囲、法律の適用対象、用語の解釈、禁止行為、経過措置などについて意見を述べることに集中した。多くの意見は、国会に改正のため提出中の法律を含む他の法律との整合性を確保しつつ、この分野における国家の優先政策および優遇政策を完備させるよう提案した。

具体的な意見内容としては、原子力発電の応用開発に関する規制の整備、国家管理の地方分権化、原子力査察活動、放射線事故への対応、原子力事故、原子力損害に対する民事責任、原子力安全基金の設立に関する研究などが挙げられる。

さらに、代表団は、原子力規制機関、原子力施設の安全とセキュリティ、原子力発電所建設におけるコミュニティ協議の認可、核放射源の安全、放射線防護およびセキュリティ、核燃料源の探査と開発、放射性廃棄物の管理、使用済み放射源と核燃料の貯蔵施設、原子力エネルギー分野における社会化に対する注意についても意見を述べた。

さらに、代表者たちは、法案を完成するために慎重に検討する必要があるその他の重要な意見や具体的な規定も提出した。

社会経済発展に貢献する原子力技術の習得に向けて

グエン・マイン・フン科学技術大臣は、科学技術省を代表し、再生可能エネルギー法に関する国会議員の熱心な意見表明に感謝の意を表した。大臣は、2025年5月6日のグループ討論会では104件の意見が表明され、科学技術省は慎重に検討した結果、国会に説明と承認を送付したと述べた。2025年5月15日のグループ討論会における国会議員の意見を踏まえ、グエン・マイン・フン科学技術大臣はいくつかの主要な論点について説明を行い、明確化した。具体的には以下の通りである。

まず、原子力発電は国家戦略、グリーン電力、そしてベース電源となる。国際的な潮流に倣い、原子力発電は国内電力の10～30%を占めることになる。10～15年前に衰退期を迎えた原子力発電は、各国がエネルギー自給自足、カーボンニュートラルの達成、国家技術の再構築を模索していること、そして現在の原子力発電技術が安全性の高い第3世代以上、特に第4世代であることから、国家戦略として復活した。原子力発電は、応用開発と安全・セキュリティ管理の面で、本法案の最も重要なテーマである。

グエン・マイン・フン科学技術大臣が会議で説明した（写真：quochoi.vn）。

第二に、再生可能エネルギーアプリケーションの開発全般における安全保証活動、特に原子力の安全性は、原子力発電所の全段階における原子力安全ライセンスを含め、国際原子力機関（IAEA）をはじめとする国際基準に準拠し、放射線と原子力の安全性を確保する権限のある国家機関によって管理されています。

第三に、ベトナム初の原子力発電所の建設を円滑に進めるため、本法案は、入札における特別なメカニズムの適用、国際基準や売主基準の活用、評価費用や研修費用を含むプロジェクトなど、迅速な実施のための特別措置の適用を認めています。原子力発電所の建設段階、立地選定、フィージビリティスタディ、閉鎖、閉鎖後に至るまで、ライフサイクル全体を通して原子力放射線安全を管理します。これは国際的な経験に基づく包括的なアプローチであり、必要不可欠です。

第四に、原子力発電所を含む原子力施設の安全とセキュリティを確保するため、本法案は、原子力施設の安全とセキュリティに関する独立した章と原子力発電所に関する独立した章を設け、原子力発電所のライフサイクル全体にわたって、放射線・原子力安全管理機関による定期的な監視活動を維持する。事故発生時の対応策と能力を整備する。再生可能エネルギーと原子力エネルギーの応用が社会生活の多くの側面でますます広まるため、原子力安全とセキュリティの文化を構築する。

第五に、本法案は、原子力分野における国家管理の法的枠組み、すなわち応用開発、安全・安心の確保に関する法的枠組みを満たしている。安全・安心の確保の原則は、放射性物質、放射線設備、核物質、原子炉、使用済み核燃料に至るまで、各管理対象物において明確に示されており、輸入時に放射線検査が必要な物品リストに関する規定も補完されている。さらに、原子力検査に関する独立した章を設けたことで、ベトナムにおける平和目的の原子力活動の確保のための管理調整におけるIAEAの役割、そして特に新たな研究炉建設と今後のニントゥアン原子力発電所プロジェクトの実施段階において、国家の約束と義務を遵守する責任が明確に示されている。

第六に、原子力エネルギーの民生利用を強力に推進する政策を講じる。放射線が人体と環境に及ぼす影響のリスクレベルを分類し、適切に民生利用を促進する。原子力エネルギーの最新成果を国民と社会経済の発展に役立てる。企業が原子力エネルギー分野の技術・産業研究開発に参加することを奨励し、国家予算からの投資負担を軽減する。国は原子力エネルギー分野の人材育成・育成・開発プログラムを実施し、国内外の専門家を優遇政策で育成・促進する。原子力エネルギー分野で育成・育成された人材に対する優遇政策と支援を行う。

第七に、原子力技術の習得を推し進め、社会経済の発展に貢献する。原子力発電所を含む原子力産業を段階的に構築し、研究・放射線応用のための原子炉を開発する。原子力技術、原子力応用の発展、放射線モニタリング、安全性評価・鑑定のための設備製造における国内の潜在力を開発する。国産化能力構築戦略においては、第一段階として、原子力応用の発展、放射線モニタリング、安全性評価・鑑定のための設備製造能力を優先し、その後、原子力技術の国産化能力へと発展させる。

第八に、原子力エネルギー及び原子力発電の運用管理を全面的にデジタル化する。放射線源及び放射線設備の安全・安全保障上のリスクレベルに応じて、地方への管理の分散化を推進する。原子力エネルギー運用に関するシステム、管理能力、国家データベースを構築し、安全・安全保障を確保する。国は、放射線及び原子力安全デジタルプラットフォームに投資する。これは、原子力設備及び放射性物質の申告、許可、登録、証明書、輸出入管理を一元管理するための公式な管理運用環境であり、放射源、放射線設備、放射線モニタリング、その他の専門報告書をデジタル環境で管理する。

科学技術省は、国会議員らによるグループ討論会および全体会議で表明された意見に基づき、国会の科学技術環境委員会と緊密に連携し、再生可能エネルギー法が実用的で実現可能であり、現行の法制度と整合したものとなるよう、法案の検討、検討、吸収、完成に努める。