廃水環境保護料免除9件

9 trường hợp miễn thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải- Ảnh 1. — 財務省は、廃水処理に関する環境保護料の免除9件を規制することを提案した。

財務省は、廃水に対する環境保護料（EPF）を規定する政令第53/2020/ND-CP号の第5条で、以下のものについてはEPFが免除されると述べた。水力発電所から排出される水。塩の生産に使用された海水。以下の組織、世帯、コミューン内の個人、浄水供給システムのない区および町内の個人、浄水供給システムを備えていて使用目的で水を利用している区および町内で事業を行っていない世帯および個人の生活廃水。汚染物質と直接接触せず、別の排水システムを持つ冷却水（EPに関する法律による）。自然の雨水の越流水からの廃水。漁師の漁船からの廃水、および排水および廃水処理に関する法的規制に従った都市部の集中廃水処理システムからの廃水は、受水源に排出される前に、規制に従って環境基準および技術規制を満たすように処理されなければならない。

水力発電所から排出される水の免除に関して、財務省によると、実際には、水力発電所から排出される水には、発電機を稼働させるタービンを通過する水、生活排水、油で汚染された機械設備室から漏れた水（通常は有害廃棄物に関する規制に従って管理される）など、多くの発生源が含まれます。したがって、水力発電所からのどの種類の排水が料金から免除されるかを明確にするために、財務省は政令草案のこの条項を次のように改正することを提案しています。「水力発電所（ダム、湖）から排出される水（発電所の機械的、技術的、組織的、およびその他の運用活動で汚染物質に接触する排水を除く）」。

財政省によると、上水供給システムがない社町および地域の組織、世帯、および個人に対する生活廃水の免除に関して、すべての社町、特に区、町、市（旧）などに隣接する社町に対する生活廃水の環境保護料の免除は、これらの地域の社会経済状況が以前の時期よりも変化し、発展しているため、現時点では適切ではないとのことです。現在、党と政府は、2025年7月1日から稼働する2レベルモデルに従って地方国家機構を再編しており（具体的には、全国で687の区、2,621の社町、13の特別区、合計3,321の社町レベルの行政単位のみになります）、このレベルの行政境界が以前よりもはるかに広くなります。

料金法第10条第1項は、料金が免除または減額される対象には、貧困世帯、高齢者、障害者、革命に貢献した人々、特に困難な社会経済状況にあるコミューンの少数民族、および法律で規定されているいくつかの特別対象者が含まれると規定しています。

2021年3月26日付政府政令第31/2021/ND-CP号では、投資法の複数の条項の詳細と実施指針が定められており、投資優遇措置（法人税、輸入税などの優遇措置）を享受できるコミューンレベルの社会経済状況が特に困難な地域のリストが公布されている。

したがって、2020年11月12日付首相決定第33/2020/QD-TTg号「開発レベルに応じて少数民族地域と山岳地帯を区切る基準」では、「極めて困難な地域（村）に居住する人々」は国家から優遇措置を受ける資格があるとされている。

したがって、実際の状況と上記の料金および手数料に関する法律の規定に準拠するために、財務省は、上水道供給システムのない自治体および地域の組織、世帯、個人に対する生活廃水料金の免除に関する規則を、投資に関する法律の規定に従って特に困難な社会経済状況にある自治体の組織、世帯、個人の生活廃水に対する環境保護料金と、上水道供給システムのない地域の組織、世帯、個人の生活廃水に対する環境保護料金の免除の方向で改正することを提案します。

冷却剤無料について

以前の環境保護法（2020年環境保護法以前）に基づき、政令53/2020/ND-CPでは、「（環境保護法に基づく）冷却水は汚染物質と直接接触せず、別個の排水システムを備えている」と規定しています。

2014年環境保護法の実施の詳細と指針となる政令のいくつかの条項を修正および補足する、2019年5月13日付政府政令第40/2019/ND-CP号は、「冷却水とは、生産工程で、生産、事業、サービス段階で使用される原材料、燃料、化学物質と直接接触することなく、設備や機械を冷却するために使用される水である」と規定しています。

政令05によって改正および補足された政令08は、「熱交換水とは、生産段階で使用される原材料、材料、燃料、化学物質と直接接触することなく、生産プロセス中に機器や機械を冷却（冷却水）または加熱するために使用される水である」と規定しています。

さらに、近年、一部の大規模火力発電所では、排ガス処理に熱交換水（冷却水）を再利用していますが、専用の排出口がないため、冷却水が排水と混ざって環境に排出されています。そのため、排水の適正量を算出することが困難になっています。冷却水は天然の表層水源から取水されているため、排ガス処理に使用すると一定レベルの汚染パラメータを持つことが多く、その算出は発電所にとって大きな負担となっています。

したがって、環境保護に関する法律の規定と整合性を保つために、財務省は、政令草案において、熱交換水（冷却水）については環境保護に関する法律の規定に従うようにという指示を規定することを提案します。

財政省によると、都市部の集中排水処理システムから排出される排水が環境基準や規制を満たすよう処理されている場合、その処理は免除される。環境保護法（第6条第2項）では、排水施設は排出前に環境技術基準を満たすよう処理しなければならないと規定されている。処理を行わない場合、または必要な基準を満たさずに環境に排出した場合（禁止行為）、環境保護違反として処分される。

したがって、この場合、都市集中排水処理システムは、排水環境保護料の免除基準を満たすのではなく、規定の基準を満たすように排水を処理する責任があるのは当然です。

実際、省/市の予算から投資された都市部の集中排水および廃水処理システム、または予算外で動員された資本または混合（国際金融機関からの国内外の融資）からの投資プロジェクトの実施を割り当てられた地方の排水ユニットは、省人民委員会が決定したサービス価格メカニズムに従って料金を徴収していないか、排水サービス価格に関する政府法令の規定に従って価格を承認しています。都市排水および廃水処理システムの所有者が排水サービスの料金を徴収していない場合、このシステムに廃水を排出する組織、世帯、個人は、毎月の浄水料金で生活廃水の環境保護料金を支払っています。都市排水および廃水処理システムの所有者が排水サービス料金を徴収している場合、システムに廃棄物を排出する組織、世帯、個人は、水道会社が徴収する毎月の浄水料金でこのサービス料金を支払わなければなりません（唯一の違いは料金の名称です）。

したがって、環境保護法を遵守し、二重徴収を回避するため、財務省は、都市部における集中排水処理システムからの排水の免除に関する規定を、以下の方向に改正することを提案する。法令案において、環境基準および技術基準を満たすように排水を処理しなければならないという規定を削除する。同時に、高層マンション、集合住宅、住宅密集地（新市街地）などの排水・排水処理システム（生活排水）からの排水を免除対象に追加する。これは、環境保護法の規定に基づき、これらのプロジェクトの投資家が一貫性を確保し、問題を回避するために実施する必須投資項目である。

鉱山施設からの廃水用

現在、河床での砂利採掘に加え、鉱物採掘は自然地形の地表（露天掘り）や地下（坑内掘り）で行われることが多く、主に自然雨水流出が発生します。こうした排水は、環境保護法の規定に従って分別収集・排出する必要があり、政令53号では雨水流出に対する料金免除も規定されています。鉱物鉱山は、山岳地帯、都市部や住宅地から離れた地域に多く分布しています。

現在、鉱物資源採掘企業は、鉱物資源採掘に係る環境保護料の支払いを義務付けられています（この料には、鉱物資源採掘に伴う廃水（もしあれば）も含まれます）。砂、砂利、小石、砂利などの鉱物資源採掘は、通常、河川、小川、海などで行われており、自然水環境における混合要因のため、廃水流量を正確に把握することは不可能です。

そのため、同じ活動が環境に影響を与えるにもかかわらず、同時に2つの料金（廃水に対する環境保護料金と鉱物採掘に対する環境保護料金）が課されるという事態を回避するため、財務省は、「鉱物採掘活動からの廃水（鉱物生産および加工施設を除く）」に対する料金を免除する方向で政令案の規定を補足することを提案しています。

再利用された廃水の場合

実際、化学薬品や肥料の製造、畜産などの生産・加工活動では、環境基準を満たすように収集・処理された有用な廃水、あるいは廃水が農業、都市部の樹木への散水、道路やキャンパスの洗浄などに利用されています。しかし、政令53/2020/ND-CPには料金免除の規定はなく、環境保護法には、水資源を節約・有効活用し、環境への悪影響を抑制するために、この種の廃水の再利用を奨励する規定があります（循環型経済モデルに基づく）。具体的には、以下のとおりです。

政令08/2022/ND-CP第47条第3項は、クリーナープロダクション技術、省エネ、産業共生、循環型経済を適用し、生産および加工活動からの廃水を含む廃棄物の再利用を奨励すると規定しています。

政令08/2022/ND-CP第74条第3項は、廃水は、環境保護要件を満たし、かつ水利用目的に適した専門基準および規制を満たす場合に再利用されるものと規定している。再利用のために移送される廃水は、同条第4項の要件を満たさなければならない。廃水の再利用に関する規制および指導における各省庁および省庁レベルの機関の責任は、具体的には以下のとおりである。…

上記の規定に基づき、生産・加工活動から生じる廃水を再利用する場合は、専門法規で定められた条件を満たす必要があり、企業がリサイクル・再利用廃水を積極的に利用し、グリーン経済モデルの開発を促進し、水資源を経済的かつ効果的に利用するよう奨励する必要がある。そのため、財務省は、政令案において、「環境法規に従って再利用される生産・加工活動からの廃水」に対する料金を免除する方向で追加規定を政府に提出した。