持続可能な貧困削減のために「魚」と「釣り竿」の原則を適切に適用する

国会代表らによると、貧困を持続的に削減するためには、「魚」と「釣り竿」の原則を各貧困世帯の状況と時期に応じて適切に考慮・適用するとともに、生産を支援するための各投資政策における目標を区別する必要がある。

10月30日午後、国会議事堂での討論会の様子。

各サポートポリシーの個別の目標

10月30日午後、第6回会議のプログラムに従い、国会は議場で引き続き、2021～2025年までの農村の新規建設、2021～2025年までの持続可能な貧困削減、2021～2030年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関する国会決議の実施について議論した。

討論会で発言したディン・ティ・ゴック・ズン代表（ハイズオン省）は、持続可能な貧困削減プログラムの政策目標について、2021年から2025年の期間は生産開発支援政策の目標と社会保障政策の目標を同時に実施すると述べた。

一方、貧困世帯にはさまざまなタイプがあり、貧困の原因もさまざまです。資本の不足、耕作地の不足、老齢、病気、事故による就労不能、知識や技能の不足、勤勉さの不足などによる貧困です。

生産投資誘致政策の効果を高めるためには、各政策の目的を分離し、社会保障の目的を開発支援政策に統合すべきではないと代表らは指摘した。支援政策は、市場の関係とルールに基づき、実情に即して構築される必要がある。

代表団は、生産性と経済効率性の向上に関する開発支援政策は生産能力のある企業や世帯を対象とすべきである一方、生産を拡大できない世帯の中には高齢者、就労できない恵まれない人々、遠隔地、国境地帯、島嶼部に住む少数民族などが含まれるため、社会保障政策や飢餓や貧困に苦しむ世帯への支援はこれらのグループを対象とすべきだと考えている。

代表団は、これらの目標を分離することで、各政策のあらゆる側面を包括的に推進し、多面的、包括的、持続可能な貧困削減の目標を達成し、再貧困と貧困の発生を制限するのに役立つと信じている。

政策受益者に関して、代表団は、現段階で生産支援に対する政策アプローチが変化したと述べた。つまり、「魚」としての人間を支援するだけから、「釣り竿」を支援するようになったのである。

「しかし、現実には、『釣り竿』を持っている人全員が魚釣りの仕方を知っているわけではない。だからこそ、近年、地方で展開されている農業生産開発モデルや経済モデルの多くは、支出水準や実施方法において依然として旧来のやり方を踏襲しているのだ」と、ディン・ティ・ゴック・ズン代表は述べた。

これでは人々の生活の質は実質的に向上していない。ハイズオン省の代表団は、貧困を持続的に削減するためには、「魚」と「釣り竿」を支給するという原則を、それぞれの貧困世帯の状況と時期に応じて適切に検討し、適用する必要があると述べた。

ディン・ティ・ゴック・ズン代表は、現在の直接支援政策は重要だが、長期間にわたって広く実施されるべきではないと強調し、「魚釣りを知っている人々」に対する「釣り竿」の支援に重点を置き、主に無償の資金提供から貸付へと転換することを提案した。

タイグエン省国会議員代表団が討論会に参加した。

少数民族のための生産地基金の創設

討論会で、ラムドン省代表のクニエウ氏は、少数民族地域における居住用地や生産用地の不足が多くの問題を引き起こしており、その解決に重点を置くには抜本的かつ同時的な解決策が必要であると述べた。

特に、少数民族の居住地や生産地の解決を阻む障害の除去は、少数民族や山岳地帯の人口増加による伝統的な農地への圧力、生産地の不足、森林地への侵入の増加、多くの地域での紛争の発生など、現在も、そして今後も課題に直面することになるだろう...

代表は、土地資源は各コミュニティ、特に少数民族の発展を左右する要因であると強調した。しかしながら、少数民族地域の居住地や生産地に関する法制度には、依然として多くの欠陥や問題が残っている。

そこから、代表クニエウ氏は、少数民族の生産地を支援するための土地基金、特に現行土地法第182条に従って実施されなければならない林業農場のための土地基金の創設を効果的に実施することを提案した。

代表は、多くの場所で人々が長年にわたり植林を行い、何世代にもわたって生計を立ててきたことを指摘した。これは、中部高地だけでなく、全国における自然林地の人間による管理にとって非常に困難な問題である。

そのため、代表のクニエウ氏は、計画された地域に人々を集めて生活と生産を行い、インフラに投資し、自然災害による被害を最小限に抑え、移動耕作と自由な移住を行うことに重点を置くことを提案した。

国会議員らが討論会で発言する。

遠隔地に住む多くの人々は、国の電力網にアクセスできません。

また、討論セッションにおいて、グエン・ティ・フエ代表（バクカン）は、我が国は科学分野の豊かで多様な発展に伴い、力強いデジタル変革の時代を迎えていると述べた。技術の応用は、社会経済発展プロセスを新たなレベルへと押し上げている。

しかし、辺鄙な村落では、依然として多くの人々が国の電力網にアクセスできず、電話の電波も届かず、電気がもたらす利便性や文明社会の恩恵を受けられずにいます。代表団は、これが少数民族や山岳地帯に住む人々にとって大きな不利益となっていると述べました。

商工省が2021～2025年までの農村部、山岳部、島嶼部への電力供給に関する公共投資プログラムの承認に関する文書第3462号において、2025年までに48省および中央直轄市の3,099のコミューンにある14,676の村落・集落の911,400世帯への電力供給に総額約29兆7,790億ドンを投資することを目標としています。したがって、受益世帯数は非常に多く、そのほとんどは社会的弱者層です。

代表者によれば、現時点では上記のプログラムは政府によって承認されておらず、そのため、電気のない村や集落に電力を供給するプロジェクトを実行するための資本を支援するリソースを提案する根拠がないとのことだ...

さらに、コミューンクラスの幹部・公務員は人民に密着したチームであり、人民を理解し、社会経済発展の任務を遂行する上で人民を直接宣伝・動員する役割を担っています。しかしながら、近年、山岳地帯の一部のコミューンクラスの幹部・公務員が職を辞し、海外へ出稼ぎに出たり、他の職を探したりする現象が見られます。

代表者によると、このような状況の原因の一つは、コミューンレベルの幹部と公務員へのプレッシャーが非常に高く、人員も少なく、実施すべき任務が多く、新規かつ困難な任務も多いことにある。さらに、このチームの給与は非常に低く、基本給と地域手当以外にはほとんど手当がない。

したがって、代表は、この状況を打開するための早期の解決策がなければ、人々を理解し、民族言語でコミュニケーションをとることができる、訓練を受けた経験豊富な人材が無駄になってしまうことを強調した。同時に、社会経済発展や国家目標プログラムの実施の障壁となる可能性もある。

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