中央作業部会の同志の皆様、
ホーチミン市の指導者の皆様、ビンズオン省およびバリア・ブンタウ省の指導者の皆様、部署、支部、草の根組織の指導者の皆様、
親愛なる同志の皆様
本日、中央作業部会と共にホーチミン市に戻り、英雄都市ホーチミンの名を冠したこの街、革新の先駆都市として、これまでの歩みを議論し、振り返り、評価し、この都市の開かれた未来を方向づけることができ、大変嬉しく思います。前回の会合と同様に、馴染みのある顔ぶれが揃っている一方で、今回はホーチミン市の姿、地位、規模が一変しています。新たな巨大都市が私たちの目の前に姿を現し、未来は今日の人々、そして私たちの行動にかかっています。
まず、党と国家の指導者、作業部会を代表して、ホーチミン市、 ビンズオン省、バリア・ブンタウ省のすべての幹部、党員、兵士、人民に心からの敬意と祝福を送ります。
親愛なる同志の皆様
ホーチミン市が、ダイナミックに発展している2つの主要地域であるビンズオン省とバリア・ブンタウ省と合併したことで、ホーチミン市にはまったく新しい発展段階が始まりました。ホーチミン市はベトナム最大の経済、文化、金融の中心地となるだけでなく、東南アジアで最も開発密度の高い都市金融工業港湾地域の1つにもなります。
ビンズオン省は、ベトナムの40年にわたる革新の旅を象徴するものです。伝統的な農業省から、国内有数の工業および都市化省へと成長し、一人当たりのGRDPは2億ベトナムドンに達し、都市化率は先進国と同等の87%に達し、4,500件を超えるFDIプロジェクトを誘致し、総投資額は450億米ドル近くに達しており、国際投資家にとって特に魅力的な場所としての地位を確立しています。
ビンズオン省は、工業・都市・サービス統合ゾーンや、地域間を結ぶVSIPチェーンといった近代的な開発モデルを構築してきました。ビンズオン・スマートシティは、独創的な自由貿易区や科学技術産業団地のモデルを代表として、長年にわたり世界トップ21のスマートコミュニティ（Smart21）に選出されています。
バリア・ブンタウ省は、世界トップ21の深水港の一つであるカイメップ・チーバイ港湾群の拡張と近代化に投資し、アジアおよび世界で競争力を持つ国内最大の国際中継港となることで、国家の海事経済センターとなることを目指しています。3,750ヘクタール規模のカイメップ・ハー自由貿易区の建設が推進されています。フーミーでは大規模な近代的な工業・サービス・都市複合施設が形作られており、ホーチャム、ロンハイ、ブンタウでは一連の高級観光プロジェクトが進行中で、産業、物流、高品質サービスのバランスの取れた経済構造が生まれています。コンダオ島では、この群島の生態系、アイデンティティ、神聖な価値を保護することを基盤として、国際的なエコ遺産観光センターとなるためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行することが検討されています。
同省は、OECD諸国の水準を目標として、所得と生活の質の向上に関するテーマ別決議を採択したことが知られています。また、第13回党大会決議の精神に基づき、社会の進歩を包括的に測る「繁栄と幸福指数（WBI）」の構築と実施において、他省に先駆けて取り組んでいます。
一方、ホーチミン市は、国家経済の牽引役としての地位を維持し、地域レベルに到達するため、戦略的変革の段階に入っています。制度面における目玉は、新しい制度、先進的な金融技術、そして現代的なガバナンスモデルを試す場となることが期待される国際金融センタープロジェクトです。ホーチミン市のスタートアップとイノベーションのエコシステムは力強く成長しています。StartupBlink 2025によると、ホーチミン市は初めて東南アジアのスタートアップエコシステムトップ5にランクインし、世界ランキングでも過去最高の110位にランクインしました。特に、フィンテック分野では東南アジア2位、ブロックチェーン分野では世界トップ30にランクインし、この地域のデジタル金融テクノロジーセンターとなる可能性を秘めていることを裏付けています。
これら3つの地域は、国内有数の制度的ガバナンス基盤とデジタルガバナンス基盤を融合させています。2024年には、ホーチミン市はデジタル変革指数（DTI）で2位、ビンズオン省は7位にランクインする見込みです。バリア・ブンタウ省は行政改革指数（PAR指数）で2位、PCIで5位にランクインする見込みです。ビンズオン省は自由貿易協定（FTA）の実施状況でも上位3位にランクインし、グリーン指数（PGI）では国内5位にランクインしています。これらの基盤は、成長率だけでなく、ガバナンスの質、制度的イノベーション、持続可能な開発モデルにおいても、先駆的な都市圏を形成しています。
文化・社会面では、3つの地域は包括的な人間開発への投資、生活の質の向上、そして進歩的で公平かつ持続可能な社会の構築に注力しています。教育、訓練、医療、文化、スポーツは大きな注目を集めています。社会保障、医療、人間開発に関する政策は、幸福度指数の向上と人間の安全保障の確保という目標と連携し、効果的に実施されています。
党建設と政治体制の面では、地方は中央委員会の決議を厳格に実行し、腐敗を断固として阻止・撲滅し、違反行為を厳格に処理し、禁制地域を設けなかった。指導方法を革新し、検査、大衆動員、民族・宗教活動を同期的に展開し、民族大団結ブロックの強化に貢献した。組織機構の整備と各級党大会の準備は、積極的かつ計画的に進められた。
党と国家の指導者を代表して、私は改めて、ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省の党委員会、政府、そして人民が近年達成した重要な成果を心から称賛し、高く評価します。
親愛なる同志の皆様
全体的かつ長期的な視点から見ると、各地域の発展過程には依然として構造的なボトルネックがあり、持続不可能な成長、潜在力に見合わない投資効率、そして限られた国際競争力を引き起こしています。
合併前のホーチミン市は、国内最大の経済大国であったにもかかわらず、開発空間が限られており、インフラは過負荷で、人口圧力が高く、環境汚染と洪水が深刻化し、交通渋滞が絶えませんでした。ホーチミン市の2024年のPCI指数は29位に下落し、行政改革（Par-Index）は21位にとどまり、市民満足度指数（SIPAS）も29位にとどまりました。EIUの住みやすい都市ランキングでは、ホーチミン市はトップ100圏外になることが多かった一方で、バンコク、クアラルンプール、シンガポール、ソウルはいずれも上位にランクインしていました。ホーチミン市は、この地域の他の都市と比べて遅れているだけでなく、国内の他の多くの地域と比べても、他の多くの面でも遅れをとっています。（ここでも質問です。市の中心部の運河や川沿いに建ち並ぶ、汚染がひどく、見苦しく、人々が悲惨な暮らしをしている仮設の老朽化した家屋を、多くの山岳省のプロジェクトのように、支援を必要としている仮設の老朽化した家屋のカテゴリーに含めて、市は考えているのでしょうか？具体的な計画は何ですか？新市党大会第12回の決議で解決策を提案すべきでしょうか？）
ビンズオン省は工業化と外資誘致において明るい兆しを見せているものの、成長モデルは依然として労働集約型・土地集約型の加工生産に大きく依存しており、質の高い人材育成センター、社会インフラ、イノベーション能力が不足している。都市開発は工業化のペースに追いついておらず、生活の質は地域によって不均衡である。
バリア・ブンタウ省は深水港と海洋観光の優位性を有していますが、依然として地域間の連携とバリューチェーンの発展において課題に直面しています。カイメップ・チーバイ港は国際競争力を有していますが、物流網は依然として断片化しており、近代的な物流エコシステムが欠如しています。観光は依然として季節的な要素が強く、スマートシティ、ヘルスケア、高級リゾート、クリエイティブサービスとの連携が不十分です。
親愛なる同志の皆様
ホーチミン市とビンズオン省、バリア・ブンタウ省の合併は、ベトナムの都市開発の歴史において前例のない転換点となる。これは、ベトナムで最も活力のある3つの経済拠点が、巨大都市、金融、産業、港湾へと収束する、開発空間の包括的な再構築を意味する。
新ホーチミン市の新たなビジョンは、東南アジアの「国際メガシティ」となることです。スマートで環境に優しく、創造的な都市であり、経済力だけでなく、豊かな文化、芸術、スポーツ、エンターテインメント、そして現代的でダイナミックなライフスタイルを特徴としています。新ホーチミン市は、金融、貿易、物流、ハイテク産業、海洋観光の地域中心地となり、デジタル技術、グリーン経済、環境の持続可能性、調和のとれた、つながりのある、開かれた文明社会を基盤とした開発方針に基づき、アジアと世界の先進的な価値観を結晶化します。魅力的な場所、才能、クリエイター、国内外の起業家が集まる場所、起業、革新、新しいトレンドや先進モデルの育成に有利な場所を目指します。新ホーチミン市は、国家経済の原動力となるだけでなく、世界都市ネットワークにおいて影響力を持つ近代的な都市となるでしょう。
都市が開発、イノベーション、そして国境を越えた連携の中心となっている世界において、ホーチミン市が地域の他の都市と肩を並べるレベルに到達することは、ホーチミン市だけでなく、国全体の共通の願いでもあります。都市が発展すればするほど、国の発展も加速します。
ホーチミン市は、2035年、2045年までに、どの所得層に属するのか、そしてアジアや世界において、イノベーションはどの層に属するのかなど、具体的な目標を積極的に設定する必要があります。
（例えば、第12回都市党大会の決議には、アジアの金融・技術・創造都市のトップ30に入ることを目指すという内容があるか？一人当たりの平均所得はいくらか？本社や研究開発センターの設置に誘致されているグローバル企業はどれくらいあるか？世界で最もスマートで住みやすい都市のトップ50に入っているか？ …同志たち、目標を決定し、ロードマップを策定し、その目標を実行する計画を立てなさい） 。
上記のビジョンと目標を実現することは容易ではありません。大きな志、強い意志、そして政治システム全体からの強い政治的決意が必要です。近い将来、市は知性、熱意、行動力を結集し、以下の主要課題の調査と実施に努めるべきです。
まず、省レベルよりも強力で、地域レベルよりも柔軟で、グローバルな統合と競争の時代に三極の巨大都市を運営できる新しい統治モデルを緊急に完成させます。
私は4つの原則を提案します:
-まず、中央政府はホーチミン市、バリア・ブンタウ省、ビンズオン省の2省を中心に、多くの具体的な政策を実施してきました。これらの政策を新しいホーチミン市にどのように統合していくべきでしょうか？
第二に、調整と指揮は中央集権化されているものの、運営は分権化されている。市レベルの本部は戦略、計画、調整の役割を果たしている一方、トゥティエム、トゥドゥック、ディアン、ベンカット、バリア、ブンタウといった開発拠点は、積極的かつ創造的に、社会経済的役割を促進することが奨励されている。
- 第三に、データは集中化されているが、決定は人々に最も近いところで行われるため、区やコミューンレベルの役割を最大限に高める必要がある。
- 第四に、リーン管理を徹底し、定期的に業務の進捗状況と品質を促し、確認し、評価し、人々と企業の意見を受け取り、対応し、実際の対応能力と個人の責任感を高める必要があります。
新しいホーチミン市は、創造的で透明性が高く、効果的なデジタル政府を体現し、ガバナンスを巧みに機能させると同時に、開発とイノベーションを主導し、開発プロセスにおける社会の信頼を維持する必要があります。スマートで現代的、包括的かつ同期的なガバナンスシステムを構築し、国家管理、社会経済管理、インフラ管理、公共サービスのあらゆる分野においてデジタルトランスフォーメーションを強力に推進し、地域全体の人々と企業へのサービス提供能力を向上させる必要があります。
第二に、新ホーチミン市は経済構造改革を推進し、成長モデルを革新し、高い付加価値と国際競争力を備えた知識ベースの創造的経済を発展させる必要があります。
新しいホーチミン市は、創造的でブランド力のある知識基盤型経済の構築と、グローバルバリューチェーンの上位層への参加に、より重点を置く必要があります。その具体的な内容をいくつか提案します。
- トゥーティエムに地域国際金融センターを開発し、世界的な資本流入を誘致し、デジタル金融モデル、スマートバンキング、デジタル資産、ブロックチェーン技術の開発の場を提供することで、ベトナムを国際金融地図上に位置づけることに貢献します。
- ホーチミン市、ディアン、トゥアンアン、トゥーザウモット、ベンカット、フーミー、バーリア、ブンタウを結ぶスマート都市チェーンを開発し、デジタルインフラ、スマート交通、都市データ、グリーンエネルギー、デジタルガバナンスの統合に向けて開発し、効果的で現代的な地域管理の基盤とします。
- ホーチミン市東部のクリエイティブ都市エリア（トゥドゥック）からディアン、ベンカット、フーミー、バリア、ブンタウなどの産業・サービス・港湾の中心地まで伸びるイノベーション回廊を開発し、研究機関、大学、ビジネスコミュニティ、ベンチャーキャピタルファンドを組み合わせ、集中させ、クリエイティブ経済におけるハイテクスタートアップエコシステムを形成します。
- カイメップ・チーバイ・カンザーに、デジタルスーパーポートと統合物流システムをモデルにしたスマート港湾物流クラスターを開発。ビッグデータで運用され、サプライチェーンを最適化し、排出量を削減し、東南アジアの主要な国際貿易ゲートウェイとしての役割を果たします。
- ブンタウ-カンザーに高級エコツーリズムおよびリゾートセンターを開発し、保全と開発を組み合わせた環境に優しいスマートな国際的な観光地として位置付けます。
第三に、伝統的な都市モデルの古い限界を超え、多極・統合・超連結の考え方に基づいて地域開発空間を緊急に再構築する。
「都心部―郊外」「都市―隣接省」といった断片的な考え方を断固として放棄しなければなりません。ホーチミン市は今や、経済・機能・バリューチェーンの論理に基づき機能する、多拠点構造を持つ地域都市エコシステムとなっています。トゥティエム、トゥドゥックからディアン、ベンカット、フーミー、バリア、ブンタウに至るまで、それぞれの開発拠点は有機的な繋がりとして計画され、互いの機能を補完し、インテリジェントに連携し、柔軟に調整され、調和のとれた全体の中で利益を共有する必要があります。
私は市に対し、次の3つの主要な統合軸について、緊急かつ抜本的な対策を検討するよう要請します。
-まず、地域間地下鉄システム、都市・工業・港・金融センターを結ぶ高速道路など、統合されたインテリジェントな交通ネットワークを直ちに構築し、地下物流インフラや地下工事を整備して、浮体都市空間への圧力を軽減します。
- 第二に、データを戦略的インフラと捉え、地域のデジタル空間を再編する。地域内の機能都市は、強力な人工知能アプリケーションを備えた統合オペレーティングシステムであるデジタルデータプラットフォームを共有する必要がある。
- 3番目に、企業、研究機関、大学、投資家、イノベーションファンド、スタートアップコミュニティが相互接続されたプラットフォーム上で出会うイノベーションエコシステムを構築します。
第四に、スローガンではなく具体的な行動によって、科学技術、イノベーション、民間経済の十分に強固なエコシステムの構築を推進します。
現実は、現代経済において革新的な企業、応用科学技術力、そして社会貢献の精神、グローバルなビジョン、そして強大な国家を築くという志を持つ、活力に満ちた統合的な起業家世代が欠如していることを示しています。若い人口、活力のあるビジネスクラス、多くの大学や研究機関、そして高い統合能力といった特徴を持つホーチミン市は、中央政府が掲げる改革要求を最も力強く実現できる場所となるはずです。この精神に基づき、私は以下の方向性を提案します。
まず、都市部に地域イノベーションセンターを形成し、都市の成長モデルの変革を促進します。
第二に、科学技術イノベーションのための予算外資金メカニズムの開発に関する政治局決議第57-NQ/TW号の要件の実現に貢献する、官民パートナーシップ（PPP）モデルで運営される都市ベースの革新的なスタートアップ投資ファンドを構築するというアイデアがある。
第三に、経営、ビジネスに優れ、社会に奉仕する精神を持った、若く、ダイナミックで創造的な起業家の世代を育成することに重点を置きます。
ホーチミン市は、すべての科学者、起業家、技術者、発明家、若者が「私に大胆なアイデアがあれば、この街がそのアイデアを現実のものにするための最適な場所になるだろう」と感じられる場所でなければなりません。
第五に、人間開発、社会保障の確保、進歩、社会正義は、ホーおじさん市をベトナムの典型的な社会主義都市として建設するための持続可能な基礎です。
新市は、経済成長と進歩、社会の公平性、そして生活の質を密接に結びつける、総合的な人間開発の目標をしっかりと追求する必要があります。経済の中心地であるだけでなく、すべての市民に発展の機会が保証され、健康、教育、生活環境、そして安全が十分に保障される、住みやすい都市にならなければなりません。新市は、健康、教育、地域医療、そして若い世代の心身の発達と知的発達に重点的に投資する必要があります。総合的な社会保障に配慮し、発展の過程で誰も取り残されないよう、特に合併したばかりの地域や困難な地域など、地域間の発展格差の縮小を優先します。
一貫した要件は、合併後の各地域の優れた政策を継承し、選択的に統合することです。例えば、ホーチミン市は「すべての人のためのデジタル教育」イニシアチブを通じて、地域社会の意識向上を図り、特に恵まれない人々への新しい知識へのアクセスを向上させています。ビンズオン省は、STEM教育をあらゆる教育レベルに導入し、学校と企業を連携させて次世代の産業人材を育成するという独創的なアプローチをとっています。また、バリア・ブンタウ省は、OECD基準に沿って所得と生活の質を向上させるというテーマ別決議を実施し、進歩的かつ包括的な開発基準に基づいて社会政策の有効性を評価するための基盤として、繁栄と幸福の指標を構築するという先駆的な地域です。
人材育成に加え、社会の安全と安心をしっかりと確保し、国防と安全保障、そして防衛区の強化を図る必要があります。市は強固な国防と人民の安全保障態勢を構築し、伝統的および非伝統的な安全保障上の課題に積極的かつ効果的に対応する必要があります。同時に、国際協力を拡大し、在外ベトナム人コミュニティ、海外のビジネスマン、知識人が市の建設、発展、そして防衛において果たす役割を促進します。
あらゆる開発政策には、繁栄とは単に経済成長のことではなく、誰一人取り残されることなく、すべての人々にとってより安全で、より公平で、より幸せな社会を創造する能力であるという考え方が浸透している必要がある。
第六に、各レベルの党大会の準備プロセスを、知力、精神力、発展への願望の総動員へと転換し、ベトナムの先駆的、創造的、そして最も近代的な大都市のための新たな戦略を策定します。
来たる第12回ホーチミン市党大会は、任期を総括するだけでなく、未来を創造する転換点となるべきです。党とホーチミン市の政治システム全体が、新たなビジョン、新たな思考、そして強い行動へのコミットメントをもって、2035年と2045年を見据えるべき時です。これは、広く意見を聞き、オープンに議論し、実践から最良のものを選び出し、長期的な方向性を構築する時です。
総括と評価においては、欠点を軽視するのではなく、制度、計画、ガバナンス、デジタルトランスフォーメーション、職員の質、組織の有効性といったボトルネックを深く分析する必要があります。政策報告は、まさに今後の発展の羅針盤となるべきです。特に人事においては、各地方から、十分な情熱とビジョン、そして才能を備えた真に有能な職員を選抜・配置し、各地方の人材と管理経験を最大限に活用し、新たな時代の都市変革を担う人材を育成する必要があります。
新時代のホーチミン市党委員会は、団結の中心となり、奉仕と創造への献身を鼓舞し、国をリードするだけでなく、世界の都市地図にも躍進する都市を率いる力を持つでしょう。これこそが、偉大なホーチミン主席の名を冠するにふさわしい、革新と行動、そして大志を抱く都市、ホーチミン市の唯一無二の証となるでしょう。
本日の会議後、市が主要な方向性を吸収し、検討するだけでなく、明確なロードマップと最後まで実行するという決意に基づき、強力で実現可能な行動計画を速やかに具体化していくことを期待します。あらゆる決定、あらゆるステップにおいて、国家としての責任感、地域レベルへの到達への意欲、そして自らの能力への信念を示す必要があります。
独自のアイデンティティを備えた、ダイナミックで革新的なアジア規模のホーチミン市は、新しく合併した市の党委員会、政府、人々の願望であるだけでなく、2045年までに強力なベトナムを実現するという願望の重要な部分でもあります。
新しいホーチミン市がますます力強く、持続的に発展し、永遠に黄金の名を持つ光り輝く都市となることを願っています。
同志の皆さん、ご健康をお祈りしています。本当にありがとうございます！
ラムへ出典: https://nhandan.vn/bai-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-buoi-lam-viec-voi-lanh-dao-thanh-pho-ho-chi-minh-va-cac-tinh-binh-duong-ba-ria-vung-tau-post887825.html
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