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価格安定の権限を(旧)地区レベルからコミューンレベルに移譲することへの懸念

10月9日午前、第50回会期継続中、国会常任委員会は、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指示の下、価格法のいくつかの条項を修正および補足する法律案について意見を述べた。

Hà Nội MớiHà Nội Mới09/10/2025

政治局員兼国会議長のトラン・タン・マン氏が出席し、演説を行った。

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会議に臨むトラン・タン・マン国会議長と国会議副議長。写真:quochoi.vn

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、価格法のいくつかの条項を改正および補足する法律案に関する概要報告書を提出し、この法律案は2つの条項で構成されていると発表した。第1条 - 価格法第16/2023/QH15号のいくつか規定を改正、補足、廃止する。第2条 - 実施規定。

特に、この法律案は、以下の4つのグループの内容を修正・完成させる:価格安定の実施責任を(省人民委員会によって割り当てられる)地区人民委員会からコミューン人民委員会に移譲し、2レベル地方政府モデルに従って実施することに関する規則を修正すること、価格が国によって決定される一部の商品およびサービスの名称、および付録02の決定の権限と形式を修正すること…

さらに、2025年入札法に基づき、国家価格設定の対象となる国家備蓄品のグループが追加されます。同時に、国家予算から投資された工業団地、経済特区、デジタル技術集積地、ハイテク特区、産業クラスターにおけるインフラ利用サービスが、国家価格設定対象物品・サービスのリストに追加されます。具体的な価格設定の権限は、省人民委員会に委ねられています。

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会議に出席した代表者たち。写真:quochoi.vn

国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、法案の審査において、価格安定化に関して、経済財政委員会は政府提案の修正案に基本的に同意すると述べた。しかしながら、コミューンレベルの当局における価格安定化の提案と実施については、効果的な実施のために、資源、人的資源、価格安定化の範囲の面で実現可能性を確保しつつ検討する必要がある。

検査期間に関して、委員会は、現行規定よりも検査期間を延長する改正法案が、政治局の民間経済発展に関する決議第68-NQ/TU号及び現行価格法第68条の規定に反していると判断する。したがって、現行規定よりも長くならない適切な検査期間を見直し、規定することを勧告する。

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グエン・ドゥック・ハイ国会議長が会議の議長を務めた。写真:quochoi.vn

価格安定を組織する権限をコミューンレベルに移譲することに対する懸念から、代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、地方分権化、特に価格安定を組織する権限を(旧)地区レベルからコミューンレベルに移譲することの実現可能性を提起した。

グエン・タン・ハイ氏は、この権限移譲は二層制政府モデルに合致すると分析したが、内務省の2024年報告書によると、各コミューンには平均して専任の財務・会計担当者が約0.6人しかいない。人材不足の現状で価格安定の責任をコミューンレベルに委ねることは、「過負荷」や「非専門性」につながる可能性がある。

この問題を解決するため、グエン・タン・ハイ氏は、起草機関に対し、コミューンレベルと省レベル間の価格管理の権限付与または連携の仕組みについて検討することを提案した。同時に、価格安定化の組織化における部局、支部、コミューンレベル間の調整責任に関する具体的な指針を補足する必要がある。

また、この問題に関して、国会民族評議会のラム・ヴァン・マン議長は、価格安定権限を郡レベルからコミューンレベルに移譲する改正法案には同意したが、実施過程において政府が施設や人的資源を改善し、郡レベルからコミューンレベルへの移譲の実現可能性を高める条件を確保するよう提案した。

討論セッションで発言したチャン・タン・マン国会議長は、国家が常に市場を管理しなければならないという考え方こそが核心であると明言した。法改正の目的は、市場メカニズムを完全なものにし、国家による価格管理を強化し、価格安定、国家価格設定、価格データベースといった手段を通じて価格を安定・規制することである。

地方分権と権限委譲の問題に関して、国会議長は郡レベルの業務をコミューンレベルに移譲することを支持している。しかし、「コミューンが対応できない場合は、省が下まで手を伸ばし、責任を全て委譲するのではなく、対応する必要がある」と指摘する。地方分権の実現可能性を確保するためには、デジタル化、デジタルトランスフォーメーション、人工知能(AI)などを通じて、コミューンレベルへの技術支援を強化する必要がある。

価格法令遵守のための検査期間を延長(10日から15日)する法案について、国会議長は理由の説明を求め、今回の延長は「企業にとっても困難」であるため、検査期間の短縮を検討すべきだと述べた。

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グエン・ヴァン・タン財務大臣は会合で発言し、意見を求めた。写真:quochoi.vn

会議で演説したグエン・ヴァン・タン財務大臣は、国会議長の指示と国会常任委員会委員の議論や意見を全面的に受け止めると誓った。

起草機関は、当面の間、事業者にとっての困難を解消するため、検査・監査期間の延長を受け入れ、これを約束する。同時に、財務省は、天然ガス輸送サービスの価格設定を地方分権化するメカニズムの検討を継続するとともに、地方分権化の実現可能性を確保するため、コミューンレベルの業務遂行能力を向上させるための職員研修を強化する。

議論の締めくくりとして、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、政府に対し、法案が関連法と整合性がとれているか確認し、省および自治体レベルへの地方分権化を慎重に検討して実施能力と整合性がとれているか確認するよう提案した。

* 同日午前、国会常任委員会は、統計法の一部条項の改正・補足や公共サービス機関の土地賃貸債務の処理に関する法律案について引き続き意見を述べた。

出典: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html


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