民間鉄道建設の出発点

AI技術を活用したイラスト - 制作：TAN DAT

専門家によれば、適切な役割を担えば、民間企業や事業体は、都市開発、自動車、エネルギーなどで成し遂げたのと同様の奇跡を鉄道分野でも完全に起こすことができるという。

十分な可能性のある事業を選択し、プロジェクト全体を委託する

ファム・ミン・チン首相は5月31日の経済界との討論で、南北高速鉄道を含む主要プロジェクトの実施を民間に委託するというオープンな精神を強調し、民間経済発展に関する政治局決議68号の効果的な実施を目指した。

首相は、投資家の条件や基準と請負業者の条件や基準を明確に区別する必要があると強調した。

投資家に必要なのは、効果的かつ収益性の高い分野に投資できる資金力だけなので、経験は必要ありません。

「ベトナムのカジノに投資するには20億米ドルの資金が必要だと規定することは可能だが、この分野の経験は求めない。なぜなら、投資家は自ら事業を立ち上げ、経験豊富な請負業者を雇用し、経営幹部を雇うことができるからだ。これは彼らのビジネスだ。これは解決すべき行政手続きのボトルネックだ」と首相は述べた。

首相の政策諮問委員会メンバーであるトラン・ディン・ティエン准教授は、首相は大規模プロジェクト、現代的プロジェクトの実施方法について、これまでとは異なる非常に明確な見解を示したと述べた。長年にわたり、プロジェクト契約では明確な区別がなく、契約書には必要な経験年数のみが記載されていたため、実施が困難になり、1つのプロジェクトに複数の請負業者が必要になることもあった。

「アプローチを変えなければなりません。大規模プロジェクトでは、最初から最後まで企業を投資家として指名し、組織化していく必要があります。指名される投資家は、財務力と実績のある信頼できる経営能力を備えていなければなりません。投資家の役割は、優秀な請負業者とコンサルタントを集め、プロジェクトを最善の方法で遂行することです」と、トラン・ディン・ティエン准教授は述べています。

アプローチを変えなければなりません。南北鉄道のような大規模プロジェクトでは、企業を総括投資家として任命する必要があります。投資家は、実績があり信頼できる財務力と経営力を備えていなければなりません。投資家は、優秀な請負業者とコンサルタントを調達し、プロジェクトを可能な限り最善の方法で実施する責任を負います。

トラン・ディン・ティエン准教授

今なら「信頼できる人を選ぶ」ことができます

専門家によると、政治局決議68号、国会決議198号、そして政府の行動計画は、いずれも民間経済部門への信頼という一貫した視点を明確に示している。これにより、高速鉄道を含む重要分野において民間企業が参入できる新たな余地が開かれた。

南北高速鉄道の登録は、一つのことを非常に明確に示している。それは、チャンスが開けると、国内企業は直ちに積極的な精神と対応能力を発揮するということ。

これは健全な競争を生み出すとともに、国が必要とするときに大規模プロジェクトの役割を引き受ける準備ができている有能な企業があることを証明するものであり、前向きな兆候です。

トラン・ディン・ティエン准教授は、多くの民間企業が大きな進歩を遂げ、自動車製造、ハイテクから山岳トンネル掘削、土地の干拓、スマートシティの建設まで、財務、経営、技術など多くの面で成功する能力を示していると述べました。特に、企業は請負業者であるだけでなく、投資家の役割も担い、プロジェクト全体を管理および主導しています。

「国内企業が徐々に国際競争力のある企業へと成長していくためには、信頼を置き、機会を与え、強力な条件を整えなければなりません。これは、単にいくつかの大規模プロジェクトを実施するだけでなく、経営の考え方を変え、国家があらゆる資源を最も効果的に活用するために必要な条件を創出、監督、確保する役割を果たす、新たな開発モデルへの移行です」と、チャン・ディン・ティエン准教授は述べた。

ティエン氏はまた、信頼を与えることは「アウトソーシング」や縁故主義の蔓延を意味するものではないと指摘した。企業の選定は、透明性、実力、そしてプロジェクトの効率性を最終目標とする原則に基づいて行われなければならない。十分な管理能力と責任感を持ち、任務を完遂できる最高の人材が選ばれるようにしなければならない。

人々は徐々にベンタイン・スオイティエン地下鉄線の利用に慣れてきた - 写真：QUANG DINH

民間投資：「生き残りの問題」

6月7日のトゥオイチェ日刊紙の一面

ブイ・タット・タン准教授（計画投資省開発戦略研究所元所長、ベトナム・ASEAN経済協力開発協会会長）は、現在の抜本的な指導、戦略的かつ正しい方向性は、困難や障壁を取り除き、民間部門の発展を促進して経済の柱となる動機を生み出すことを目的としていると語った。

タン氏はまた、ポール・ドゥメール総督がインドシナを訪問した際に、多くの民間企業が同行したことを想起した。インドシナにおける大規模な鉄道・道路網の構築は、まさにこれらの企業によって実現された。歴史的に、ヨーロッパの発展は国家予算ではなく、株式会社制度によってもたらされた。これは、適切なメカニズムがあれば、民間部門が交通インフラの整備において先駆的な役割を果たすことができるということを示すものだ。

一部のセクターに今日まで残る競争の欠如を解消するには、民間セクターの参加が不可欠です。しかしながら、適切な投資家を選定し、彼らが約束を果たすようにすることが重要です。

「そのためには、国と民間企業の間で国際基準に沿った契約メカニズムを確立する必要があります。今回、有能な民間投資家を選定し、鉄道プロジェクトを成功裏に実施することができれば、実務面だけでなく、意識の面でも大きな進歩となるでしょう。個人的にも、この画期的な成功を期待し、楽しみにしています」とタン氏は断言した。

ホーチミン市天然資源・環境経済研究所所長のファム・ヴィエット・トゥアン博士によると、ベトナムにおける高速鉄道と都市鉄道の発展への道を開く新たな政策メカニズムが構築・整備されつつあるとのことです。特に、決議68号に基づき、主要な国家プロジェクトへの民間投資を誘致することは、経済統合の深化に向けた重要な政策と考えられています。

国有鉄道や都市鉄道のプロジェクトは巨額の資本を必要とするため、国家予算の負担を軽減するためには民間資金の動員が不可欠である。

政治局の決議はまた、都市鉄道の発展において国家を支援する民間企業の重要な役割を強調し、民間の参加のみが国家の主要プロジェクトを解決できると強調した。これは、2025年から2035年にかけてのベトナムの経済発展に向けた、オープンで戦略的な考え方である。

「民間投資があれば、政府は直接建設や運営に携わる必要はなく、政策と進捗管理に注力するだけで済みます。躊躇したり不安になったりすることなく、民間セクターに迅速かつ積極的に業務を委託しなければなりません。躊躇すれば、プロジェクトは遅延し続け、近代的な交通網の夢は遠のいてしまうでしょう」とトゥアン氏は強調した。

決議68：民間部門による重要な国家プロジェクトの実施

政治局の民間経済発展に関する決議第68号は、地域的および世界的規模の大規模および中規模企業と民間経済グループを形成し、急速に発展させるための課題と解決策を明確に述べています。

特に、国家の重要プロジェクトへの民間企業の参加を拡大する必要があり、国は積極的に発注、限定入札、指名入札の政策を講じ、または優遇政策を講じ、戦略分野、重点かつ重要な国家科学研究プロジェクトと任務（高速鉄道、都市鉄道、先導産業、エネルギーインフラ、デジタルインフラ、グリーン交通、防衛・安全保障産業など）、緊急かつ差し迫った任務において民間経済部門が国と共に参加することを奨励している。

民間企業が質の高い医療・教育サービスの提供の拡大と発展、文化・娯楽産業の発展に投資することを促進する解決策がある。

* 国会議員ファム・ヴァン・ホア（ドンタップ）氏：

自動車業界がその好例です。

十分な資金と利益を有する投資家はあらゆる分野に投資できるとするファム・ミン・チン首相の政策は、十分な能力を持つ法人や民間企業が南北高速鉄道プロジェクトを含む重要プロジェクトの建設への投資に参加する道を開くのに非常に適しています。

「鉄道建設経験」という要素に重点を置くのではなく、財務的潜在力、プロジェクト管理能力、国内外の資源動員能力、タイムリーかつ質の高い実施へのコミットメントといった決定的な基準に重点を置くべきです。

実際、経済的潜在力と強い意志を持つ企業グループが、国内で他に誰も手がけたことのないプロジェクトや事業を成功させています。これは首相の発言をまさに裏付けるものです。なぜなら、経済的潜在力と優れた経営能力があれば、投資家はプロジェクト実施のために優れた請負業者を選ぶからです。

その典型的な例は、VingroupがVinFast自動車ブランドを通じて展開している自動車産業です。VinFast自動車は、自動車を生産したことは一度もありませんでした。しかし、現在では国内市場を席巻し、先進技術を駆使して電気自動車への移行を先導し、多くの国に輸出しています。

この現実は、透明性と平等性を促進する政策があれば、民間セクターが国家の主要プロジェクトにおいてより大きな役割を担うことに安心感を抱くことが十分可能であることを示しています。今こそ、国家はベトナム企業の内なる力に信頼を置き、持続可能な国家発展という目標に向けて官民連携の有効性を促進する必要があります。

多くの国がインフラ建設に民間部門を誘致している

インフラ整備の必要性が高まる一方で公的予算が限られている状況下で、多くの国が鉄道や運輸部門を中心に、主要プロジェクトへの投資に民間部門が参加することを積極的に奨励しています。

多くの国の政府は、単なる一般的な呼びかけにとどまらず、法的政策、金融メカニズム、リスク配分を徐々に調整し、民間企業が参加するためのより有利な条件を整えています。

* 米国：フロリダ州のブライトライン鉄道は、民間資源動員能力の顕著な例です。ブライトライン高速鉄道は完全に民間所有・運営ですが、既存のインフラを再利用するなど柔軟な投資アプローチを採用している点が特に注目に値します。また、非課税債券などの金融手段を活用することで、資本コストの削減と事業期間の短縮を実現しています。

1月29日付のシティジャーナルによると、このプロジェクトは短期的な財務効率は達成していないものの、迅速な実施と継続的な拡大は、複雑なインフラプロジェクトにおける民間セクターの役割の拡大を示している。このモデルは、公的予算のみに頼るのではなく、主要な交通インフラの整備において社会資源を効果的に補完する能力を示している。