「今期の長官はこのように計画しているが、次の長官はそれを変えるだろう」

5月10日午後、国会は第9回会期を継続し、計画法のいくつかの条項を修正および補足する法案をグループごとに審議した。

「諸外国は5～10年ごとに計画を修正するのではなく、長期的な計画を立てている」

トラン・タン・マン国会議長がグループ討論会で演説する。

写真：ファム・タン

討論会で発言したトラン・タン・マン国会議長は、計画法は2017年に公布され、その後政府、省庁、部局、地方自治体が計画法を指導し実施するための文書を発行したが、「現在まで多くの問題が依然として残っている」と述べた。

しかし、国会議長によると、今回の計画法改正は包括的な改正ではなく、計画制度を完備させ、行政単位の整理と合併を促進し、二階層の地方政府を構築することを目的としているという。

必要なのは、計画法を適切に改正し、特に地方分権と権限委譲を促進し、国会でプロジェクトのリストが決定されたにもかかわらず、地方自治体が依然として省庁や支部と協力して土地利用計画の変更を要請しなければならなかった最近のような状況を回避することである。

国会議長はまた、計画策定においては透明性と一貫性が確保されなければならないことを強調した。計画に関する公開情報を規制し、住民、特に計画に直接影響を受ける人々から率直な意見を収集する必要がある。さらに、計画が地域の利益のために恣意的に調整されることのないよう、監視メカニズムを構築する必要がある。

「海外に行けば、都市や道の計画モデルや展示があり、人々が自由に見学できるのを目にするでしょう。彼らは5～10年ごとに見直すのではなく、長期的な計画を立てます。我が国の多くの地方では、現任の書記や議長がこのように計画を立てても、次の任期になると次の書記や議長が来て変更や補足をします」と国会議長は述べ、透明性と一貫性がなければ、計画が絶えず変更される状況につながると強調した。

「これは慎重に検討しなければならない問題です。計画を実施する際には、執行と監視の仕組みを強化する必要があります。計画が透明性があり、公開され、国民の監督下にあり、国民の同意があれば、計画の実施は良好で実現可能なものになると思います」と国会議長は述べた。

国会議長は、国会が国家の重要資源を決定し監督する権利を確保するために、権限の地方分権と委譲は厳格に行われなければならないと指摘した。

写真：ジア・ハン

「何でも修正するが、違憲にならないように注意する」

国会議長は、企画、評価、承認、執行、調整などの分権と権限委譲と関連して、党の政策に沿ってより強力な分権と権限委譲を実施するための強力な革新の必要性を強調した。

国会議長は、この法案では、計画が必要な地域の決定、国の海洋空間計画の決定、国の土地利用計画について国会の権限が政府に分散されることが期待されると述べた。

同時に、セクター別、国家別、省別計画の実施計画における優先投資プロジェクトリストの決定や、2021年から2030年までのセクター別および省別計画の調整など、首相の権限の多くが大臣や省・市人民委員会の委員長に分散される。

国会議長は、修正を行うために計画を決定、承認、調整する権限を施行する際の実際的な困難を具体的に評価することを提案した。

「これまで国会決議の一部は調整されたものの、まだ実施されていない。我々が制定した法律や決議が、どこかで行き詰まったり、阻害されたりしているのであれば、我々は介入して是正しなければならない。この法律は、国会がどこで、あるいは海外で制定したものではない」と国会議長は述べた。

同時に、国会議長は、国土利用計画と国土海洋空間計画の決定を政府に委譲する際には、両計画の重要な内容を検討し、国家全体計画の内容に統合する必要があると指摘した。これは、国会が国家の重要資源を監督・決定する権利を確保するためである。「いかなる改正も憲法に違反することなく、憲法を遵守して行われなければならない」と国会議長は述べた。

国会議長は、計画調整手続きの簡素化、計画調整や戦略環境アセスメントの承認申請手続きの簡素化による計画調整プロセスの短縮について、「進捗の迅速化に寄与する」と述べた。ただし、規模や内容が大きく変わる調整については検討する必要がある。

国会議長は、「例えば、戦略的な環境アセスメントを経ずに土地利用目標の開発方向を変更することは、環境に悪影響を及ぼし、持続可能な開発にリスクをもたらす。いかなる場合でも、計画は空域、海域、国防、安全保障、環境を確保しなければならない」と述べ、国会に提出すべき案件と国会常任委員会に提出すべき案件の区分を審査機関に検討・明確化するよう要請した。

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/bi-thu-nhiem-ky-nay-quy-hoach-the-nay-bi-thu-sau-len-lai-thay-doi-185250510160045559.htm