商工省が科学技術イノベーション法についてコメント

商工省は、科学技術省に提出された科学技術イノベーションに関する法律の草案作成案についてコメントした。

科学技術開発に関する政策を制度化する

2024年12月19日付の正式文書第5111/BKHCN-PC号における科学技術省からの科学技術革新法制定案に対する意見要請に応えて、商工省は草案および付随文書を検討した結果、以下の意見を表明する。科学技術革新法草案は、科学技術革新の発展に関する党と国家の政策と方向性を制度化し、2013年科学技術法の施行過程で生じる困難や問題を解決することを目的としている。

科学技術研究活動 - イラスト写真

同時に、世界の科学技術イノベーションの発展動向やベトナムの実務上の要件に沿った新たな内容も盛り込まれています。商工省は、草案の規定の大部分に基本的に同意しています。

法律公布後の実現可能性を確保するため、商工省は起草ユニットに対し、以下の具体的な内容の完成と補足のための研究を継続するよう要求する。2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号（科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議）に記載されている政策、方向性、目標、タスクを制度化するための規制を迅速に研究し、補足することを提案する。

商工省は、法案の修正案と補足案を具体的に述べ、第3条の用語の解釈に関しては、応用研究、技術開発、実験実施といった関連規制の実施を実際に明確に区別できるように、法律の用語の調査と見直しを継続することが推奨されると述べた。

同時に、第3条第4項を「 4. 基礎研究とは、直接の応用や特定の利益を意図することなく、観察可能な現象や事象の性質について新たな知識を得ることを主たる目的として行われる実験的または理論的な研究をいう」から「 4. 基礎研究とは、直接の応用や特定の利益を意図することなく、観察可能な現象や事象の性質について新たな知識を得ることを主たる目的として行われる実験的または理論的な研究をいう」に改正することが提案されている。

「試験的生産」と「イノベーション」という二つの用語の見直しが提案されている。現行の草案では、これら二つの活動の性質には重複が見られるため、「研究開発」という用語を補足し、明確化することで、「科学技術機関及び研究開発機能を有する機関」といった関連概念の基礎となるようにする必要がある。

第 13 条の規定では、2 つの研究対象 (大学および研究機関を含む) の使用が、この法律で規定されているすべての研究対象を代表しているわけではないため、この規定を見直すことをお勧めします。

さらに、「イノベーションシステム」という用語の明確性を確保するため、「イノベーション推進組織」という用語の定義を追加することが提案されている。また、本法における「主導的科学者」の概念の適用の根拠とするため、草案の内容を検討し、第3条にオープンサイエンスや「主導的科学者」の概念など、関連用語の定義を追加することが提案されている。

第 4 条では、法律文書公布法の規定との整合性と一貫性を確保するために見直しを提案します。第 6 条では、第 1 項で規定されている「禁止製品」を公布する権限を持つ機関や、適用の根拠となる規制を明確に規定することを提案します。

第7条では、この内容に関する政府の詳細な規定を追加することが提案されており、客観的な原因、科学研究に関する規制といった事項の決定権限、評価基準、方法を明確にする必要がある。また、「科学研究」という用語の説明を追加することが提案されている。一方、第3条では、基礎研究、応用研究といった用語のみが記載されている。

倫理委員会の承認が必要な研究の範囲を明確にする必要がある。

第8条第1項において、商工省は、技術（例えばバイオテクノロジー）の応用範囲が広いため、倫理委員会の承認を必要とする研究の範囲を明確にする必要があると述べています。また、研究には、法律で規定されている成果物に対応する多くの段階があります。現行の規制を遵守した場合、ヒトに関する研究の発展を阻害する可能性があり、実用化・実施段階における成果物によるヒトへの悪影響の可能性を抑制する必要があるという問題があります。

企業における科学技術研究 - 写真：Quynh Nga

併せて、第8条第2項を「 2. 一部の業務において人間を代替することが可能な自動化システムの研究開発は、人間中心かつ人間の制御下にあることを確保しなければならない」から「 2. 一部の業務において人間を代替することが可能な自動化システムや人工知能の研究開発は、人間中心かつ人間の制御下にあることを確保しなければならない」に改正することを検討します。

第2項では、「人間中心」という用語が評価基準となりにくく、法的規範性も持ちません。第3項では、組織を規定するのではなく、科学技術革新活動における誠実性、およびこれらの活動に従事する組織および個人のコンプライアンスに関する一般的な規則を定めることが提案されています。

第9条において、商工省は「オープンサイエンス」、「オープンリサーチ」、「オープンサイエンスモデル」という用語の説明を補足することを提案した。第2項では、国家予算を用いた科学技術イノベーション活動の成果については、データ共有、標準フォーマット、インフラとアクセス性、再利用性に関する規制を、草案のような「奨励的」な規定ではなく、実効性を確保するために法律で具体的に規定する必要があるとしている。

第10条において、商工省は、本条の規定が他の法律と整合しない可能性があると述べている。そのため、第4条には、本法の施行日以前または以後に公布された他の法律で規定されていない、科学技術イノベーション法に規定されている同様の事項に対する法律の適用に関する規定を追加する必要がある。

この内容を詳述する政府の規則を補足することが提案されています。これは新しく複雑な問題であり、この規則の実現可能性、有効性、効率性を確保するためには、関係当事者の権限、手続き、責任に関する具体的な規制が必要です。

一方、第11条では、商工省は、考え方や内容の重複を避けるために第1項を見直すことを提案し、第3項では、さまざまなレベルや管理主体の科学技術契約に一貫して適用するために、この内容に関する一般的な規制を政府に課すことを提案した。

第15条：一部の新しい内容については、本法公布後の実現可能性を確保するために、具体的な適用指針となる規制が必要となるため、政府がこれらの内容を詳細に規定する規定を追加することが提案されている。例えば、経営管理への参加、科学技術関連業務の「優先」、イノベーション関連業務などに関する規定などが挙げられる。

「ビジネスニーズの把握」の内容にはどのような情報やデータが含まれるかを明確にすることが推奨されます。この用語は適用上の明確な意味を保証するものではありません。第1項および第6項の規定を確認し、重複を避けてください。

出典: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html