投資分野や最低投資額に関する制限の撤廃、国家資本比率の50%超への引き上げ、BT契約の継続適用など、これらの規制によりPPPプロジェクトのボトルネックが解消され、リソースが解放されると期待されています。
PPP法の改正：最低資本制限規制の撤廃、BT契約の適用継続
投資分野や最低投資額に関する制限の撤廃、国家資本比率の50%超への引き上げ、BT契約の継続適用など、これらの規制によりPPPプロジェクトのボトルネックが解消され、リソースが解放されると期待されています。
PPPプロジェクトを「解放」するための一連の政策を提案
今朝（10月30日）、首相の許可を得たグエン・チー・ズン計画投資大臣が、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律案を提出した。
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| 計画投資大臣グエン・チ・ズン |
特に、官民連携（PPP）方式による投資法に関しては、政府は投資資金の誘致を促進するため、PPPプロジェクトに対する障害を取り除くための一連の提案を行ってきた。
この法案は、PPP方式による投資分野に対する制限を撤廃し、各省庁、セクター、地方自治体のニーズや具体的な投資誘致条件に従って、あらゆる分野でのPPPプロジェクトの実施を奨励するために、これらのプロジェクトに対する最低資本レベルを規定していない。
現在のPPP法によれば、PPP方式による投資が認められているのは5つのセクターのみです。これらの分野でプロジェクトを実施するための最低資本は、ヘルスケアおよび教育訓練プロジェクトの場合は1,000億VND、その他のプロジェクトの場合は2,000億VNDです。
計画投資省によれば、上記の規制の実施により、近年多くの欠陥が明らかになったという。具体的には、一部の地域では文化、スポーツ、市場建設などの分野でプロジェクトを実施するための条件がありますが、法律では規制されていません。一部の小規模プロジェクトは投資家を引き付ける可能性を秘めているものの、PPP方式で実施するための最低資本要件を満たしていません（たとえば、医療や教育訓練プロジェクトの場合、1,000億の資本は高すぎます）。さらに、現在、ホーチミン市やダナンなど一部の地方では、PPP法でまだ規制されていない分野でPPPプロジェクトを試験的に実施することが国会によって許可されています。資本法、水資源法、文化遺産法にも他の分野が追加されています。
審査機関によれば、PPP投資部門を拡大し、最小規模を引き下げるか、または最小規模制限に関する規制を廃止することは、条件を整え、国家の任務を遂行する上で民間部門の参加を増やすことに貢献できる可能性がある。しかし、ハノイ、ホーチミン市、ダナン市など、パイロット段階にある一部の地域での適用範囲の拡大については、まだ総括や評価が行われていない。したがって、この提案の実際的な根拠を明確にすることが推奨されます。
改正・補足されたPPP法案では、PPPプロジェクトの投資分野と最低資本規模に関する制限を撤廃するほか、用地確保費用が総投資額の50%を超えるプロジェクトについては、総投資額の50%を超えるが70%を超えない国資本比率の適用を検討することも提案している。困難な社会経済的地域で実施されるプロジェクト。高度な技術移転を必要とするプロジェクト。
同時に、法案には手続きを簡素化し、地方自治体の投資政策やプロジェクト承認に関する意思決定を促進するための規定も追加されている。この問題に関して、評価機関である基礎経済委員会は、実施機関に主導権を与え、プロジェクトの進捗を加速させるために、首相の投資政策決定権限下にあるプロジェクトの実現可能性調査報告書を評価する権限を草の根評価評議会に分散させることに同意した。
BT契約を再申請する
今回のPPP法の改正・補足草案の注目すべき点は、現金払いと土地基金払いのBT契約タイプを引き続き適用し、投資家に対する実施と支払い方法を全面的に革新する方向で、この種の契約の実施上の欠点を可能な限り克服することである。
この法案は、投資家が投資して建設し、建設投資費用の支払いを必要とせずに国に譲渡することを提案するインフラ工事や公共サービス提供プロジェクトに適用する、支払いを必要としないBT契約のタイプを追加します。
計画投資省は、公共投資と比較して、BT契約による投資には、民間部門の資金源を活用できるなど、多くの利点があると述べた。投資家は積極的に資金を調達できるため、建設の進捗を加速し、すぐにプロジェクトを運用・利用開始することができます。
最近、市の提案に基づいて。ハノイ市。ホーチミン市とゲアン省では、国会はこれらの地域がBT契約タイプを適用することを許可しました。他のいくつかの地方自治体では、このタイプの契約の適用を試験的に行うことを提案し続けています。したがって、このタイプの契約の利点を最大限に活用するには、適用範囲を拡大する必要があります。
しかし、以前のBT契約の欠点を克服するために、政府は、以下の方向で投資家に対する実施および支払い方法の全面的な革新を求めています。BTプロジェクトの総投資額は正確に決定され、プロジェクト価値の過大評価は避けなければなりません。投資家を選定するための入札の組織化。投資家への支払いメカニズム（土地、現金）は、プロジェクトの設立段階から具体的、明確かつ透明に決定されなければなりません。延滞利息による総投資額の増加を回避するために、契約管理メカニズムを厳格に確保する必要がある。投資家が州にプロジェクトを譲渡した後、プロジェクトの品質を確保します。
この内容について、鑑定機関は、 BT契約に関する規制の実現可能性を確保するために、投資家の実施と支払い方法を全面的に革新し、実施上の欠点と限界を可能な限り克服し、BT契約の利点を促進し、損失、浪費、否定を防ぐという原則に従って、BT契約のメカニズム、順序、手順に関する詳細な指示を提供することを政府に割り当てる方向に規定することを推奨すると提案しました。
160のBTプロジェクトが行き詰まっている。解決には国会の別決議が必要
過渡期のBOT・BT事業における問題の処理については、PPP法発効前に契約が締結され、事業実施中に生じる問題に関する規定がない場合にはPPP法の適用を認める法案が提出されている。
署名時点で法規制に準拠していない内容を含むBTプロジェクト契約については、政府は提出番号513/TTr-CPで処理メカニズムを提案しました。しかし、これは複雑な問題であり、より慎重に検討および評価する必要があります。したがって、政府はこれらのプロジェクトに対する障害を取り除くために国会決議の調査と起草を行うよう所管当局に報告した。
計画投資省によれば、現在、過渡期のBTプロジェクトにおけるリソースの遅れは非常に大きいという。計画投資省の調査によると、現在、過渡期のBTプロジェクトは約160件あり、総投資額は約59兆VNDである。対応する土地基金は約2万ヘクタール。
問題を解決し、これらのプロジェクトを続行するための法的根拠を明確にする解決策がなければ、リソースのバックログを解消して解放することは不可能です。
署名時点で法規制に準拠していない内容を含むBTプロジェクト契約については、政府は提出番号513/TTr-CPで処理メカニズムを提案しました。しかし、これは複雑な問題であり、各過渡期BTプロジェクトごとに具体的な問題についてさらに検討、評価、分類する必要があり、違反のレベルを判断して法律に従った処理計画を立て、違反の合法化を回避する必要があります。
この内容で、評価機関は政府に対し、契約の修正や補足が必要となる困難に直面している現在のプロジェクトを明らかにし、この政策の必要性を明らかにするよう要請した。
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出典: https://baodautu.vn/sua-luat-ppp-bo-quy-dinh-han-muc-von-toi-thieu-tiep-tuc-ap-dung-hop-dong-bt-d228695.html
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