グエン・ホン・ディエン大臣が化学物質法案（改正）について国会に報告

化学法の改正が必要

グエン・ホン・ディエン大臣は国会に報告し、次のように述べた。「法律文書公布に関する法律および国会常務委員会の2023年12月18日付決議第41号に基づき、政府は2024年7月30日に提出第371号および概要提出第372号を化学物質法（改正）草案とともに国会に提出した。これにより、化学物質法は2007年11月21日に国会で可決された。施行から16年を経て、政府は次のことを認識している。公布当時と比べて、現行の法制度は大きく変わった。党と政府は化学分野に関連する多くの主要な政策とガイドラインを公布した。また、多くの新しい関連法が国会で公布または改正、補足された。それに伴い、ベトナムは化学物質管理に関する多くの自由貿易協定や新しい国際条約に加盟している。」一方、法執行の実践を見ると、現行の化学法のいくつかの規定には欠陥や問題点が明らかになり、実際の状況に適合しなくなっていることが明らかになっています。

したがって、大臣によれば、化学法の改正は、化学分野における党の新しいガイドラインと政策を速やかに制度化し、現行法のいくつかの困難と欠陥を克服し、現在の国内外の状況とベトナムが参加している国際的公約に従って、法制度の同期と統一を確保するために必要である。

グエン・ホン・ディエン大臣は、化学法（改正）の目的と視点について、化学産業の発展に関する党の方針と政策を迅速かつ完全に制度化するために制定されたと述べた。化学法の規定を全面的かつ同時に改正し、「成熟し、明確で、多数の合意があり、実践で検証された」規定の継承を確保し、もはや適切ではなく、困難や障害を引き起こしている規定を廃止し、新たな状況に適応し、地方分権化、権限委譲の推進、行政手続きの改革、国際経験の選択的な吸収に関連する、原則的で根本的な性質の規定を補完・発展させる。

「この法案は憲法に反する内容を含んでおらず、党の方針や政策、国家の法律や政策に反する政策を含んでおらず、集団や地域の利益を含んでおらず、ベトナムが加盟している国際条約や約束との整合性を確保しています」と大臣は強調した。

法律の起草プロセスに関して、大臣は、化学物質法（改正）の起草プロセスは、法律文書公布法の規定に従って進められていると述べた。起草機関は、多数のセミナーを開催し、専門家、科学者、実務家、関係者、そして一般市民からの意見を聴取し、法律案及び関連文書を検討・検討・完成させ、政府に報告して全会一致の承認を得た後、2024年7月30日付の提出第371号として国会に提出する予定である。

化学物質法案（改正案）は、国会科学技術環境委員会と関係機関により徹底的に審査され、国会常任委員会でも議論され意見が出されている。

政府は、国会常任委員会の結論および科学技術環境委員会の審査意見に基づき、商工省に対し、化学物質法プロジェクト（改正版）の書類に含まれる報告書および文書の審査・修正を指示した。これには、政策影響評価報告書、男女平等問題の法律プロジェクトへの統合に関する報告書、行政手続評価報告書、関心のある内容の深化を図るための説明内容、評価、およびデータの補足が含まれる。提出書類および法案の内容は、政府が今会期の議論および意見を求めて国会に提出した2024年7月30日付提出書類第371号と同一である。

4つの主要ポリシーを遵守する

法案の構成と基本的内容について、グエン・ホン・ディエン大臣は次のように述べた。「化学物質に関する法案（改正版）は、国会に承認のために提出するために政府が合意した4つの主要政策に厳密に従っており、その中には、化学産業を現代的で基幹的な産業へと持続的に発展させること、ライフサイクル全体を通じた同期した化学物質管理、製品中の有害化学物質の管理、化学物質の安全性確保の有効性の向上などが含まれる。」

法案は9章89条から構成されています（現行の化学物質法より1章少なく、18条多い）。

「法案における条項や条項の増加は、主に、化学産業の発展、製品中の有害化学物質の管理、化学物質管理における各省庁や部門の責任の明確な定義に関する新たな規制である」と大臣は述べた。

大臣によれば、化学法を包括的かつ同期的に改正する必要があることから、政府は今会期に国会に法案を提出し、意見を募り、次回会期で検討し、承認する予定である。

「今回の会期後、国会議員の議論意見と国会常任委員会の結論に基づき、政府は商工省に対し、関係機関と連携し、化学物質法案（改正版）の調査、吸収、改訂、補足、そして完成に引き続き取り組むよう指示する。これにより、化学分野における党の見解と政策が完全に制度化される。同時に、他の法律との矛盾、重複、不備（もしあれば）を検討・処理し、国内外の現状に合致し、ベトナムが参加する化学物質に関する国際条約や協定と整合性を保ちながら、法制度の一貫性、統一性、実現可能性を確保する。これにより、化学産業の効果的かつ持続可能な発展を促進する」とグエン・ホン・ディエン大臣は強調した。

法案は9章89条から構成されています（現行の化学物質法より1章少なく、18条多くなっています）。具体的な内容は以下のとおりです。

第1章 総則（8条を含む）。主な内容は、規制範囲、適用対象、化学活動における禁止行為などである。第2章 化学産業の発展（6条を含む）。主な内容は、化学産業の発展戦略、化学プロジェクトに対する具体的な要件、主要な化学産業分野に対する特別な投資優遇措置などである。

第3章「化学活動の管理」は30条から成り、4つのセクションに分かれています。主な内容は、化学活動に関する一般規制、条件付き化学物質に関する規制、特別な管理を必要とする化学物質に関する規制、禁止化学物質に関する規制です。本章の規制は、化学物質の製造、輸入から使用、廃棄に至るまでのライフサイクル全体にわたる活動の管理を目的としています。

第4章 化学物質情報（11条を含む）。本章の内容は、基本的に現行化学法の新規化学物質の登録、評価、管理、化学物質情報、情報セキュリティ、化学物質データベースに関する規定を継承している。これらの規定の適用は安定しており、実務および関連法規と整合している。法案は、化学物質の危険有害性の分類および化学物質安全データシートに関する情報の提供、保管、更新の責任についてのみ、より具体的に規定している。

第5章 製品に含まれる有害化学物質（3条を含む）。これは新たに追加された章であり、技術規制のない製品に含まれる有害化学物質の申告におけるセクター管理省庁の責任を明確に定義しています。有害化学物質を含む製品を製造する組織および個人は、化学物質管理プロセスを開発しなければなりません。有害化学物質を含む製品を製造および輸入する組織および個人は、化学物質データベースに情報を公開する責任があります。上記の規定は、行政手続きを設けることなく、国民への情報の透明性を確保することを目指しています。

第6章 化学安全（13条）は2つのセクションに分かれており、主な内容は「化学活動における安全確保の要件」と「化学事故の予防と対応」である。

第7章 環境保護とコミュニティの安全（5条を含む） 本章の内容は、現行の化学物質法が2020年環境保護法の規定及び実践に基づき着実に施行されているため、基本的に現行の化学物質法の規定を継承している。

第8章および第9章。13条を含む実施規則。主な内容は、化学分野における国家の管理責任と実施規定である。

出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html