土地手続きの解決における突破口

ハニャコミューン行政サービスセンターで行政手続きを行う人々。写真：TRONG HUNG

明確な手順、献身的なスタッフ

2025年7月1日から施行される新たな規定によると、村落人民委員会委員長は、農地から非農地（水田、特別用途林、保安林、または厳重な保護を必要とする地域を除く）への土地利用用途変更など、一定の場合に土地利用用途変更を決定する権限を有する。法的条件、計画条件、財政条件の確保は必要であるものの、草の根レベルで直接処理できる権限は、土地手続き改革に新たな「息吹」を吹き込んだ。

ダナン市の町村や区の記録によると、土地利用目的の変更、変更登録、土地使用権証明書の交付など多くの手続きが町村レベルの「ワンストップ」部門で直接処理されており、以前のように地区や郡に書類を送って待つ必要がなくなった。

レ・タン・ズオン氏（ホアヴァン村）は次のように語りました。「以前は、土地利用目的を変更したい場合、何度も村に出向き、丸々1ヶ月待たなければなりませんでした。今では村がわずか10～15日で処理してくれるので、はるかに便利です。」

ホアティエン村行政サービスセンターのグエン・ティ・キム・ガンさん（フーソン2村）は、「手順は明確で、職員が熱心に指導してくれるので、うろうろする必要はありません。このモデルは非常に実用的で、特に私のような高齢者にとっては非常に役立ちます」とコメントしました。

ホアヴァン村人民委員会のホー・タン・フック副委員長によると、7月だけでも村は数百件もの土地関連書類を受理し、処理した。その中には土地利用目的の変更に関する案件も多数含まれている。「住民は、自分が住んでいる地域で手続きを受ける際の透明性、迅速さ、そして親切さを高く評価しています」とフック副委員長は述べた。

積極的な施設、満足した人々

地方分権化は人々の生活苦を軽減するだけでなく、地方自治体の管理能力の向上にもつながります。多くのコミューンや区では、土地管理職員の専門研修を積極的に実施し、内部処理手順を調整し、新たな業務量への適応を進めています。同時に、地方自治体は書類処理におけるテクノロジーの活用にも注力しています。

ハニャ村の地籍管理官、レ・ヴァン・タン氏は次のように述べた。「以前は、村は書類を受け取り、それを地区に送付するだけでした。今は、現状を直接評価し、計画内容と合法性を確認する必要があります。プレッシャーは増していますが、明らかに現実に近づき、人々の満足度も高まっています。」

土地利用目的変更手続きを短期間で完了させたダウ・ティ・ディエップさん（ハニャ村フオックディン村）は、「土地管理官が現地に赴き、確認と測量を行いました。7月29日には、土地利用権証明書を取得するために村へ出向くようにという通知を受け取りました。手続きが以前よりもはるかに明確で、迅速かつ透明になったのは事実です」と述べた。

ハニャ村人民委員会のマイ・タン・サン委員長（右から2人目）が、住民に土地使用権証書を直接手渡した。写真：TRONG HUNG

書類を迅速に処理するだけでなく、地方自治体は地域をよく理解しているため、具体的なアドバイスをその場で提供し、人々の問題を解決することができます。

ホアティエン村人民委員会のグエン・タン・コア委員長は、「明確な地方分権化は、村がより積極的に行動し、文書審査における責任感を高めるのに役立ちます。実際、住民の満足度こそが行政改革の有効性を測る指標なのです」と断言しました。

ダイロック町行政サービスセンター副所長のレ・ヴァン・ニャット氏も、「職員と住民が直接連絡を取ることで、小さな問題にも迅速に対応でき、書類が堂々巡りしたり、情報不足で行き詰まったりといった事態を避けることができます」と認めた。

ホア・スアン区、ハイ・チャウ区、タン・ケー区など他の区でも、オンライン公共サービスポータルの利用に関する案内が進められています。当初は戸惑う人も多かったようですが、徐々にオンライン操作に慣れていきました。

デジタル化は前提条件

明るい兆しはあるものの、草の根レベルでの改革は依然として多くの技術的障壁に直面しています。多くのコミューン、特に山岳地帯や遠隔地では、技術インフラがまだ要件を満たしていません。コンピューターの不足、不安定なソフトウェア、そして不安定なインターネット接続が、書類処理の中断を引き起こすこともあります。

第6管区土地登記事務所所長のレ・アン・トゥアン氏は、「地理的な距離が、コミューンと市の間で書類をやり取りすることを困難にしています。特に高齢者は、オンラインでの書類提出やオンライン決済に慣れていない人が多いのです」と述べた。

調査によると、ダナンとクアンナムの合併後も、それぞれの地域で独自の土地管理ソフトウェアシステムが使用されており、それらは同期されていないことが分かっています。これが記録の検証と処理の遅延を引き起こしています。行政改革を真に効果的に行うには、都市から草の根レベルまでつながる統一された土地データシステムが必要です。計画の更新、法的評価、あるいは専門ソフトウェアの使用は、記録処理における増大する要求に対応するために不可欠なスキルです。

農業環境省のグエン・ホン・アン副局長によれば、草の根レベルの土地管理と行政機構の地方分権と権限委譲に関する政府法令第151/2025号と並行して二層制政府を実施することは、政府を国民に近づける重要な一歩である。

地方分権を真に効果的に行うには、デジタル化が前提条件となります。そのため、当省はすべての土地登記簿のデジタル化を推進し、市からコミューンや区までを結ぶデータシステムを構築しています。これにより、処理時間の短縮、誤りの削減、透明性の向上、監視能力の向上が期待されます。

最新の土地管理システムは、人々が居住地で公共サービスに簡単にアクセスできるようにするとともに、専門スタッフが業務をより迅速かつ効果的に処理できるようにサポートします。

「これは天然資源と環境の分野でデジタル政府とスマートシティを構築するための重要な基盤となると期待しています」とアン氏は述べた。

出典: https://baodanang.vn/buoc-dot-pha-trong-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-3298345.html