「生涯一度も失業したことのない人は、退職時に追加の給付金を受け取れるのか？」

VietNamNet•14/03/2025

ベトナム労働総同盟によると、勤続年数に応じて失業保険基金への拠出額が増えるにもかかわらず、生涯一度も失業を経験することなく、失業保険基金から給付金を一切受け取らない労働者が存在するという。

144か月経過後には失業保険料の拠出を継続できなくなるという慣行は見直されるべきである。

改正雇用法の改善に貢献するため、ベトナム労働総同盟は同法案に関する多数の協議会を開催した。特に、多くの代表者が失業保険給付期間に関する規定に反対した。

法改正案によると、月々の失業給付金は、失業前の直近6ヶ月間に失業保険料が支払われた平均月収の60％に相当する額となるが、地域最低賃金の5倍を超えないものとする。

失業保険に12ヶ月以上36ヶ月未満拠出している方は、3ヶ月分の給付金を受け取ることができます。その後、拠出期間が12ヶ月増えるごとに1ヶ月分の給付金が追加され、最大12ヶ月までとなります。144ヶ月（12年間）拠出している方は、最大12ヶ月分の給付金を受け取ることができます。144ヶ月を超える拠出期間は、次回の失業給付金の計算には繰り越されません。

つまり、12年以上失業保険に加入している人でも、失業手当を受け取れるのは最長12ヶ月間のみということになります。一度も休職して手当を受け取ったことがない場合、余剰期間は繰り越されません。

ベトナム労働総同盟は、意見を収集した結果、この規制は不合理であると判断し、給付の期限を撤廃し、代わりに拠出金に基づく給付の原則に従うよう法律を改正することを提案した。

その目的は、労働者が拠出額と失業保険の受給期間に見合った給付を受けられるように支援すること、特に高齢者や専門職に従事する人々など、まだ就職先が見つからない困難な時期に労働者を支援することです。

W-det メイアンタイアン 36 116343.jpg — 多くの人々は、定年退職まで生涯にわたり失業保険料を納め続けるにもかかわらず、一度も失業手当を受け取ったことがない。（イメージ写真：ナム・カイン）

法律を起草した労働・傷病兵・社会省（現・内務省）は、失業保険はリスク分担の度合いが高い短期保険であると主張した。144ヶ月を超える期間の拠出金を留保しないという決定は、新たな規制ではなく、2013年雇用法の現行規定を継承するものである。現行規定は、基金の均衡を確保することも目的としている。

ベトナム労働総連盟は、現在、失業保険基金を短期基金として定義する規制は存在しないと考えている。この基金にはより長期的な視点が必要であり、剰余金を失業していない失業保険加入者への支援策に充てるか、あるいは失業問題が解決された後には、失業保険基金を社会保障基金に転換し、雇用に影響を与える予期せぬ事態によるリスクを軽減すべきである。

給付金の維持と、長期にわたり失業保険を受給している人々に対する適切な政策やインセンティブを組み合わせることで、制度の悪用を抑制し、労働者が複数回にわたって仕事を辞めるという問題に対処するのに役立つだろう。

生涯を通じて失業を経験したことがないにもかかわらず、失業保険に加入している人には、どのような給付金が支給されますか？

ベトナム労働総連合会によると、社会保険料納付期間の維持を禁止する規制により、一部の労働者は生涯失業状態にありながら、失業保険基金から給付金を受け取ることができないという事態が生じている。これは、労働者の失業保険基金への拠出額が勤続年数とともに増加するにもかかわらず、起こっていることである。

こうした状況を踏まえ、ベトナム労働総連合会は、生涯一度も失業経験のない労働者の扶養家族が雇用リスクに直面した場合に失業保険基金の恩恵を受けられるようにする、あるいは退職時に失業保険基金への拠出額の一定割合を受け取れるようにする、または長期間失業保険に加入した者に対する報奨制度を設けるための規制を検討することを提案する。

この規制は、労働者の間で、世代を超えた失業給付の継続性に対する前向きな意識を育むだろう。

さらに、従業員が144ヶ月以上失業手当を受け取れるようにすることで、従業員は仕事への安心感と会社への貢献意欲を高めることができます。従業員は失業手当を受け取るために「不本意ながら」失業する必要がなくなり、不利な状況が軽減されます。また、就労期間が長くなるほど拠出額が増えるため、基金は安定した収入を確保できます。

さらに、144ヶ月以上失業保険に加入している人は、通常、安定した仕事に就いている人であり、生涯一度も失業したことがない人もいるかもしれない。

したがって、ベトナム労働総連合会は、労働者が雇用リスクに直面した際にその家族を支援するための基金を整備すること（融資や職業訓練支援などの形で）、退職時に直接支援を提供すること、あるいは長期間失業保険に加入した者に対する報奨制度を確立することは、合理的かつ実現可能な給付であると考えている。