9年間の義務教育と無償教育の解決策

ヨーロッパ諸国では、義務教育は9年間以上と定められています。中でも、イギリス、ポーランド、オランダ、フランスなど多くの国では、12年間（または18歳まで）の義務教育を実施しています。アメリカでは、すべての州で9年間以上の義務教育を実施しており、多くの州では高校まで授業料の完全無償化を実施しています。日本はアジアで最も早く義務教育を導入した国であり、1870年代に小学校で義務教育を開始し、1947年の教育基本法で9年間の義務教育が定められています。

ほとんどの社会主義国では義務教育期間が9年以上となっており、キューバと北朝鮮では12年間となっています。中国は1986年に9年間の義務教育法を公布しました。しかし、13億人を超える人口を抱える中国では、中等教育の無償化はすぐには実現せず、まずは利便性の高い地域から、そして困難な地域へと段階的に進めていきました。全国で中等教育が100％無償化されたのは2006年になってからでした。

東南アジアでは、シンガポールとフィリピンが10年間の義務教育を実施しています。インドネシア、タイ、カンボジアは9年間、マレーシアは6年間です。インドネシアは首都ジャカルタで12年間の義務教育を試験的に導入しています。

教育訓練省が提出した教育法のいくつかの条項を補足する法案（中等学校生徒の授業料免除を提案）は、学者、知識人、政府関係者、そして全国の人々から賛同と支持を得ており、彼らはこれが正しい政策であり、世界の教育水準に合致し、非常に人道的であると考えている。しかし、財政難のため、この提案は財務省によって却下され、2020年以降に別途プロジェクトが策定される予定である。

9年間の義務教育を実施する上で、最大の課題は財政です。ベトナムの教育への投資比率はGDP比6.3%（東南アジアではタイの7.6%に次いで2位）で、総予算に占める教育費は20%に達しています。そのため、義務教育を実施するために中央予算を増額することは困難です。試算によると、全国で毎年約2兆ドン（約2000億ドン）の中学校授業料が徴収されており、これを63の省市に分配しても、決して多くはありません。

そのため、ホーチミン市、ハノイ、ダナン、バクニン省、ハイフォン、バリア・ブンタウ省、クアンナム省など、歳入規模の大きい省・市では、2018-2019年度から中等教育の無償化を実施することができます。特に、一人当たり平均所得が6,000米ドルを超えるホーチミン市は、全国規模で中等教育の無償化を試行する先駆者となるでしょう。さらに、政府は恵まれない省を支援するため、9年間の義務教育支援基金を設立する必要があります。この基金は、企業、団体、個人からの拠出によって構成されます。

法的条件については、短期間で実施できるものではなく、ロードマップと適切な手順が必要です。まず、経済状況に恵まれた一部の省・市が政府に対し、中学校教育の無償化を試行的に実施するよう要請しました。その後、政府は試行プログラムの拡大を許可し、条件が整うと、1991年の「初等教育普遍化法」を「中等教育普遍化法」に改正するよう国会に提出しました。この法律は、中学校段階における9年間の義務教育と授業料の無償化を規定しています。

出典: https://thanhnien.vn/cac-giai-phap-giao-duc-bat-buoc-va-mien-phi-9-nam-185740282.htm