各国は新たに統合された行政単位にどのような名前を付けるのでしょうか?

ベトナムにおけるコミューンレベルの行政単位の再編と合併は、行政機構の合理化、管理効率の向上、地域開発の有効性の向上を目的とした主要な政策である。

この政策では、新たに再編・合併された区やコミューンの命名も、歴史、文化、アイデンティティ、社会的合意の問題である。

世界では、大規模な行政改革を実施した多くの国が、再編や合併後の行政単位の名称問題に対処するために独自のアプローチを採用しています。

フランス

フランスは2010年以降、「コミューン・ヌーヴェル」（新しいコミューン）モデルを正式に導入し、隣接するコミューンが自主的に単一の行政単位に合併することで官僚機構の効率化を図っています。新しいコミューンの名称は、法的に認められ、他の行政単位と異なるだけでなく、文化的・歴史的特徴を反映し、構成するコミューン間の公平性を確保する必要があります。

実際、フランスでは合併後のコミューンの命名に関して、3つの一般的なアプローチが確立されています。最大のコミューン、あるいは新たな行政の中心地となるコミューン（多くの場合、地理的に有利な立地、人口、歴史的価値の高いコミューン）の名前を保持するという方法があります。この命名方法はシンプルで受け入れやすいものの、合併の過程で小規模なコミューンに喪失感を与えることがあります。

フランスでは、合併後のコミューンの命名について、3つの一般的なアプローチが確立されている。写真：Ouest-France

一部の地域では、バランスを保ち、連帯感を示すために、2つ以上の構成自治体の名称を統合することを選択しています。しかし、この統合により、新しい自治体名が長くなりすぎたり、覚えにくくなったり、コミュニケーションや行政運営において美観を損なったりすることがあります。

これを克服するために、多くのコミューンは第三の解決策を選択しました。それは、中立的であるか、地域の地理的・歴史的特徴に基づいた全く新しい名称を創設することです。例えば、「ボープレオ＝アン＝モージュ」という名称は、伝統的な地名とより広範な文化的地域名を組み合わせたもので、合併後のグループ内で特定のコミューンを優遇することなく、独自のアイデンティティを生み出しています。

フランスにおける行政単位の命名プロセスは、常に明確な法的枠組みの中で行われ、民主的な協議が行われます。行政単位の新しい名称は、新たに設立されたコミューン評議会によって決定されますが、通常はこれに先立ち、地域住民との協議が行われ、合意形成を促進し、紛争を最小限に抑えます。同時に、コミュニティの記憶とアイデンティティを保持するため、古いコミューンの名前が「サブコミューン」レベルで引き続き使用される場合もあります。

フランスの経験から、合併後の新しい行政単位の命名は、歴史的、感情的、象徴的な要素から切り離すことはできないことがわかります。なぜなら、名前は単なる識別子ではなく、コミュニティ全体の記憶、アイデンティティ、期待をも伝えるからです。

日本

1990年代後半から2000年代半ばにかけて、日本は「平成の大統一」と呼ばれる大規模な行政改革の波に乗り、市町村の数をより合理的なレベルに減らすことを目指した。

日本では、合併は単に地理的境界と行政構造の統合を意味するだけでなく、地域アイデンティティの融合と統合でもあります。したがって、新しい行政単位の名称は、いくつかの基準を満たす必要があります。それは、容易に認識でき、混乱を招かず、新しいコミュニティ全体を代表し、そして同様に重要な、住民の合意を得られることです。合併後のグループ内の特定の町や村を過度に優遇しない、中立的な名称が選ばれる傾向が一般的です。これは、多くの日本の小規模コミュニティに見られる強い地域アイデンティティの喪失や剥奪感を避けるためです。

日本の地方自治体は、新しい名前を決める前に、広く住民の意見を求めることが多い。写真：Mj-bird

さらに、多くの自治体が、特徴的な地理的要素や文化遺産、あるいは明るい未来を想起させるポジティブな意味を持つ言葉を取り入れて新しい名前を考案しています。宮城県南三陸市はその好例です。「南」と「三陸」を組み合わせたこの名前は、地理的な位置と地域アイデンティティの両方を反映しています。また、地域内の河川や山、ランドマークの名前を新しい行政区の象徴的な接続点として採用し、共存と発展を象徴する名前にしている自治体もあります。

日本の地方自治体では、新しい名前を決める前に、しばしば住民意見公募が行われます。これらの議論は、時に活発で、時には長時間にわたる議論となり、合併後の合意形成と地域社会の結束を育む上で重要な役割を果たします。学生、高齢者、その他の社会集団を巻き込んだ命名コンテストを開催する自治体もあり、命名プロセスは地域全体にわたる幅広い文化イベントへと発展しています。

日本では、かつての行政単位を地方分権地域として存続させ、その伝統的な名称を地方レベルで維持することも認められています。これは、郷愁の感情を和らげ、地域の歴史的・文化的価値を守ることに貢献しています。地域社会の感情を尊重するこの柔軟なアプローチは、日本の行政統治の特筆すべき点であり、同様の行政改革を実施する他の国々にとって貴重な教訓となります。

韓国

韓国では、特に人口減少に悩む農村部や郊外地域において、統治効率の向上を目的として、「市」（市）、「郡」（郡）、「区」（区）といった基礎行政単位が統合されたり、境界が調整されたりすることがよくあります。新しい行政単位が設立される際、その名称を定めることは、新しいコミュニティのアイデンティティと合意形成の第一歩とされています。このプロセスは通常、地方自治体が主導しますが、アンケート調査、公開ワークショップ、命名コンテストなどを通じて、住民の参加も求められます。その目的は、合併後の地域を象徴的かつ包括的に代表する名称を確保することです。

韓国における新しい行政単位の命名規則で注目すべき点は、伝統的な要素と現代的な要素が融合していることです。写真：The Korea Herald

韓国における新しい行政区画の命名において注目すべき点は、伝統と現代的要素の融合です。多くの自治体は、古来のアイデンティティとの繋がりを維持するために、河川、山、海といった自然景観や重要な史跡にちなんで名付けています。しかし、発展、繁栄、近代化への願望を反映した、未来志向の名称を積極的に選ぶ自治体も多くあります。例えば、2012年に燕岐郡と公州郡が合併して新しい特別行政区「世宗」が誕生した際、政府は韓国において知識と改革の象徴である世宗大王にちなんで名付け、知識と科学に基づく国家発展というメッセージを伝えました。

日本やフランスと同様に、韓国では、より小規模な行政単位の旧名称を「邑（うっ）」「面（みょん）」「洞（どう）」、つまり新しい行政単位内の町、村、または地区として存続させています。これは行政運営を円滑にするだけでなく、地域住民の遺産やコミュニティの記憶の一部を保全することにもつながります。多くの場合、旧行政単位は社会文化生活において重要な役割を果たし続け、住民の地域への愛着を維持しています。

韓国の経験は、行政区画の命名が、地域開発戦略を示すと同時に、過去への敬意と共同体精神を表明する機会となることを示しています。命名は、技術的な要素や行政上の利便性のみに基づくものではなく、人々の感情を考慮し、伝統的な価値観を守り、未来への明るい期待を伝えるものでなければなりません。

出典: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html