いかなる形であれ、生徒に追加授業への参加を強制することを禁止する

国会常任委員会は10日午前、第46期国会に引き続き、教員法草案の受理、説明、改正などについて意見を述べた。

追加学習を「強制」または「強制ではない」と明確にする

会議で報告した文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、契約教員、管理職を兼務する教員、非常勤教員、退職教員、学校職員などを調整対象に追加し、明確にすることを検討し、提案した。

審査機関は、法案の規制対象は、労働契約に基づいて採用され、勤務する教師を含む、国家教育制度下の教育機関で指導および教育を行うために採用される教師であると考えている。

いかなる形であれ、生徒に追加授業への参加を強制することを禁止する — ***文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長。*** （写真：DUY LINH）

教員の職名を有する者が管理職を兼務している場合において、公立以外の教育機関に退職した公立教員が採用され、教育に従事している場合も、この法律の規制の対象となります。

その他の職員（学校職員、非常勤講師など）については、教育法、職業教育法、高等教育法によって規制されます。

教師が法律に違反して補習授業を行うことを禁止し、教師が直接教えている生徒に補習授業を行うことを禁じる規則を追加することを提案した代表の意見に関して、ヴィン氏は、法案は補習授業や追加学習を禁止しておらず、補習授業や追加指導の蔓延する状況を制限し克服するために、教師がいかなる形でも生徒に補習授業への参加を強制することを許可しないと規定しているだけだと述べた。

同時に、教育訓練省は追加教育と学習を規制する文書も発行し、教師が直接教えている生徒に追加授業を行うことは許可されないと規定した。

この内容について、代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、いかなる形であれ学生に補習授業への参加を強制することを禁じる規定は、以前国会に提出された草案と比べて変更はないと述べた。

教育訓練省が、教師が直接教えている生徒に追加の授業を行うことを禁じる規則を公布したことは前進であり、問題の本質を明確に示している。つまり、追加の指導と学習は正当な必要性だが、不当な利益追求は許されないということだ。

しかし、この禁止措置を施行するためには、まず法案の用語解説において「補習授業」とは何かを明確に定義する必要がある。ハイ氏によると、補習授業とは、教師や専門家が通常の授業時間外、学校のカリキュラム外で企画する活動を指し、自宅学習、センター学習、オンライン学習といった形態も含まれる。

ホームスクールでは、生徒が先生の自宅を訪問したり、逆に家庭教師が生徒の自宅を訪問したりすることもできます。

実際、補習授業に関する規則（通達17号や通達29号など）が発布されて以来、多くの教師がZoomやGoogle Meetなどを使って生徒のためにオンライン授業を企画し、同時に授業料を徴収するなど、様々な形態が生まれています。このような形態は管理が非常に困難です。

さらに、代表団作業委員会委員長は、いかなる形態の「強制」という言葉にも懸念を表明した。「強制とはどのように判断できるのでしょうか？書類上は自主的な登録用紙があるかもしれませんが、実際には、学生にその用紙に記入させるという暗黙の強制がある可能性があります」とハイ氏は疑問を呈した。

国会副議長のチャン・クアン・フオン氏も、「強制」と「非強制」を区別する必要があると述べた。フオン氏は、「強制」とは、家族に願書を提出させ、生徒に「あの学校ではなく、私の学校で勉強したい」という願書を提出させることを意味すると分析した。

国会副議長は「強制と一口に言っても、さまざまな形がある。重要なのは『強制』と『非強制』をどう区別し、管理するかだ」と述べた。

教師が最高の給与と手当を受け取るという規制は、党の政策の制度化である。

上記の内容に加え、審査機関は職業教育機関の教員も企業の管理運営に参加するよう提案し、企業の管理運営に参加する教員の勤務体制を明確に規定した。

文化社会委員会常務委員会は、大学講師が企業の管理運営に参加することを認めるのは、高等教育機関に属する企業の管理運営における制約や欠陥を取り除く新たな政策であると述べた。

この問題は国会で徹底的に議論され、高いコンセンサスが得られています。

しかし、検討機関によれば、この政策を職業教育教員に拡大するという提案は慎重に検討する必要があり、実施の実践を評価・まとめた後で、次の段階で対象を拡大するための基礎が得られるだろう。

業務管理運営に参加する教員の業務分担や勤務時間のバランスについては、実施ガイダンス文書において具体的に規定する。

さらに、行政職給与体系の最上位の教員の給与と手当に関する規定の明確化、公立と私立の教員の給与の公平性を確保するための規定、恵まれない地域で働く教員の住宅支援と旅費に関する具体的な規定の明確化などの提案がある。

グエン・ダック・ヴィン局長は、公立教育機関の教員は公務員であるため、その給与は行政職給与体系に基づいていると述べた。教員に最高の給与と手当が支給されるという規定は、政治局結論第91-Kl/TW号における党の政策を制度化したものであり、給与政策改革に関する決議第27-NQ/TW号の精神に基本的に反するものではない。

一方、私立教員の給与が公立教員の給与を下回らないことを保障するという規定は、教育の社会化政策に影響を与え、私立教育機関の自主性と自律性の原則に反する恐れがある。そのため、法案は、私立教育機関の教員の給与が労働法の規定に従って執行されるよう調整された。

恵まれない地域で働く教員に対する住宅支援や旅費に関する具体的な規定は、ガイダンス文書で詳細に規定される実施内容です。

NDO

出典: https://baohanam.com.vn/xa-hoi/giao-duc/cam-ep-buoc-nguoi-hoc-tham-gia-hoc-them-duoi-moi-hinh-thuc-165371.html