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| ヴー・ティエン・ロック博士。 (出典: VIAC) |
これは、国会経済委員会委員であり、ベトナム国際仲裁センター（VIAC）議長であるヴー・ティエン・ロック博士の断言です。
一貫した見解は、迅速かつ持続可能な開発です。
国連気候変動枠組条約第28回締約国会議（COP28）において、ベトナムは国際社会とともに2050年までにネットゼロ目標を達成するという強いコミットメントを示しました。この問題について、どのようなご意見をお持ちですか？
持続可能な開発は、人類の生存に関わる問題であり、新時代における人類文明の運命を左右する。実際、ベトナムはこの問題をかなり早くから認識していた。2015年の国連サミットで2030年までの持続可能な開発アジェンダが採択される前に、第11回党大会（2011年）では、迅速かつ持続可能な開発という一貫した視点に基づき、2011年から2020年までの社会経済開発戦略が承認された。
政府は、党の方針と国連の2030アジェンダを実施し、2011年から2020年までの持続可能な開発戦略、国家行動計画、および2030年までの持続可能な開発目標を実施するためのロードマップを発表しました。これに従って、ベトナムは、グリーン経済、グリーン社会、グリーンライフスタイル、持続可能な消費の促進、公平で包括的な開発に向けた移行プロセスのグリーン化、および回復力の強化を開発モデルとして特定しました。
COP28において、ファム・ミン・チン首相は、ベトナムが2050年までにネットゼロを目指すことを改めて世界に対して約束した。
これは、ベトナムがまだ発展途上国であるにもかかわらず、世界の高度に発展した経済圏に匹敵する、先駆的な目標です。これは時代のビジョンであり、非常に高い政治的決意であり、世界の潮流に合致し、国益にかなうものであり、ベトナム経済の発展にも適しています。
ベトナムは世界で最も開放的な経済圏5カ国の一つであり、気候変動の影響を最も受けると予測される経済圏5カ国の一つでもあるため、2050年までにネットゼロ目標の実現に取り組む先駆者となるのは当然のことです。
この問題について詳しく説明していただけますか?
党と国家の決意、そして策定された政策と戦略のおかげで、ベトナムはグリーン成長において初期の成功を収めました。ベトナムのグリーン経済活動は、2020年に67億米ドル（GDP全体の約2%を占める）の創出に貢献しました。これらの初期の成功は、主にグリーンセクターへの投資、特に外国直接投資（FDI）によるものです。2017年から2021年にかけて、ベトナムのグリーンセクターには約90億米ドルのFDIが動員されたと推定されており、再生可能エネルギーやグリーン成長セクターのプロジェクト向け機器・機械の製造に重点を置いています。
したがって、これはベトナムにとって長期的には大きな発展の機会であると同時に、短期的には大きな課題でもあると認識する必要があります。なぜなら、経済環境の改善と社会経済目標の達成というコストと利益のどちらかを選択しなければならないからです。グリーン成長は前進するための「唯一の道」であり、他に道はありません。しかし、ロードマップが適切かどうかが、グリーン化への道のりの成功を左右するのです。
ベトナムがグリーン経済を成功裏に構築する機会
2050年までにネットゼロを目指す上で、ベトナムが有利な点は何だと思いますか？
実際、ベトナムは自然、社会、そして人々の面で多くの優位性を有しており、グリーン成長の大きな可能性を秘めています。これらの優位性には、国土総面積の40%以上を占める天然林資源からの豊富な炭素埋蔵量が含まれます。さらに、赤道地域の高温多湿な気候は、炭素埋蔵量の多い熱帯林の開発を容易にします。日照に恵まれた赤道地域に位置し、長く風の強い海岸線に恵まれた地理的条件により、再生可能エネルギー開発資源も豊富です。
一方、ベトナムは人口規模が大きく（2023年には1億人を超え、世界15位）、環境と健康に関する意識が高まり、明確な認識を持つ人が多く、80%以上がグリーン製品への購入意欲が高い。この地域で最も急速にデジタル経済が成長しており、デジタル経済市場規模は2022年に約230億米ドル、2025年には500億米ドルに達すると予想されている。ベトナムの潜在力、強み、経済的・社会的利益を最大限に活用すれば、グリーン経済の構築に成功し、ベトナムにとって大きなチャンスが生まれるだろう。
では、ベトナムのグリーン成長における課題は何でしょうか?
ベトナムのグリーン経済は力強い成長の勢いを保っているものの、まだ初期段階にあり、政府と国家が注意を払い、検討し、解決策を見出さなければならない課題が依然として多く存在します。その中でも、ベトナムのグリーンで持続可能な経済発展に最も大きな影響を与える3つの課題群は次のとおりです。
第一に、グリーン成長戦略・行動計画には、多くの目標、方向性、行動を含む戦略体系が盛り込まれていますが、特に専門的な内容において、十分に統合・詳細化されていません。例えば、電力開発計画、交通開発に関する計画・戦略、ハイテク分野や多分野にわたる技術分野の計画・戦略といった分野横断的な計画・戦略、さらには省や市といった地方レベルにおける計画・戦略が不十分です。
第二に、グリーン成長を支援するための包括的かつ一貫性のある法的枠組みが欠如しており、これには国際基準に準拠した、国家レベルで包括的かつ統一されたグリーンタクソノミー（分類体系）が含まれます。グリーンタクソノミーは、グリーン経済の発展、特に民間セクターや国際機関がベトナムで投資機会を発掘し、グリーンプロジェクトを開発する上で、特に重要な前提となります。グリーンタクソノミーに基づき、グリーン投資インセンティブやグリーンパイロットプロジェクトプログラムなど、各産業・セクター向けの具体的な支援政策メカニズムを策定・実施し、市場の妥当性を確保し、投資家のリスクを最小限に抑える必要があります。ベトナムでは、国家レベルで包括的な公式グリーンタクソノミーを構築するプロセスを加速させる必要があります。ベトナム国家銀行の2017年グリーンプロジェクトリストに加え、天然資源環境省や財務省などの機関による公式分類システム、そして新たに導入されたASEAN分類システムも現在開発中です。単一の情報源が存在しないことは、グリーンプロジェクトへの投資において、企業や投資家にとって大きな課題となっています。
第三に、グリーンファイナンス制度が未成熟なため、グリーンプロジェクトは、資金調達や優遇融資へのアクセスなど、資金動員が困難となっている。測定・報告・検証（MRV）制度の不備や、グリーンボンドなどの新たな金融商品に関する標準手続きの欠如が、グリーンファイナンス動員の大きなボトルネックとなっている。国連気候変動枠組条約（UNFCCC）や世界銀行などの国際機関は、各国のMRV制度構築を支援するための具体的なガイドラインを策定している。ベトナムでは、MRV制度構築プロセスを開始するための初期段階として、企業向けの報告要件や様式、検証・評価手続きに関するガイダンス、MRV制度構築プロセスに関する研究などが進められている21。しかし、グリーンプロジェクト投資や炭素市場開発への需要の高まりから、正式な国家MRV制度や基準のより迅速な開発・普及が求められており、これらの制度や基準の導入時期はまだ未定となっている。
さらに、ベトナムの企業は、特にベトナム市場に馴染みのない新しい金融商品やメカニズムについて、同期的な導入、パイロットプロジェクト、そして資金調達能力の向上に向けた支援に関する指導を必要としています。また、グリーン金融商品の取引メカニズム、透明性の確保、決済能力の向上、データシステムの強化など、効率的な取引を確保するために必要なインフラ整備も必要です。最後に、グリーンプロジェクトを国際金融機関にとってより魅力的なものにするために、借り換え制限の調整や融資限度額の緩和など、金融支援商品に対する特別なインセンティブの適用も必要です。
経済的繁栄と社会的平等を促進する
上記のコミットメントを実現する過程でベトナムが「遅れをとりながら先を行く」ためには何をすべきだとお考えですか?
2050年までのネットゼロ目標に向けて、長期的かつ持続可能なグリーン成長志向の実施を促進するために、8つの行動グループを展開する必要があります。
まず、国家グリーン成長戦略の重要な目標と方向性を、2025年までの短期優先行動計画と統合します。
第二に、重要かつ複雑なグリーンセクターおよび分野のグループについて、明確な国家戦略とロードマップを策定する必要があります。
第三に、グリーン成長戦略加速プロジェクトを省レベルおよび市レベルで実施する必要がある。
第四に、関係省庁、部局、機関が連携し、国際基準を満たす総合的な国家グリーン分類システムを実施し、完成させる必要がある。
第五に、ベトナムがグリーンプロジェクト、特に新技術の規模と複雑さのために高額な初期投資を必要とするプロジェクトへの投資を誘致する取り組みを加速させるためには、グリーンプロジェクトを支援する優遇政策メカニズムが必要となる。
第六に、ベトナムは、国際的なベンチマークに基づいて主要なグリーン経済セクターにパイロットプロジェクトモデルを適用し、セクター横断的な支援メカニズムをテストして完成させ、FDI資本を誘致することができます。
第七に、ベトナムのグリーン成長目標が利用可能な資源を最大限に活用して達成されるよう、包括的かつ具体的にグリーン成長のための投資と財源を動員・管理するための計画を策定することが極めて緊急かつ重要です。
第8に、グリーン成長に関する国家運営委員会は省庁間の調整を強化し、既存の政策、計画、方向性の実施状況を綿密に監視し、パートナー、専門家、国際機関と積極的に協力します。
グリーン成長は世界的な潮流であり、ベトナムにとって避けられない発展の道筋です。しかし、グリーン成長プロセスにおいて後発国の一つであるベトナムは、依然として多くの困難に直面しています。これらの困難を克服するために、ベトナムは、成功の可能性を最大化するだけでなく、資源の最も効率的な利用を確保する適切な目標と解決策に焦点を当て、明確なロードマップを迅速に策定する必要があります。グリーン成長、ネットゼロは、経済的繁栄と社会的平等を促進しながら達成されるべき大きな課題ですが、2045年までに先進国入りするという目標を達成するための、21世紀におけるベトナムにとって稀有な機会の一つでもあります。
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