コミューン幹部は「エリート」になる

[広告_1]

党と国家機構の合理化革命は正念場を迎えており、特に社級行政単位の再編に重点が置かれ、区級行政単位の廃止へと向かっている。これは行政改革プロセスにおける特に重要な一歩であり、機構の合理化、管理効率の向上、そして政府と国民のより緊密な連携を促進するものである。

しかし、この政策が本当に効果的で実際的な利益をもたらすためには、特に共同体レベルの幹部の「紅」と「専門」の両方の能力を向上させるなど、慎重な準備が必要です。

「各コミューンはほぼ小さな地区である」

今後、地方自治モデルは省レベルとコミューンレベル（草の根レベル）の2レベルに再編されます。これは、郡レベルが廃止されることを意味します。ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現在全国に10,035のコミューンレベルの単位があり、約2,000のコミューンに再編されると述べました。現在の全国人口は約1億人であり、コミューンの数を2,000に減らすと、各コミューンの人口は約5万人になります。つまり、「各コミューンはほぼミニチュアの地区」となるのです。

県レベルの権限は廃止され、コミューンレベルにおける地方分権と権限委譲が強化される。また、県レベルの一部の業務が省レベルへ「逆」に分権化される。政府によると、県レベルの業務の約3分の1が省へ、残りの3分の2がコミューンレベルへ移管される。

多くの専門家は、三層制政府モデルにおいて、コミューンレベルは最も住民に近い単位であると分析しています。コミューンレベルは地域と住民の実際のニーズを明確に把握しているものの、必要な自治権を欠いています。一方、地区レベルは計画策定と開発計画の策定を担当していますが、各コミューンの具体的なニーズを把握していません。このプロセスは依然として断片的で、形式的であり、あまり効果的ではありません。地区レベルが廃止され、コミューンレベルが統合されると、コミューンレベルの政府はより多くの権限を持ち、多くの新しい手続きを決定する権利を持ち、もはや受動的ではなくなります。つまり、人々は自分の仕事の解決に長い時間をかける必要がなくなるということです。このとき、「生産の要塞」と「主力部隊」としての役割を持つコミューンレベルは、小規模なインフラプロジェクトから大規模なプログラムまで、現実に即して迅速に実行される開発プログラムの起点となります。コミューンレベルの政府は、住民のための多くの行政手続きを、地区レベルを待つことなく直接処理します。これにより、住民は時間や費用の節約など、多くのメリットを享受できるようになります。また、地区レベルへの「責任転嫁」という現状も改善されます。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、「二層制地方政府の組織化プロセスは、『同時に走りながら同時に列をなす』という精神で、非常に緊急に進められている。6月30日までに村レベルの行政単位の全体的な整備が完了し、7月1日までに村レベルの行政単位が新しい組織の下で運営されるようになると期待されている」と述べた。

ビントゥアン省党委員会は、政治局書記局（第13期）の研究実施に関する結論127号を履行し、政治体制の機構の再編を継続することを提案し、市党委員会、町党委員会、地区党委員会に対し、中央政府が社級行政単位の再編に関する公式政策を策定した際に、積極的に組織的に実施できるよう、いくつかの内容の実施を主導し指導するよう指示した。

職務要件を満たすコミューンレベルの幹部チームの構築

今後、複数のコミューンが合併して一つのコミューンが誕生する可能性があり、その業務量は非常に膨大になります。そのため、課題はコミューンレベルの組織を科学的かつ効果的に再編することです。同時に、コミューンレベルの公務員チームの能力と質を向上させ、新たな要求に対応する必要があります。なぜなら、コミューンが「大きく」なればなるほど、幹部の資質も高まるからです。

内務省によると、現在、コミューンレベルの公務員のうち、約82.3%が大学卒、3.5%が短大卒である一方、13.71%は依然として中等教育または初等教育しか受けていない。職員の水準向上政策が最優先課題となっている中で、これは大きな課題となっている。現在進行中の合理化と整理により、資格を満たさず、新たな職務要件を満たせない職員は、早期退職または他の職種への異動を余儀なくされることになる。こうした方向性は、公務員制度の効率的な運用のために避けられないものであり、必要不可欠である。しかし、退職者の権利を保障するための人道的な政策は依然として必要である。

チャン・スアン・ダット氏（ファンティエット市フートゥイ区）は、情報チャンネルを通じて国の重要な出来事を定期的に追っている一人です。政治体制、特に幹部の業務効率化政策も、近年彼が特に注力している課題の一つです。ダット氏は、「政治局と書記局の政策を強く支持しており、関係機関が体制を効率化した後、最も優秀な幹部を選抜することを期待しています。現職幹部の中から、新たな状況に最も適し、国と社会の発展に貢献できる最高の幹部を選抜する必要があります。これは多忙な業務の中で容易なことではありませんが、重要な課題です」と述べました。「コミューン職員は、住民と直接関わり、住民の生活に深く関わり、日々接する立場にあります。そのため、住民のために問題に取り組み、解決するためには、専門的資質と革新的な思考力を兼ね備えた職員を選抜することが不可欠です。加えて、道徳心も正しく、仕事、同志、同僚、家族、友人、そして大衆に対して真摯に向き合い、行動、言葉、行いにおいて模範的でなければなりません。これがうまくいけば、行政システムをより効果的に機能させ、住民への奉仕を向上させ、地域の社会経済発展を促進する機会となるでしょう…」とダット氏は述べた。

3月8日、ビントゥアン省党委員会常任委員会との機構再編に関する政治局および書記局視察団長として、政府常任副首相で政治局員のグエン・ホア・ビン同志は次のように強調した。「合併に加え、コミューンクラスの幹部の質も向上し、省クラスと同等になる。合併後、コミューン党書記は省党委員会委員になることができ、省党委員会常任委員会にも参加することができる。」グエン・ホア・ビン常任副首相はまた、「合併により、コミューンクラスの行政単位の規模が変わるため、地方は書類や人員を慎重に計算する必要がある。コミューンクラスの党大会は合併完了後に開催される予定で、6月後半から7月上旬にかけて開催される予定である。」と述べた。

給与体系の簡素化は、数万人の公務員に間違いなく影響を与えるでしょう。そのため、党と政府は合理的な支援を確保するための政策を打ち出してきました。実際、能力と献身に基づいて選考が行われて初めて、末端の行政機構は真に簡素化され、効果的に機能し、国民の合意を得られるようになるのです。これは、国民が今後期待し、望んでいることでもあります。

省と町の合併、そして区レベルの廃止という政策は、行政改革における重要な一歩であり、行政機構の合理化、管理効率の向上、そして政府と国民のより緊密な連携に寄与するものである。この改革は、単に行政区画の数を減らすというだけでなく、公務員の質の向上を喫緊の課題としている。なぜなら、行政機構の合理化は、業務のプレッシャーが増し、幹部職員の数が増加することを意味するからだ。だからこそ、職務に精通し、国民に奉仕することに献身する「エリート」幹部が不可欠であり、必要とされているのだ。

[広告2]
出典: https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html