党と国家機構の合理化を目指す革命は、重要な局面に入りつつあり、人民公社レベルの行政単位の再編、そして最終的には区レベルの廃止に焦点が当てられている。これは行政改革過程において特に重要なステップであり、機構の合理化、管理効率の向上、そして政府と国民との距離の縮化に貢献する。
しかし、この政策が真に効果を発揮し、実質的な利益をもたらすためには、徹底した準備が必要であり、特に政治的に健全で専門的な能力を備えた地方自治体レベルの職員の能力向上が不可欠である。
「それぞれのコミューンは、実質的に小さな地区のようなものだ。」
近い将来、地方自治体のモデルは、省レベルとコミューン（草の根レベル）の2つのレベルに再編される予定である。これは、郡レベルが廃止されることを意味する。ファム・ティ・タイン・トラ内務大臣は、現在国には10,035のコミューンレベルの行政単位があり、これを約2,000のコミューンに再編すると述べた。現在の人口が約1億人であることを考えると、2,000のコミューンに再編した場合、各コミューンの人口は約5万人となる。したがって、「各コミューンは、ほぼミニチュアの郡のようなものになるだろう」。
地区レベルの業務停止は、地方分権化とコミューンレベルでの権限委譲を強化するとともに、地区レベルの業務の一部を州レベルへ「逆方向」に移管することを意味する。 政府によると、地区レベルの業務の約3分の1が州レベルへ、3分の2がコミューンレベルへ移管される予定だ。
多くの専門家は、三層構造の政府モデルにおいて、人民公社レベルが住民に最も近いと分析している。人民公社は地域とその住民の実際のニーズを理解しているものの、必要な自治権を欠いている。一方、区レベルは計画と開発の決定を担っているが、各人民公社の具体的なニーズを把握できていない。このプロセスは断片的で形式的、かつ非効率的なままである。区レベルを廃止し、人民公社を統合することで、人民公社レベルの政府はより多くの権限を持ち、多くの新たな手続きを自主的に決定できるようになり、もはや受動的ではなくなる。つまり、住民は自分の問題を解決するために長く待つ必要がなくなる。この時点で、人民公社レベルは「生産拠点」および「主力部隊」として機能し、小規模なインフラプロジェクトから大規模なプログラムまで、実用的かつ迅速に実施される開発プログラムの出発点となる。人民公社レベルの政府は、区レベルを待つことなく、市民のための多くの行政手続きを直接処理するようになる。これにより、人々は時間やコストの節約など、多くの恩恵を受けることができるでしょう。また、責任を地方自治体に押し付ける現状も最小限に抑えられるでしょう。
ファム・ティ・タイン・チャ内務大臣は、「2段階の地方自治体の再編プロセスは、『走りながら列に並ぶ』精神で非常に迅速に進められている。6月30日までにコミューンレベルの行政単位の再編が完了し、7月1日までにこれらの単位が新しい組織構造の下で運営されるようになることが期待される」と述べた。
政治局と書記局（第13期）の結論127「政治システムの組織構造のさらなる再編の研究と提案」を実施するにあたり、ビン・トゥアン省党委員会は、中央委員会がコミューンレベルの行政単位の再編に関する政策を正式に発表した際に、実施に向けて積極的に準備できるよう、市、町、地区の党委員会にいくつかの内容の実施を主導し指導するよう指示した。
職務要件を満たす地方自治体レベルの職員からなるチームを編成する。
将来的には、複数のコミューンが合併して一つのコミューンとなる可能性があり、そうなれば膨大な業務量が発生するだろう。したがって、コミューンレベルの行政機構を科学的かつ効率的に再構築することが課題となる。同時に、新たな要求に応えるため、コミューンレベルの職員や公務員の能力と質を向上させる必要がある。なぜなら、コミューンが大きくなればなるほど、職員の能力も高まるからである。
内務省によると、現在、地方自治体職員の約82.3%が大学卒、3.5%が短期大学卒だが、13.71%は職業訓練校卒または基礎レベルの資格しか持っていない。これは、労働力水準の向上を優先政策とする中で大きな課題となっている。現在進行中の組織再編と効率化に伴い、必要なスキルを持たず、新たな職務の要件を満たせない職員は、早期退職または他部署への異動を余儀なくされるだろう。この方向性は、システムの効率的な運営のためには避けられない、必要なものである。しかし、退職する職員の権利を保障するための人道的な政策も依然として必要である。
ファンティエット市フー・トゥイ区のトラン・スアン・ダット氏は、様々な情報源を通じて国の重要な出来事を常に注視している一人です。政治制度、特に人事管理の合理化政策は、彼が最近特に懸念している問題の一つです。ダット氏は次のように述べています。「私は政治局と書記局の政策を心から支持しており、関係当局が組織を合理化した後、最も優秀な人材を選抜することを期待しています。現職の幹部の中から、国と社会の発展に貢献できる、新たな状況に最も適した人材を選抜する必要があると考えています。多忙な業務の中では容易なことではありませんが、極めて重要な課題です。」 「地方自治体の役人は、住民に最も身近な存在であり、日々の生活に深く関わっています。そのため、住民のニーズに応え、解決するためには、専門的な資格と革新的な思考力を兼ね備えた役人を選抜することが不可欠です。同時に、適切な道徳心を持ち、仕事、同僚、家族、友人、そして一般市民に対して真摯な姿勢で臨み、言動において模範となるような行動をとる必要があります。これらが適切に行われれば、行政システムがより効率的に機能し、住民へのサービスが向上し、地域社会の経済発展が促進されるでしょう…」とダット氏は述べた。
3月8日にビン・トゥアン省党委員会常任委員会との会合で、政治局の行政機構再編に関する視察団の団長として出席した政治局員兼常任副首相のグエン・ホア・ビン同志は、合併に加え、コミューンレベルの幹部の質も向上し、省レベルの幹部と同等になると強調した。合併後、コミューンの党書記は省党委員会の委員になる可能性があり、さらには省党常任委員会に参加する可能性もある。グエン・ホア・ビン常任副首相はまた、合併によってコミューンレベルの行政単位の規模が変わるため、地方自治体は文書と人員を慎重に検討する必要があると述べた。合併完了後には、コミューンレベルの党大会が開催され、6月後半から7月上旬に予定されている。
人員削減は間違いなく数万人の公務員に影響を与えるだろう。そのため、党と国家は適切な支援を確保するための政策を実施してきたし、現在も実施している。実際、選抜プロセスが真に能力と献身に基づいて行われる場合にのみ、末端の行政機構は真に合理化され、効率的になり、国民の支持を得ることができる。これはまた、国民が将来に期待し、望んでいることでもある。
省・人民公社統合、郡レベル廃止の政策は、行政改革における重要な一歩であり、行政機構の合理化、管理効率の向上、そして政府と国民との距離の縮化に貢献する。この改革は単に行政区域の数を減らすだけでなく、公務員の質の向上を喫緊の課題とするものである。行政機構が合理化されるにつれ、業務量は増加し、各職員の責任も増大する。こうした状況において、それぞれの分野で高度なスキルを持ち、国民への奉仕に尽力する「エリート」官僚が求められている。
出典： https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html
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