より具体的な規制が必要です。

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印刷機開発への投資支出は、州予算総投資支出の 0.3% 未満を占めます。

長年にわたり、全国のラジオ、テレビ、紙面、電子新聞を含む報道機関は、党と国家の指導、指導、情報化を真剣に実行し、国内外の政治、経済、社会生活を迅速かつ誠実に全面的に知らせ、宣伝してきました。党と国家の代弁者であり、人民にとって真に信頼できるフォーラムであり、社会生活のための重要なマスコミの手段となっています。

近年の一定の成功例がある一方で、現在、雑誌の「新聞化」、一般電子情報サイトの「新聞化」、さらには新聞の「民営化」の兆候さえも見られ、営利目的で報道機関やメディアに影響を与えるための資金提供を受けている状況は否定できない。記者が企業から「金儲け」をしたり、広告契約やスポンサーシップを通じて記事やリンクを交換したりするといった現象も見られる。多くの記者が摘発され、告発され、法の網に巻き込まれている。「腐ったリンゴが樽を腐らせる」とも言えるこの現象は、社会に報道機関への誤解を招き、他の誠実なジャーナリストの評判にも悪影響を及ぼしている。

経済は圧力にさらされていますが、図 1 よりも具体的な規制が必要です。 — 「具体的な規制があって初めて、報道機関は経済的役割を促進し、健全なジャーナリズム事業を営むことができ、我々が望むようなグリーンな報道環境の創出に貢献できる」とドン・マン・フン博士は断言した。

統計によると、2017年から2022年まで、情報通信省は65件の検査、48件の検査を実施し、総額86億1,800万ドンの行政制裁決定を306件発行した。

全国科学会議「2016年報道法改正の科学的根拠と実践」において、上記の状況について、ベトナムの声編集局長のドン・マン・フン博士は、この数字は現在の報道活動における「闇」を完全に反映しているわけではないと述べた。ジャーナリストや記者が職業倫理に違反する兆候を示し、ジャーナリストとしての地位を利用して、私利私欲のために機関、組織、個人、企業を脅迫し、嫌がらせを行っていることは事実であり、より深刻なレベルで起こっている。

「こうした状況には多くの理由がありますが、私の見解では、最も重要なのは運営予算の問題です。報道振興への投資支出は、国家予算全体の投資支出のわずか0.3%未満です。報道機関に対し、政治、情報、プロパガンダの任務遂行を命じたり支援したりするための予算と資源を割り当てている統治機関は多くありません。多くの統治機関は、運営資金の支援を行わないだけでなく、統治機関の運営費を補うために、報道機関に寄付を課しています。近年の報道規制の重要な原因の一つは、厳しい経済状況にあることです」とドン・マン・フン博士は述べた。

洪氏によると、ジャーナリズムの経済性と自律性は同一視されるべきかと多くの人が考えているという。実際には、これらは異なる概念だが、相互に関連している。自律的な報道機関はジャーナリズムの経済性を実践しなければならないが、ジャーナリズムの経済性を実践するすべての報道機関が自律的である必要はない。

したがって、報道機関における自治の仕組みを明確に定義し、「自治の仕組み」が誤解を招いたり、様々な経済的目的に利用されたりすることを避ける必要があります。現在、自治の仕組みを理由に、多くの編集局が記者にメディア経済枠を割り当てており、仕事と収入への圧迫につながり、記者は容易に罠に陥っています。時には、記者は記事の質よりも経済的な契約を狙うこともあります。

現在の報道法には、報道経済や経済活動における報道機関の役割に関する厳格な規制はありません。

ドン・マン・フン博士は、「自律メカニズム」の悪用から生じるもう一つの現象として、専門電子雑誌の記者が「規則を破って」ネガティブな記事や企業PR記事を執筆する一方で、実際には脅迫や金銭のゆすり、私利私欲のために広告やメディア契約の要求、あるいは「編集部への賄賂」という名目で記事を部署に返却するといった事態が見られると指摘した。この現象は「雑誌の新聞化」と呼ばれ、真のジャーナリストの名誉と評判を大きく損なうだけでなく、社会に報道機関の役割を誤解させている。「こうした状況を引き起こしている原因の一つは、新聞法が新聞経済や経済活動における報道機関の役割について、まだ厳格な規制を設けていないことにある」とフン博士は述べた。

経済は圧力にさらされているが、より具体的な規制が必要だ（写真2） — プレッシャーに満ちた経済報道は、近年の報道の誤りにつながる重要な要因の一つです。（写真：vtv）

洪氏は、2016年報道法には、報道経済の発展のための法的根拠となる規定、具体的には第21条「報道機関の活動の種類及び収入源」、第37条「報道活動における連携」が盛り込まれていると指摘した。しかし、これらの規定は依然として不完全で具体的ではなく、報道機関の運営に混乱を招き、一方で一部の報道機関やジャーナリストがこれを悪用し、違反する状況を生み出している。具体的には、2016年報道法第21条第1項は、「報道機関は、収益を生み出す公共サービス機関として運営される。学術雑誌は、その管轄機関の種類に応じて運営される」と規定している。

収入源を有する公共サービス機関は、所轄官庁によって設立され、収入源を有する公共サービス機関の一種であり、独立した予算機関として独自の印鑑と会計を有し、会計機関の組織は会計法の規定に従って実施されます。しかし、サービス機関として認められているため、報道機関は他のサービス機関と同様に経済・財務規制を遵守する必要があり、例えば法人税率は10～20%です。同時に、政治的任務に応じた情報・宣伝活動も行わなければなりません。

社会団体、社会専門職団体、および研究機関（国家機関、政治団体、社会政治団体に所属していない機関）のジャーナルは、公共サービス機関ではありません。しかし、出版法は科学ジャーナルの種類について明確な規定を設けておらず、「運営は統治機関の種類にふさわしいものでなければならない」と概ね規定しているに過ぎず、ジャーナルの経済発展を困難にしています。

洪氏は、「報道機関の収益を生み出す公共サービス機関としての形態と、雑誌の（企業とみなせる）形態を明確に区別するという問題は極めて重要です。雑誌を企業とみなせば、経済法の規定に従うことになり、報道法の規定と抵触する可能性があります」と述べた。

経済は圧力にさらされているが、より具体的な規制が必要だ（写真3） — 報道法は報道機関やジャーナリストが活動するための重要な基礎です。

さらに、ドン・マン・フン博士によると、雑誌をビジネスとして捉えると、プロパガンダコンテンツの管理と指導が困難になるという。しかし、もしビジネスではないとしたら、雑誌はどのようなモデルで運営されているのだろうか？これは、近年の雑誌の「新聞化」、一般電子情報サイトの「新聞化」、そして報道全般におけるソーシャルネットワークの「新聞化」といった状況を是正する上で、極めて重要な問題である。

報道法は、報道機関とジャーナリストの活動にとって重要な基盤です。報道経済のような新たな重要な課題については、具体的な規制が必要であり、可能であれば、法律の新たな章に盛り込むべきです。「具体的な規制があって初めて、報道機関は経済的役割を促進し、健全な報道経済活動を行い、私たちが望むようなグリーンな報道環境の構築に貢献できるのです」とドン・マン・フン博士は断言しました。

グエン・タン・ラム情報通信副大臣は、先日開催された全国科学会議「2016年報道法改正の科学的根拠と実践」において、科学的観点から解明すべき課題の一つとして報道経済を挙げた。この言葉を聞くと、多くの人は依然として新しい概念だと考え、「報道機関の役割は政治的任務を遂行することなのに、なぜ経済問題を取り上げるのか」と疑問を抱く。

林鄭副大臣は、報道機関には二つの役割があると述べた。一つは政権の防衛に携わること、もう一つは不可欠な公共サービスと情報を提供することである。報道機関と統治機関、そしてさらに重要なのは、報道機関の主要な顧客である国家との関係を均衡させるには、科学的な根拠が必要である。

林副大臣は、「ジャーナリズムとジャーナリズム経済の話が依然として痛ましい問題である中、提示された際にあらゆる階層、分野、社会を納得させることができるような具体的かつ科学的な規制が必要だ」とコメントした。