ベトナムの教育が世界と融合する必要性

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監視団が提起した問題の一つは、「教育訓練省（MOET）に国定教科書（SGK）の内容作成を委託する方針について調査し、国会に提出して審議し、決定すること」であった。政府と教育界を代表して、グエン・キム・ソン大臣は、監視団に対し、この内容を決議から削除するよう提案した。その理由は多岐にわたるが、最も顕著なのは、教科書の編纂・出版における社会化政策の実施に多大な影響を与え、不必要な複雑化とコストが発生するという点である。

教育に直接携わる者として、国会議員であり教師でもあるハ・アン・フオン氏は、グエン・キム・ソン大臣の見解に賛同している。

フォン氏によると、教育訓練省は改革の当初から、専門家と教師からなるチームを編成し、カリキュラムの枠組みを構築しました。この枠組みは、組織や個人が教科書の編纂に参加するための基盤となりました。現在、3つの教育レベルのすべての科目で教科書が出版されているため、教育訓練省は新たに教科書を編纂する必要がなく、国家予算のコスト削減につながっています。

価格については、文部省から教科書一式が支給されなくても、全く心配する必要はありません。というのも、先日の第5回国会で物価法（改正版）が可決されたからです。教科書は生活必需品であり、非常に大きな消費者基盤を持ち、影響力も非常に大きいため、この法律には価格の上限に関する規定が設けられています。教科書の価格は、低所得者層を含む大多数の人々に直接影響を与えるからです。

グエン・キム・ソン大臣は、教育訓練省が教科書セットを作成すれば、決議88号に盛り込まれた教科書の編集・出版に関する社会化政策に大きな影響を及ぼすという別の理由も挙げました。私もこれに同意します。

「省庁が新たに教科書を追加したことで、教科書を選ぶ際に地方自治体が安全と考える心理から、教科書供給の『独占』が再び起こるのではないかと懸念しています。これは、政策変更の不安定さと投資環境の不安定さを懸念する投資家、特に他分野の投資家にとって懸念材料となるでしょう」とフオン氏は述べた。

フォン氏はまた、複数の教科書セットを使用することで、生徒たちが同じトピックについて多様な視点や異なる意見の情報にアクセスできるようになると考えています。生徒たちは、異なる情報源に基づいて考え、比較し、分析し、独自の意見を形成することが奨励されます。これにより、生徒たちは批判的に考える能力、多様性を分析し、情報を客観的に評価する能力を身につけることができます。

「アメリカやフィンランドのような先進国では、私の知る限り、『統一された教科書』というものは存在しません。ですから、複数の教科書セットを用いたプログラムを実施する意味は、プログラムを根源とし、プログラムを法律とし、教科書やその他の学習教材を参考資料と捉えることです」とフオン氏は述べ、教科書の多様化は地域や地方にとってより適切であると信じていました。

教科書を新たに作成すべきかどうかという問題について、教育訓練省一般教育プログラム開発委員会2018年度元チーフコーディネーター、ベトナム語・文学プログラム開発委員会委員であるブイ・マイン・フン准教授は、一般教育改革は10年近くにわたって進められていると述べた。決議第29号は、各教科に適した教科書と教材を編纂し、教育制度を開放的かつ柔軟な方向に改革することを確約している。決議第88号は、教科書編纂の社会化の実施を明記している。

各教科には複数の教科書があり、組織や個人が一般教育計画に基づいて教科書を編纂することが奨励されています。決議88号では、新しい一般教育計画を積極的に実施するため、教育訓練省が教科書集の編纂を組織することが明記されています。この教科書集は、組織や個人が編纂した教科書と同等に評価・承認されます。

これまでに、ベトナム教育出版社から2セット、ベトナム教育出版設備投資株式会社（Vepic）から1セット、計12学年分の教科書が編纂されました。4年生、8年生、11年生の教科書は、来年度から学校に配布される予定です。また、5年生、9年生、12年生の教科書も、段階的に評価プロセスを完了しています。

「こうすることで、教科書を期日までに編纂できない、あるいは全ての科目を網羅できないといった心配はもうありません。したがって、教育省が現時点で教科書を編纂する組織を設ける必要はないのです」と洪氏は意見を述べた。

フン氏は、このような教科書セットが編纂された場合、多くの結果を招くだろうと分析した。近い将来、数千億ドン、場合によっては数千億ドンの投資と、数千人の教科書執筆者の努力、そして現在ベトナムで新しい教科書を編纂できる人材のほとんどが結集した3つの教科書セットが、徐々に消滅していく危険性がある。

より大きな結果は、世界がずっと前に放棄したプログラムの古い運用方法に戻ることであり、そこから徐々に抜け出すために、法的根拠、専門知識、実践経験を準備するのにほぼ 10 年かかりました。

「今回、一つのプログラムに一つの教科書という政策に戻れば、プログラムと教科書の分野で世界と一体になる機会は二度と失われてしまうでしょう。ベトナムの一般教育に根本的かつ包括的な革新を期待する人々は、新しい教科書を編纂するという計画を非常に懸念しています。教育訓練省も、この提案を実施せざるを得なくなった場合、非常に消極的になるだろうと思います」とフン氏は懸念を示した。

「統合型教育のどこが問題で、改善する必要があるのか？」

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は8月15日、統合教育が「行き詰まり、行き詰まり、困難な点」にあると認め、教育の調整が行われる可能性が高いと述べた。

この問題に関して、教育評価研究部門長のチュー・カム・トー准教授は、統合教育は正しい方針だが、それを効果的に実施するための施設と教師が不足していると語る。

新しいプログラムによると、中等学校の生徒は生物学、物理学、化学、歴史、地理学を学ぶのではなく、歴史と地理学という2つの自然科学科目を学ぶことになります。これら2つの科目は、統合型・学際的科目と呼ばれます。

「統合科目が個々の科目に分離されてしまうとしたら、大変残念です」とト氏は述べ、ベトナムでは1950年代以降、「学習は実践と密接に関係している」というスローガンの下、統合教育が生まれてきたと付け加えた。これは、実践においては単一の科目の知識ではなく、学際的な知識を組み合わせる必要があるためである。

実際、高校では多くの知識が学際的な形で提示されます。統合的な方法で教えられることで、生徒は包括的な視点を持ち、知識を素早く実生活に応用する方法を知り、経験時間を節約できます。つまり、統合された学習を実践する生徒は、それぞれの出来事を理解するための包括的で充実した文脈を身に付けることができるのです。

これは統合教育の紛れもない利点です。統合教育を新しいカリキュラムに組み込むことは正しい方針です。

「統合教育自体に問題があり、修正すべき点はないと思います。修正が必要なのは、統合教育の実施において間違っている点です」とトー氏は述べた。