省庁が承認しているのに、なぜ地方自治体がまた「承認」しているのでしょうか？
近年の社会主義的な教科書採択の組織は、3つの回状01、25、27の規定に従って実施されています。
回覧文の3回の変更により、学生向けの教科書の選択は教育機関に割り当てられるようになりました。
写真：ダオ・ゴック・タック
教育訓練省が2020年1月30日に発行した通達第01号によると、教科書選定の決定権は一般教育機関に属する。教育訓練省は2020年8月26日、教科書選定に関する通達第01号に代わる通達第25号を発行した。教科書選定評議会は省人民委員会によって設立され、通達第01号のように各学校に割り当てるのではなく、省人民委員会が教科書選定を組織するのを支援する。教育訓練省は2023年12月28日、教育機関向けに一般教育機関における教科書選定を規制する通達第27号を発行した。
タンニエン記者の取材に対し、ハノイの有名校の校長は憤慨した。「教科書の選定は、教師と生徒（教科書を使用する人）の責任であるのは当然です。なぜ、次から次へと『ぐるぐる』と回状を出さなければならないのでしょうか？教育訓練省が一般学校で使用する教科書のリストを発行し、次に省人民委員会が地方教育機関で使用する教科書のリストを発行します。おそらく、世界でこれをやっているのはベトナムだけでしょう！さらに、国は教育訓練省に教科書の査定と承認のための資金を提供しています。また、国は省人民委員会に地方で使用する教科書を選定するための資金も提供しなければなりません（回状第27号第9条）」。
ハノイ市教育訓練局の幹部は、ハノイ市人民委員会は長年にわたり、教育訓練省が承認した教科書は全て人民委員会が教育機関のニーズと選択に最も適した教科書であるとする方針に基づいて教科書を選定してきたと述べた。原則として、教育訓練大臣が承認した教科書は、学校が選択する上であらゆる面で配慮されている必要があるため、地方自治体が学校の選択を制限することはできない。
教科書の社会化実施5年間を総括する会議において、地方自治体からは、教科書リストの承認権限を現在の省人民委員会委員長ではなく、教育訓練局長に委ねるべきだという意見も出されました。実際、各地方自治体によると、選定図書リストも教育訓練局が学校や教師の意見や提案に基づいて作成し、省の指導者に助言しているからです。
教育訓練省の代表は、この規制は教育法に基づいて実施されると説明したが、教科書リストの承認権を調整し、中間手続きを減らす方向で法律を検討し、改正を提案することも約束した。
3回目の修理でもまだ問題あり
教科書選定について、ナムディン省教育訓練局長は、通達第27号は従来の教科書選定ガイドラインの限界を考慮し、学校や教師が直接教科書を選定できる環境を整えていると述べた。しかしながら、通達の実施には依然として明確にすべき問題点がいくつか残っている。
例えば、専門教科の教科書採択投票は1～2名の教師／校で行われるが、教育省は具体的な指示を出していない。また、通達では「専門団体は各教科の教科書採択計画を策定し、専門団体で組織すること」を求めているが、小学校には教科ごとの専門団体はなく、ブロック分けすると1つのグループしかなく、12教科で1つの計画を策定するのか、それとも12教科で12の計画を策定するのか。あるいは、専門団体が1冊の教科書を採択する投票に関する規定は、小学校の場合、専門教科を教える教師が1名しかいない教育機関が多く、投票には適していない。さらに、一部の教科（音楽、美術、技術、公民など）では教科書を採択する教師が1名／教科のみであるため、教科書採択が主観的になりやすい。
ナムディン省教育訓練局はまた、出版社が図書導入ワークショップ（教科書選定組織の支援）において各教科の教科書を紹介する時間が依然として限られていると述べた。出版社は、研究と教科書選定を支援するため、教科書紹介ワークショップの時間を増やすとともに、教科書評価に関する管理職員、教師、研究者の研修と能力開発を促進することを推奨する。
ホーチミン市教育訓練局は、教師が参照したり研究したりするために学校に送られるハードコピーの数が限られているため、教師が議論したり研究したりするのが困難になっていると述べた...
一方、教科書出版社は、教育機関が第27号通達に従って教科書を選定するという事実は、各学校が異なる教科書セットから科目を選定するため、各地域のニーズに合った書籍を少量で供給することが困難であり、書店はすべての教科書セットを陳列するために従来の3倍の広さの店舗面積を確保する必要があり、書籍を選定したり、親が子供に必要な書籍を購入できるように指導したりする作業員が必要となるため、販売人件費も発生すると述べた。
教科書の社会化を実施してほぼ 5 年が経過しましたが、書籍の価格、書籍の供給、教科書の選択などについて、依然として多くの懸念が残っています...
写真：ピーチジェイド
教科書の選択にはまだ欠陥がある。
教育訓練省は、毎年、地方における教科書採択に重点を置いた計画を策定し、検査・検定の実施を指導していると述べた。2020年から2024年にかけて、教育訓練省は、教科書の社会化に関する内容を含む、教育訓練局の実施状況と学年当初の課題の実施状況に関する検査・検定を実施する。教育訓練省は、2018年度一般教育計画の実施状況と地方における教科書採択状況について、6つの省市で10回の検査、36回の計画検査、3回の抜き打ち検査を実施した。
検査結果によると、教育訓練省は省および中央直轄市の人民委員会に対し、権限の範囲内で文書を発布するよう勧告し、地方自治体は通達の規定に従って教科書の選定を組織している。加えて、地方自治体における教科書選定プロセスにはいくつかの欠陥が認められた。検査団は、教科書の社会化に関する内容の実施に関する助言、指導、組織化において、関係機関、部署、および個人が上記の制限、欠陥、違反の責任を負っているかどうかについて、具体的な勧告を行った。教育訓練省は、「教科審議会における地方自治体の教科書選定結果に関する統計は、一般教育機関で最も多く選ばれている教科書と一致している」と述べた。
今後、教育省は検査・検定業務を強化し、教科書の社会化に関する内容を網羅すると発表した。教科書採択及び教科書採択プロセスにおける違反行為への厳格な対応を強化する。教育訓練省の検査官に対し、教科書採択内容の定期検査及び抜き打ち検査の期間を延長することに重点を置く計画を策定するよう指示する。
社会化された教科書の市場シェアはどのくらいですか?
教育訓練省が2021～2023年度の報告データに基づいてまとめたところによると、教科書出版機関は合計13機関あり、1年生、2年生、3年生、4年生、6年生、7年生、8年生、10年生、11年生の教科書の発行数は合計303冊です。ベトナム教育出版社は303冊（100%）を出版しており、VEPIC社は153冊（50.1%）を出版しています。その他の機関は、出版冊数がわずか（0.65%～8.9%）です。
2021年から2023年にかけての流通率を見ると、ベトナム教育出版社の流通率（市場シェア）は、社会化前の100%から現在71.8%に低下していることがわかります。教育訓練省によると、これは教科書の編纂・流通の社会化政策によって競争が生まれ、教科書の編纂・流通の促進に貢献していることを示しているとのことです。
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