統一された教科書セットの導入: ロードマップは何ですか?

Triển khai một bộ sách giáo khoa thống nhất: Lộ trình thế nào? — 全国で使用される一般教育用の教科書を統一する必要がある。写真：クアン・ヴィン

統一された教科書は2026-2027年度から導入され、2030年までに教科書を無償提供することを目標としている。

一般教育用教科書については、法律に「政府は、学生に対する教科書の無償支給を規制するものとする」と明記されている。教育訓練大臣は、全国で統一的に使用される一般教育用教科書を定めるものとする。

全国教科書検定審議会は、教科書の検定を行うため、教科及び教育活動ごとに文部科学大臣により設置されます。同審議会及びその委員は、検定の内容と質について責任を負います。

2019年の教育法と比較すると、新法では教科書は一般教育プログラムの目的、内容、資質、学生の能力に関する要件を明記しなければならないと規定されており、同時に教授法、テスト、品質評価の指針となることも定められている。

内容と表現は、民族、宗教、職業、性別、年齢、社会的地位に基づいて偏向してはなりません。また、教科書は印刷本、点字本、電子書籍など、様々な形式で出版されます。

改正法のもう一つの注目すべき点は、普通教育機関で使用する教科書について、全国教科書検定審議会による検定・評定を経て文部科学大臣が検定を行うことができるようになったこと、また、普通教育教科書の編集・改訂の基準や手続きが定められたことである。

これまで、複数の教科書を使用する場合、教育訓練省の規定に従って、省人民委員会が地域内の一般教育機関で一貫して使用する教科書の選択を決定していました。

実際、国会が教育法のいくつかの条項を改正および補足する法律を可決する以前から、共通教科書の統一の問題は、2025年8月22日付の政治局教育訓練発展の突破に関する決議第71-NQ/TW号ですでに提起されており、具体的な内容は「全国で統一された教科書の提供を確保し、2030年までにすべての学生に教科書を無償で提供することを目指す」というものであった。

これに続き、教育訓練開発の飛躍的進歩に関する決議71号を実施する行動計画を公布する政府決議第281/NQ-CP号は、教育訓練省に対し、一般教育カリキュラムの見直しと改善、科学、技術、情報技術、芸術科目に割り当てられる時間の増加、2026～2027学年度から使用される全国統一教科書の提供の確保、そして2030年までに全学生に教科書を無償提供するロードマップの実施も求めている。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は次のように述べた。「統一された教科書の編集、評価、公布は、以前の段階の成果を基にしながら、既存の欠点に対処しながら、厳格かつ科学的なプロセスに従って実行されます。」

実施計画の発表を待っています。

そのため、政府は、2026～2027年度からの共通教科書の適時実施を確実にするため、教育訓練省に対し、公開性、透明性、客観性、経済性、無駄の防止の原則に基づき、既存の教科書の利点を継承し、教育学習活動に支障をきたさず、教師と生徒への影響を最小限に抑える共通教科書の実施計画に関する報告書を作成するよう指示しました。

期限が「厳しすぎる」という全国的な懸念に対し、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は10月22日の国会グループ討論において、計画は2026～2027年度に実施されると明言した。「教育訓練省は具体的なアプローチを含む実施計画を策定しており、事務総長の意見を聴取した上で首相に提出し、承認を得る予定です。11月にも計画を策定できるよう努力します」と大臣は述べた。

しかし、今日に至るまで、この問題に関する具体的な計画は発表されていません。カリキュラム、教科書、そして教育組織の安定化がますます急務となっている中、国民、特に教師や保護者は、ロードマップ、解決策、そして実施メカニズムに関する公式情報を待つしかありません。

共通の教科書には明確な基準が必要です。

資源・環境・コミュニティ開発研究所所長のブイ・ティ・アン准教授は、改正教育法は、教育訓練大臣が全国一律に使用される一般教育教科書を定めることを規定しているものの、その実施方法（国家が直接編纂するか、そのプロセスを社会化するか）を法律で厳密に規定していない点が適切だと考えている。これは、具体的な選択肢がまだ研究段階にあり、その影響が評価されているためである。また、この規定は、教育訓練省が、所管官庁の指示に基づき、新しい教科書を直接編纂するか、既存の教科書を改訂・継承するかなど、実情に最も適した選択肢を選択できるようにしており、これは合理的である。

しかし、どちらの選択肢を選ぶにせよ、共通教科書セットは、学習教材の面で完全性、一貫性、多様性という基準を満たす必要があります。つまり、すべての教科、教育活動、補助教材を網羅し、生徒と教師に教育と学習に必要なすべてのツールを提供する必要があります。さらに、保護者、生徒、そして州の財政負担を軽減するため、適正な価格でなければなりません。

「最も重要なのは、学生の資質と能力を伸ばし、教育方法を革新し、知識の伝達から総合的な発達に移行するという2018年一般教育プログラムの目標を達成しなければならないことです」とアン氏は述べた。

ベトナム一般教育イノベーション支援基金理事長ダン・トゥ・アン博士もこの見解を共有し、共通教科書が明確な基準を満たし、厳格な評価を受け、継続的な知識の流れを保証するために、2018年の一般教育カリキュラムの見直しを直ちに行う必要があると考えています。

さらに、アン博士は、統一された国家教科書セットは、重複する「独占」慣行を避け、透明性のある形で開発される必要があること、オープンで競争的な内容評価が行われるべきであること、そして無料のデジタル学習リソースバンクを含むべきであることを指摘した。したがって、現在使用されている3つの教科書セットのいずれかを選択して統一教科書セットを作成する場合、残りの教科書セットを活用できず、どの教科書セットが優れているかを判断することが困難になるため、慎重な検討が必要である。

グエン・ティ・ヴィエット・ンガー氏（ハイフォン市国会代表部副代表）は、適切な教科書を作るにはいくつかの点を考慮する必要があると考えている。まず、内容については、科学的な正確性、精密さ、そして現代性を確保する必要がある。過剰な内容や重複があってはならない。構成は一貫性があり、教育学的に健全で、教師が指導法を革新できるよう支援できるものでなければならない。統合と差別化が明確で、異なる地域の生徒が教材にアクセスできるようにする必要がある。

ンガ氏はまた、教師用教科書、電子文書、説明ビデオ、練習問題集、デジタル講義など、付随する学習方法や教材は包括的で、教育のデジタル変革に対応できるものでなければならず、遠隔地にいる生徒や教師全員が便利にアクセスして利用できる必要があると強調した。

さらに、実施段階においては安定性と実現可能性を確保する必要があります。教科書は、教師が教えやすく、生徒が学びやすいように設計する必要があります。学校運営に混乱をもたらすような頻繁な変更は避けてください。

特に、ンガ氏は独占の再確立を回避する必要性を指摘した。教科書の選定、評価、価格設定プロセス全体を通して、独立した評価委員会と透明性を確保するための厳格な監視メカニズムが必要である。加えて、「国家管理」と「教科書編集」を明確に分離し、統一省庁の管轄下にある教科書の価格は、コスト超過を回避するために国家が決定すべきである。

さらに、教育専門家によると、現代における共通教科書の要件は、教師の創造性を育むオープンカリキュラムと結び付けられる必要がある。そうすることで初めて、教師が教科書に沿って教え、生徒が試験勉強だけに集中し、自立した思考力を育まない、といった「画一的な」教育を避けることができる。

ホアン・ゴック・ヴィン博士 - 元教育訓練省専門教育局長：共通知識基準の確立：全国的に使用される教科書を統一することは、共通知識基準を確立し、すべての生徒の教育へのアクセスの公平性を確保すると同時に、創造的思考力と自己学習能力を刺激する基盤を構築する一つの方法です。時間的制約があるにもかかわらず、教育訓練省の実施計画は、現在使用されている3つの教科書セットを包括的に評価し、各セットの利点と限界を明確にするための計画とロードマップを含め、徹底的かつ慎重に調査される必要があります。この評価結果は、教育訓練省が最も適切な共通教科書セットを決定するための基礎となります。

ハン・ミン

出典: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html