教師の給与支払い方法を明確にする必要がある

昨日11月26日の午後、教育訓練省はベトナムのユネスコと連携し、グローバル化の文脈におけるベトナムの教師のための政策と法的枠組みに関するワークショップを開催した。

教師への要求の高まり

ベトナムにおけるユネスコ教育プログラム責任者の野澤美紀氏は、ベトナムの教師は常に国の教育システムにおいて中心的な役割を果たし、多くの世代を形作り、刺激を与えてきたと述べました。今後、持続可能な開発の課題、テクノロジーと人工知能の統合、より個別化された学習方法の適用などにより、教師の役割は拡大し、継続的な適応と支援が求められるでしょう。

教師がこの重要な役割を担い、新たな課題に対処できるよう支援するためには、教師に関する包括的な法律を整備することが不可欠です。これにより、教師は質の高い教育を全ての人々に提供し続けることができ、より公平で包摂的な社会の構築に貢献し、教師自身もその恩恵を受けることができるようになります。

ホーチミン市教育大学のフイン・ヴァン・ソン学長は、教職員の英語力の育成や英語での授業を含め、国際基準に近い能力を持つ教員チームを準備する必要があると述べ、教員に対する多くの期待を表明した。

ソン教授はまた、教師の自己研修、自己改善、生涯にわたる専門性の向上に対する責任についても言及し、倫理の面では、教師向けの政策は、教師が法律の実施においても主導的役割を果たすことを確実にしなければならないと述べた。

Cần làm rõ về cách thức trả lương nhà giáo- Ảnh 1. — 教師を引きつけ、育成するために、最も有利かつ強化的な方向で政策を構築します。

元教育訓練省次官のファム・ド・ニャット・ティエン博士も、「教師は、生徒たちが地域社会、自国、そして世界で積極的かつ責任あるグローバル市民となるよう育成できるよう、訓練を受ける必要がある」と述べた。ティエン氏によると、ベトナムの教員は以前に比べて大きな進歩を遂げているものの、ますます高度で複雑な教育改革の要求に直面しており、依然として教員数は不足し、構成も不合理で、質の要求を満たしていないという。

教育訓練省高等教育局前局長のグエン・ティ・キム・フン氏は、教師の立場を認識し、教師の自主性を高めるとともに、教育のあらゆるレベルにおいて教師の責任も非常に高いと語った。

元教師であるフン氏は、現実には教師は他の職業のように「完成」した存在とみなされるべきではないと指摘した。教師のイメージは、学校、家庭、そして社会において常に模範的でなければならない。「では、教師の給与政策は、こうした高い需要を考慮しているのでしょうか？」とフン氏は問いかけ、教師の給与体系を現状のように一般的な言葉で述べるだけでなく、明確にする必要があると述べた。

教師の給与と政策：世界的な物語

ユネスコ教育プログラムの専門家であるピーター・ウォレット氏は、「教師に関する世界報告書」の中で、教師の給与水準は多くの地域で依然として課題となっていると指摘しました。具体的には、多くの国で教師の給与水準は競争力が低く、徐々に魅力を失っていることが挙げられます。世界の半数以上の国で、小学校教師の給与水準は、同等の水準の要件を持つ他の職業よりも低くなっています。ヨーロッパでは、10カ国中7カ国でこの状況が見られます。

報告書によると、教師の離職が教師不足を悪化させており、世界全体の教師離職率は2015年の4.62%から2022年には9.06%に倍増すると予想されている。2022年のデータによると、ベトナムの教師離職率も高い。

ピーター・ウォレット氏によると、教師が教職を離れる要因としては、労働条件や仕事の満足度、教師を引き付け、維持する要因（給与、福利厚生、昇進の機会）、個人的な要因（退職、健康上の問題、家族の責任）などが挙げられます...

李庭州博士（上海師範大学教員養成センター、ユネスコレベル2研修センター）は、中国における教員給与・福利厚生費の総額は、2015年の9,513.8億元から2021年には3兆884億元（224.62%増）に増加したと述べた。また、国家教育予算全体に占める教員給与・福利厚生費の割合は、2012年の41.1%から2021年には67.38%に上昇した。

Cần làm rõ về cách thức trả lương nhà giáo- Ảnh 2. — ワークショップでは、新しい時代の教師に求められる要件やそれに伴う政策について重点的に議論します。

李庭州博士は、中国の経験から、教師の専門化を促進し、教師の質を向上させ、教職の魅力を高めることが必要であると考えています...

ベトナム教育科学研究所所長のレ・アン・ヴィン教授は、採用プロセスが厳格で、業務量が多いにもかかわらず適切なサポートがなければ、教師は意欲を失ってしまう可能性があると述べた。ヴィン教授は、教師が職に就き続けるための中核的な要素を促進することを提案した。例えば、教師の貢献を重視し、士気と地域社会からの感謝を高めること、成果に基づく報酬制度を導入して教育の質を向上させること、事務作業の軽減と教師と生徒の比率の改善によってワークライフバランスを促進すること、そして他の職業と同等の給与水準を設定することで、教師の名声を高め、優秀な人材を引き付けることである。

ヴィン教授はまた、教職は明確な昇進基準を策定し、健康保険、ボーナス、その他の教員支援を拡充する必要があると述べた。研修中の教員や資格向上中の教員に対する奨学金制度や授業料補助を拡大する必要がある。

教師政策は給与だけの問題ではない

ワークショップの最後に、教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、教師の役割を強調しました。教育への投資と教師の育成は、現在と未来のための発展への投資です。教師は競争したり、利益を求めたりするのではなく、教師向けの政策は教師に歓迎され、優秀な人材を教職に惹きつけるものでなければなりません。

トゥオン氏によると、教師の確保と育成のためには、最も有利で支援的な方向への政策策定が不可欠である。これらの政策は、給与だけでなく、労働条件、創造的空間、そして教師という職業の尊厳を維持するための待遇についても規定する。教師は生徒数を超えて教える必要はなく、時間外指導も不要であり、学校間や階層間で指導する必要もない。これらは教師に対するインセンティブや特別待遇ではなく、国際的な経験によって実証された基本的な政策である。

トゥオン氏はまた、中国の教師政策、特に年平均10％の給与増加政策を強調し、これを適切に適用する必要がある「ベトナムにとっての課題」とみなした。

トゥオン氏はまた、教員の採用・管理を縦割りから地方分権化へと進め、教員の採用・活用権を教育部門に委譲する政策の重要性を改めて強調した。さらにトゥオン氏は、教員に対する専門性と倫理観の面での要求と責任がますます高まっていること、そして教員養成機関の責任についても言及した。例えば、英語を第二言語とする政策を実施するためには、英語教員だけでなく、英語で他教科を教える教員の役割もますます重要になっている。

トゥオン氏は、教員法の制定と完成の際の一般的な精神は、国際的な動向に従い、教員法の草案を補足するための有用な情報を調査して入手することであり、この法律が公布される際には、まず教職員、次に管理職、そして社会の希望と期待に応えるものであると断言した。