幼稚園教諭の研修基準の改善の必要性

写真のキャプション — 幼稚園の先生たちは、教室で子どもたちの世話から教育まで、粘り強く取り組んでいます。写真：Giang Phuong/TTXVN

会議で講演したファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、「あらゆる教育レベルにおいて、教師と教育管理者は教育の質を決定づける要因であり、特に就学前教育においてはそれが特に重要です。これは教育の基礎であり、初期段階であるため、就学前教育管理者と教師の能力と資質の研修と向上は極めて重要です」と述べました。

プロジェクトの実施を振り返り、副大臣は次のように述べました。「幼稚園教諭は、低い基礎レベルからスタートし、仕事において多くの困難とプレッシャーに直面していましたが、真摯な注意と努力によって、その質は著しく向上しました。これまでの教育活動の質の高さと、幼稚園教育におけるデジタルトランスフォーメーションの適用は、教諭が確固たる専門知識を習得し、保育と教育のための多様で充実した活動を企画し、積極的な指導法を適用してきたことを示しています。」

ファム・ゴック・トゥオン副大臣は、今後の実施すべき重要課題として、幼稚園教諭と就学前教育管理者の役割と重要性に関する意識向上、人材育成のためのメカニズムと政策、特に幼稚園教諭の給与、手当、特別優遇措置に関するメカニズムの見直しと改善、就学前教育を学ぶ人材を惹きつける政策の実施、職業を愛し、子どもを愛し、この分野に献身する教師を惹きつけるため、地域に合わせた柔軟な採用メカニズムの導入を要請した。加えて、新カリキュラムに基づく就学前教育改革の要件を満たすため、教師はデジタルスキル、人工知能、外国語、社会情動的教育、その他の専門基準など、実践的で容易に応用できる内容に関する強化研修を受ける必要がある。

教育訓練省教員・教育管理局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、プロジェクトの概要報告書の中で次のように述べています。「過去 7 年間にわたり、プロジェクトは顕著かつ包括的な成果を達成し、全国の教育訓練の根本的かつ包括的な改革に大きく貢献しました。」

幼稚園教諭と管理者の研修と専門能力開発は、教育改革の要請に徐々に応えてきました。研修と専門能力開発プログラムは、資格の標準化、職員の能力向上、そして改革された幼稚園教育カリキュラムの要請への対応に貢献してきました。必要な研修基準を満たす教諭と管理者の割合は、長年にわたり徐々に増加し、着実に増加しており、職務の要求に応えています。幼稚園教育分野の教諭と管理者は、概して十分な数と体制を備えており、必要な資質と専門能力を備えています。

しかしながら、プロジェクト33の実施においては、多くの顕著な成果が達成されたにもかかわらず、依然として多くの制限や障害が存在し、全国的に設定された目標、課題、解決策の進捗と品質に影響を与えています。

ヴー・ミン・ドゥック氏によると、多くの地域で教師とクラス数の比率が教育訓練省の基準を満たしておらず、一部の省では依然として数百人から数千人の幼稚園教諭が不足しているという。幼稚園教諭は多様な人材から訓練を受けているため、保育と教育の質が限られている。高い職務上のプレッシャーと低い給与により、一部の教諭はモチベーションを失い、すぐに疲れてしまい、忍耐力も欠如している。

一部の県や州では、資金不足のため、幼稚園の管理者や教員に対する定期的な研修の実施が目標達成に至っていない。研修コースは実務上の要件と必ずしも整合しておらず、高度な教育手法の適用に関する詳細な研修が不足している。教育訓練省が研修する中核教員の数は少なすぎるため、大規模な研修の実施が阻害されている。

会議中、地方自治体からのフィードバックから、特に遠隔地や工業地帯における就学前教員の不足が最大かつ根深い課題であることが示されました。さらに、教員の質にはばらつきがあり、特に非公立セクターに対する州予算からの資金は限られています。そして、就学前教育セクターは、増加する就学児童数に対応できる十分な教員数を確保すると同時に、新たな状況におけるますます複雑化する要求に応えるために教員の質を向上させるという二重のプレッシャーに直面しています。

研修および専門能力開発機関の再編と規定通りの職員削減の実施により、教師不足に関する新たな課題も生じ、採用、人員配置、研修組織に困難が生じている。

今後の期間（2026～2035年）においても、ボトルネックを克服する同期した実行可能なソリューションと適切なロードマップおよび手順を備えた、幼稚園教師と学校管理者のチームを育成することが引き続き重要な課題となるでしょう。

ホーチミン市教育訓練局は、教育訓練省に対し、幼稚園の管理者と教師向けのデジタル能力基準を速やかに発行すること、この教育レベル向けの国家デジタル学習リソースリポジトリを構築すること、そして、児童の管理、養育、世話、教育において情報技術とデジタル変革を積極的に適用するよう労働力を奨励するための具体的なメカニズムと政策を発行することを提案した。

クアンチ省教育訓練局は、幼稚園教諭と教育管理者の研修を継続的に維持・発展させるための持続可能なメカニズムの必要性を提言し、幼稚園教諭と教育管理者の100%が必要な研修基準を満たすことを目指しました。同時に、教職員の適切な給与を確保するために、幼稚園教諭の研修基準向上のためのロードマップを策定するとともに、プログラムの要件に合致する幼稚園の保育士の適切な職務を特定するための調査を実施する必要があります。さらに、幼稚園教諭の研修、特に恵まれない地域の教諭や遠隔地・農村部のクラスを支援するための、より安定的で柔軟な財政メカニズムが必要です。