ビールやアルコールに対する物品税の引き上げを検討する

財務省市場価格研究所元所長のゴ・トリ・ロン准教授は、酒類への特別消費税引き上げ案にかなり衝撃を受けたと語った。

ンゴ・トリ・ロン准教授、元財務省市場価格研究所所長

ロン氏は「税率が不合理であれば、酒類に対する物品税の目的は達成されない」と強調した。

財務省は今回の特別消費税法改正案で、かなり大幅な増税を提案しています。この新たな税率は、ビールやワインメーカーにとって大きな衝撃となるでしょうか？

特別消費税法は、公布（1998年）以来、度々改正・追加が行われてきました。他の法律とは異なり、改正・追加・置き換えのたびに、特に酒類やたばこ製品について、税額の増額や課税ベースの拡大が行われました。

規制対象の消費財に物品税を課すことは、国家予算の収入増加や国内製造業の保護など、多くのプラス効果をもたらしてきたことは否定できませんが、同時に検討を要する多くの問題も引き起こしています。

現在、酒類への税率は低くなく、むしろ国民の所得に比べてかなり高いのに、財務省は依然として増税を続けようとしている。慎重に検討しなければ、この増税は逆効果になりかねない。財務省の提案によると、2026年から2030年にかけての増税ロードマップでは、アルコール度数20度以上の蒸留酒に対する税率は、現在の65％から70～90％（選択肢1）または80～100％（選択肢2）となる。現在、特別消費税35％が課せられているアルコール度数20度未満の蒸留酒は、40～60％（選択肢1）または50～70％（選択肢2）に引き上げられる。また、ビールは、現在の65％から70～90％（選択肢1）または80～100％（選択肢2）の税率が課せられる。

財務省は特別消費税法改正案で選択肢２に傾いている。これは製造業や商社、そして国民にとって非常に衝撃的な増税だ。

特別消費税の改正で掲げた目的は達成されるのだろうか。

政策立案者は、アルコール飲料への税金を引き上げる際に、消費を規制し、アルコールが人間の健康に与える悪影響を軽減し、安定的かつ持続可能な国家予算収入を確保し、国内の飲料産業を保護するという3つの目標を目指します。

アルコール飲料への課税を調整し、生産と消費を合理的に規制することは適切であり、避けられない流れです。しかし、過度に高額、急速、かつ積極的な課税は逆効果をもたらします。アルコール飲料への物品税が引き上げられるたびに、政策立案者は消費を規制し、アルコールが人体へ与える悪影響を軽減するという目標を強調します。しかし、現実には、アルコールを使用する人、さらには乱用する人の数と割合は増加し続けています。若者の間でアルコール消費がますます広まっており、ベトナムは世界で最もアルコール消費量が多い国の一つと考えられています。したがって、増税ではこの目標を達成できません。

では、州の予算収入を確保するという目的についてはどうでしょうか?

財務省のデータによると、2017年から2023年にかけて、物品税の国家予算への寄与は、国家予算総収入の約8～9%を占めました。具体的には、2017年は8.32%、2018年は8.52%、2019年は9.21%、2020年は8.27%、2021年は8.21%、2022年は9.6%、2023年は8.8%でした。この税金は安定的に予算に貢献しているため、改正は本当に必要なのでしょうか？

物品税のさらなる引き上げが国家予算の歳入増加につながるという主張は再考を要する。過度に高い税金は、国民の所得に比べて酒類の価格を高くし、一方でアルコールの需要は減少せず、むしろ増加し続ける可能性もある。その結果、人々は「自家製酒」「微生物ビール」、密輸酒類に頼らざるを得なくなり、工場、企業、さらには輸入品による酒類の生産量も減少する。結果として、物品税、輸入税、付加価値税による国家予算の歳入は減少する。さらに、ホテル、娯楽施設、高級レストランから低価格レストランまで、さらには屋台ビールなど、酒類に関連する間接的な事業からの歳入も減少し、予算は圧迫されるだろう。

最初の 2 つの目的が達成されず、アルコール飲料に過度に高い物品税が課せられた場合、国内の飲料産業の保護という 3 番目の目的も達成されない可能性が高くなるのでしょうか。

酒造りは最も古い職業の一つです。ベトナムには長い酒造りの伝統があります。酒税が高すぎると人々は酒を買う余裕がないため、市販の酒や輸入酒の代わりに「バナナの葉で栓をした酒」や自家製ビール、「微生物ビール」、あるいは水で薄めた酒を酒の代用として飲みます。

国家当局は、登録された酒類の製造・輸入業者のみを管理できます。しかし、密輸されたり、自然発生的に製造されたりした酒類（現在、アルコール生産量の63%を占めています）は依然として規制されていません。その結果、企業は生産量を縮小せざるを得なくなり、消費者は低品質のアルコールによる中毒に陥っています。毎年、安価で自然発生的に製造された低品質のアルコール飲料の消費が原因で、数千件ものアルコール中毒、喧嘩、さらには殺人事件が発生しています。

現行の税率は65%で、アルコール度数20度以上の酒類1リットル当たりの販売価格の約3分の2が税金となっている一方、自家製酒類や「微生物ビール」には税金が課せられていない。正規のラベルを貼ったビールや酒類を製造・輸入する事業者は既に競争に苦戦しており、更なる増税は事業者の存続をさらに困難にするだろう。

税制政策を利用しない場合、アルコール乱用を抑制するために他にどのような政策を採用すべきだとお考えですか?

アルコール乱用の抑制において、税金はわずかな役割しか果たしていません。近年、ベトナムは税金だけでなく、他の政策を通じてアルコール乱用をある程度抑制することに成功しています。

実際、最近はアルコール飲料の価格が上昇していないものの、道路交通法、アルコールの有害な影響の防止および管理に関する法律、広告法などに定められた一連の政策により、アルコール飲料の消費量は急激に減少している。特に注目すべきは、道路および鉄道輸送分野における違反に対する行政罰に関する政令100/2019/ND-CP号、および海運、道路、鉄道、民間航空分野における行政罰を規制する政令のいくつかの条項を改正および補足し、アルコール乱用を抑止および削減するのに十分な強力な罰則を定めた政令123/2021/ND-CP号である。

アルコール消費の制限は、アルコール乱用の甚大な影響を考慮すると必要な措置ですが、税制のみで達成すべきではありません。財務省は、酒類に対する物品税の引き上げについて2つの選択肢を提示しています。私の見解では、増税後の製品価格、消費者行動、歳入への影響、そして企業の生産・事業活動への影響など、様々な側面からその影響を検討・評価する必要があります。現在、ビール・アルコール飲料の生産・事業部門には、直接雇用者約22万人、間接雇用者数百万人が従事しています。

出典: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html