ビールやアルコールに対する物品税の引き上げを検討する

財務省価格市場研究所元所長のゴ・トリ・ロン准教授は、アルコールとビールに対する特別消費税（SCT）の引き上げ案にかなり衝撃を受けたと語った。

ゴ・トリ・ロン准教授、元価格市場研究所所長（財務省）

ロン氏は「税率が適正でなければ、酒類への特別消費税（SCT）の目的は達成されない」と強調した。

財務省は今回の特別消費税法改正案で、かなり大幅な増税を提案しています。この新たな税率は、ビール類やアルコール飲料の製造業に衝撃を与えるでしょうか？

特別消費税法は、1998年の公布以来現在に至るまで、度重なる改正・追加が行われてきました。他の法律とは異なり、改正・追加・置き換えのたびに税額が引き上げられ、特に酒類、ビール類、たばこ類については課税対象が拡大されています。

制限消費財への特別消費税の課税は、国家予算の収入増加、国内製造企業の保護など多くのプラス効果をもたらしてきたことは否定できないが、それと同時に検討すべき課題も数多く存在する。

現在、酒類への税率は低くなく、むしろ国民の所得に比べてかなり高いのに、財務省は依然として増税を続けようとしている。慎重に検討しなければ、増税は逆効果となるだろう。財務省の提案によると、20度以上の酒類に対する2026年から2030年の増税ロードマップは、現在の65％ではなく、70～90％（選択肢1）、または80～100％（選択肢2）となっている。現在35％の特別消費税が課せられている20度未満の酒類は、40～60％（選択肢1）または50～70％（選択肢2）に引き上げられ、ビールに対する現在の税率65％ではなく、70～90％（選択肢1）または80～100％（選択肢2）の税率を適用する。

財務省は、特別消費税法改正案において、選択肢２に傾いている。これは、製造業や商社、そして国民にとって衝撃的な増税となる。

特別消費税の改正で設定された目標は達成されると思いますか。

政策立案者は、アルコール飲料への増税を調整するにあたり、消費を規制し、アルコール飲料が人間の健康に与える悪影響を軽減し、安定的かつ持続可能な国家予算収入を確保し、国内の飲料製造産業を保護するという3つの目標を目指しています。

アルコールやビール製品への税金を調整し、生産と消費を合理的に規制することは適切であり、避けられない流れですが、税率が高すぎたり、急激に、あるいは強すぎたりすると、逆効果になります。アルコール飲料への特別消費税が引き上げられるたびに、政策立案者は消費を規制し、アルコールが人体へ与える悪影響を軽減するという目標を強調しますが、現実には、アルコールを使用する人、さらには乱用する人の数、割合は増加し続けています。アルコールを使用する人の若年化はますます進んでおり、ベトナムは世界で最もアルコールを消費する国の一つと考えられています。したがって、増税ではこの目標は達成されません。

州の予算収入を確保するという目標についてはどうですか？

財務省によると、2017年から2023年までの期間における特別消費税の国家予算への寄与は、国家予算歳入全体の約8～9%を占めています。具体的には、2017年は8.32%、2018年は8.52%、2019年は9.21%、2020年は8.27%、2021年は8.21%、2022年は9.6%、2023年は8.8%でした。この税は安定的に予算に貢献しているため、変更する必要があるのでしょうか？

特別消費税の引き上げが国家予算の収入増加につながると考えているのであれば、考え直す必要がある。なぜなら、これほど高い税率では、酒類やビールの価格が国民の所得に比べて高く、人々の酒類やビールへの需要は減るどころか、むしろ増加し続けているからだ。人々は「国産ワイン」「微生物ビール」、密輸されたビールやワインを使わざるを得なくなり、工場、生産施設、企業、さらには輸入品のビールやワイン製品が減少し、国家予算は特別消費税、輸入税、そして付加価値税の収入を減少させる。さらに、ホテル、娯楽施設、高級レストランから低価格レストラン、路面店のビールショップなど、酒類やビールに関連する間接的な活動からの収入も減少させるだろう。

最初の2つの目標は達成できず、国内の飲料産業を保護するという3番目の目標は、酒類に対する特別消費税が高すぎると達成できないのではないでしょうか。

ワイン造りは最も古い職業の一つです。ベトナムにはワイン造りの「伝統」があります。ビールやワインへの税金が高すぎると、人々はそれを買う余裕がなくなり、企業が生産または輸入したビールやワインの代わりに、「バナナの葉で栓をしたワイン」や「自然発酵ビール」、「微生物ビール」を飲み、さらにはワインの代わりに水で割ったアルコールを飲むこともあります。

国家管理機関は、登録された企業、生産施設、そしてアルコールの輸入のみを管理できるが、密輸されたり、国民の間で自然発生的に生産されたビールやアルコール（現在、アルコールとビールの総生産量の63%を占めている）を管理できない。その結果、企業は生産量を減らさざるを得なくなり、消費者は品質が保証されていないアルコールやビールに中毒している。自然発生的で安価で品質の不確かなアルコールやビールを飲んだことが原因で、毎年数千件ものアルコール中毒、喧嘩、さらには多くの殺人事件が発生している。

現行の税率65%では、アルコール度数20度以上の酒類1リットルあたりの販売価格は各種税金の約3分の2を占め、自家製酒や「地ビール」には税金がかかりません。純正ビールや印紙付き酒類を製造・輸入する企業は既に競争に苦戦しており、税金がさらに増加すれば、生き残りはさらに困難になるでしょう。

税制を利用しない場合、アルコール乱用を制限するためにどのような政策を利用すべきだとお考えですか?

アルコール乱用の抑制において、税金はわずかな役割しか果たしていません。近年、ベトナムは税制ではなく他の政策を通じて、アルコール乱用を部分的に抑制してきました。

実際、近年、ビールやワイン製品の価格は上昇していないものの、道路交通法、アルコールによる健康被害の防止に関する法律、広告法などに規定されている一連の政策により、ビールやワイン製品の消費量も大幅に減少しています。特に、道路および鉄道交通分野における違反に対する行政罰に関する政令 100/2019/ND-CP や、海事、道路交通、鉄道、民間航空分野における違反に対する行政罰を規制する政令のいくつかの条項を修正および補足し、十分な抑止力のある罰金を科してアルコール乱用の削減に役立てる政令 123/2021/ND-CP などが挙げられます。

アルコールの制限は不可欠です。アルコール乱用の影響は甚大ですが、税制だけで対応できるわけではありません。財務省は、酒類に対する特別消費税の引き上げについて、2つの選択肢を提示しています。私見では、増税後の商品価格、消費者行動、歳入への影響、企業の生産活動や事業活動への影響など、様々な側面から影響を検討・評価する必要があると考えています。なぜなら、現在、ビール・アルコールの製造・販売業界では約22万人の直接労働者と数百万人の間接労働者が従事しているからです。

出典: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html