実践から生じる問題
2050年までに「ネットゼロ」（大気中への温室効果ガス排出量をゼロとする）を目指す2021～2030年国家電力開発計画（2050年までのビジョン（電力計画VIII））では、石炭火力発電所の開発計画について明確に次のように規定している。「改訂版電力計画VIIに既に含まれ、現在建設中のプロジェクトのみを2030年まで継続実施する。運転開始から20年を経過した発電所については、コストが適切であれば、バイオマスおよびアンモニアへの燃料転換を推進する。燃料転換が実現不可能な場合は、40年以上経過した発電所の運転を停止する。」
商工省の首脳と石炭火力発電所の投資家・所有者、関連企業・会社との最近の会合では、石炭からアンモニアやバイオマス（グリーン水素）への燃料転換をめぐる多くの懸念や障害が提起されました。ベトナム電力グループ（EVN）のグエン・タイ・アン副総裁によると、EVNは現在、15カ所の石炭火力発電所36基を管理・運営しており、そのうち2基は20年以上、4基は約40年、4基は50年近く稼働しています。2030年までに、さらに4基が20年以上稼働する予定です。EVNグループは、ウオンビ拡張火力発電所S7号機、クアンニン火力発電所S1号機、S2号機の燃料転換について、研究、試験、計画を進めています。
「最大の問題は、アンモニア混合技術が世界的にまだ実験段階にあることです。ベトナムでは、アンモニア混合を実験したプラントがまだなく、そのため、 経済的、技術的、そして人、環境、設備への影響についての評価が行われていません。さらに、現在のアンモニア燃料とバイオマス燃料の供給量は限られており、長期にわたる安定した操業を保証するものではありません…」とグエン・タイ・アン氏は述べた。
ベトナム石炭鉱物産業グループ（TKV）と発電公社1、2、3の代表者も、バイオマスの市場価格が石炭よりも高いこと、銅工場の拡張や試験のためにバイオマスやアンモニア燃料を使用するように転換することを支援する政策メカニズムや、長期的な供給パートナーを見つけるためのメカニズムがないことについて懸念を表明した。
ギソン2、ビンタン1、ズエンハイ2といったBOT石炭火力発電所のプロジェクトオーナーは、締結済みの電力購入契約の条件について懸念を抱いています。燃料転換により、電力購入契約で合意されたよりも生産コストが上昇することになります。契約の残存期間はどのように運用されるのか、技術転換と燃料転換にかかる追加費用は誰が負担するのかなど、多くの疑問が提起されています。
適切なロードマップと変革へのコミットメントが必要です。
グエン・ホン・ディエン商工大臣は、石炭燃料からバイオマス燃料およびアンモニア燃料への転換には、ベトナムが国際パートナーに約束したスケジュールに沿ってCO2排出量の削減を確保しつつ、社会経済発展のためのエネルギー安全保障と電力供給に影響を与えない適切な計画とロードマップが必要であると強調した。したがって、転換の過程でいかなる利害関係者にも損害を与えない、具体的かつ実現可能なプログラムと解決策を策定するためには、あらゆるセクターへのあらゆる影響について、徹底的かつ包括的な調査と評価を行う必要がある。
これを踏まえ、商工省の要請に基づき、今後、石炭火力発電所の投資家および所有者は、40年以上経過した発電所は運転を停止するという原則に従って燃料転換を実施する決意を固める必要がある。20年以上経過した発電所は、石炭からバイオマスおよびアンモニア燃料への転換が必須となる。
関係省庁が提案する解決策の一つは、各部局が積極的に研究協力し、代替バイオマス燃料源を積極的に模索することです。商工省電力・再生可能エネルギー局は、国際機関のコミットメントに基づき、関係部局と共同で研究を主導し、石炭火力発電所の燃料転換を支援するための初期的な政策メカニズムの構築に取り組みます。
石炭燃料をバイオマスやアンモニアにうまく転換するために、企業、投資家、石炭火力発電所の所有者は皆、政府と商工省がすぐにロードマップ、原材料地域計画や財政支援政策に関する具体的なメカニズムと政策を策定し、発電所が転換を実施するための基盤と好ましい条件を整えることを期待している。
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