代表団は、政府および起草機関( 天然資源環境省)による法案作成、フィードバックの反映、説明といったプロセスを高く評価した。代表団によると、第5回国会に提出された法案には、第4回国会および専門分野で活動する国会代表者会議で発言した国民、専門家、科学者、国会代表者からの多くの意見が反映されているという。
改正土地法草案における宗教用地の内容については、「宗教用地には、礼拝所、宗教団体の本部、関連宗教団体、その他適切な宗教施設を建設するための土地が含まれる」と規定されている。しかし、この概念は、2つの点で見直しと明確化が必要である。第一に、2016年信仰宗教法にもこの改正土地法草案にも礼拝所の定義がないため、改正土地法草案に規定されている礼拝所建設用地というアプローチを用いて宗教用地を定義する法的根拠はない。

そのため、代表者は、土地法と信仰および宗教に関する法律との間の論争や矛盾を避けるため、この新たな概念を削除することで本規則を改正することを提案した。
第二に、2016年信仰及び宗教に関する法律第2条第14項は、「宗教施設には、寺院、教会、礼拝堂、聖地、モスク、宗教団体の本部、その他宗教団体の正当な施設が含まれる」と規定している。この定義から、宗教施設の建設用地に関する疑問が生じる。さらに、改正土地法草案で定義されているアプローチが、宗教施設の建設に使用される土地を包含するのかどうかを検討する必要がある。
代表者らは、起草機関がこの内容を精査・精緻化し、改正土地法草案と信仰・宗教法との整合性を確保し、新たな概念の発生を避けるべきだと提言した。さらに、宗教用地の解釈に矛盾があると、法の運用にも矛盾が生じ、紛争や苦情につながる可能性がある。これは、特に信仰・宗教用地など、様々な種類の土地の内容を定義する際に避けるべき問題である。したがって、信仰用地と宗教用地という2種類の土地について、統一的な定義が必要である。
法案におけるもう一つの問題点は、土地の種類が所轄の国家機関によって承認された土地利用計画および建設計画に適合しなければならないという要件である。宗教用地に関する規定には、「本条第2項に規定するところにより国が宗教用地を収用する場合、信者の宗教活動のために、地方の土地基金に適した新たな場所が割り当てられるものとする」と明記されている。
代表者らはこの規則に賛同したが、宗教活動とは何かを明確にするため、理解と実施における一貫性の必要性を強調した。現在、信仰及び宗教に関する法律第2条第11項では、「宗教活動とは、宗教の普及、宗教的慣習、および宗教団体の運営である」と規定されている。
最後に、土地法草案第82条第2項では、土地利用者がもはや土地を必要としなくなり自発的に返還する場合を含め、土地返還の事例を規定している。草案の第82条以外には、この問題に対処する規定はない。代表者は、自発的返還による土地返還に関する規定に加え、土地利用者が自発的に土地を返還する場合の国家による土地返還に関するメカニズム、政策、課題などの内容を追加するためのさらなる調査が必要であり、そうすることで、土地利用者が自発的に土地を返還する場合の土地返還を含む、草案の政策を効果的に実施できると提言した。
第206条 土地法草案(改正)に規定される宗教用地。
1. 宗教用地には、礼拝所、宗教団体の本部、関連宗教団体、その他の宗教施設を建設するために使用される土地が含まれます。
2. 国は、礼拝所、宗教団体の本部、および関連宗教団体の建設のために土地を無償で割り当てる。
3. 国は、本条第2項に規定する事例に該当しない土地を使用する宗教団体及び関連宗教団体から土地を賃借し、年間の地代を徴収する。
4. 省人民委員会は、宗教活動の実際のニーズと地域の土地の利用可能性に基づいて、宗教団体および関連宗教団体に割り当てる土地の面積を決定する。
5. 宗教用地を商業サービスと組み合わせて使用する場合は、本法第212条第2項に規定する要件を遵守しなければならない。
6. 国が本条第2項に規定する宗教用地を回収する場合、地域の土地資源および信者の宗教活動に適した新たな場所が割り当てられるものとする。
ソース







コメント (0)