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宗教用地に関する規制の見直しと改善が必要

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường14/08/2023

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代表は、政府と起草機関( 天然資源環境省)による法案の作成、受理、説明のプロセスを高く評価した。代表によると、第5回国会に提出された法案は、国民、専門家、科学者、第4回国会で発言した国会議員、そして常勤国会議員会議から多くの意見をいただいたという。

土地法(改正)草案における宗教用地の内容については、「宗教用地には、礼拝施設、宗教団体の本部、関連宗教団体、その他適切な宗教施設の建設のための土地が含まれる」と規定されている。しかし、この概念については、以下の2つの点について見直し、明確化する必要がある。第一に、「2016年信仰宗教法」および今回の土地法(改正)草案には礼拝施設の概念がないため、土地法草案に規定されている礼拝施設の建設のための土地の考え方に従って宗教用地を定める法的根拠が欠如している。

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最も尊いティク・バオ・ギエム師 – ハノイ市国会議員

したがって、代表者は、土地法と信仰および宗教に関する法律との間の論争や矛盾を避けるために、この新しい概念を削除する方向にこの規制を改正することを提案しました。

第二に、2016年宗教信仰法第2条第14項は、「宗教施設には、仏塔、教会、礼拝堂、寺院、大聖堂、宗教団体の本部、その他宗教団体の合法的な施設が含まれる」と規定している。この概念では、宗教施設の建設用地が問題となる。同時に、土地法(改正)草案に規定されている「宗教用地」の概念の定義が宗教施設の建設用地を包含しているか否かについても評価する必要がある。

代表は、起草機関がこれらの内容を検討・補完し、今回の土地法(改正案)と宗教信仰法の規定の整合性を確保し、新たな概念の出現を回避するよう提案した。さらに、宗教用地に関する理解のコンセンサスが得られていないと、運用に一貫性がなくなり、紛争や苦情につながる可能性がある。これは、土地の種類、特に信仰や宗教のための土地の内容を規制する際に避けるべき問題である。したがって、信仰のための土地と宗教用地という2種類の土地の定義方法を統一する必要がある。

法案草案におけるもう一つの問題は、土地の種類は、管轄機関が承認した計画、土地利用計画、および建設計画に合致しなければならないという規定である。宗教用地に関する規定では、「本条第2項の規定に基づき国が宗教用地を収用する場合、当該土地は、信者の宗教活動のための地方土地基金と合致する新たな場所に整備されなければならない」とも規定されている。

代表団はこの規定に賛同を表明したが、理解と実施の一貫性を確保するため、宗教活動とは何かを明確にした。現在、信仰宗教法第2条第11項は、「宗教活動とは、宗教を布教し、宗教を実践し、宗教団体を管理する活動である」と規定している。

最後に、土地法案第82条第2項は、土地使用者が土地を使用する必要がなくなり、自主的に土地を返還する場合を含む土地回収のケースについて規定している。法案第82条の規定以外に、この内容について言及している規定はない。代表らは、土地使用者の自主的な返還による土地回収に関する規定に加え、土地使用者の自主的な返還に伴う国の土地回収に関するメカニズム、政策、問題など、他の内容を補完するための研究を継続し、土地使用者の自主的な返還に伴う土地回収を含む法案の政策が実際に実行されるようにする必要があると述べた。

第206条 宗教的土地については、土地法案(改正)は次のように規定している。

1. 宗教用地には、礼拝施設、宗教団体の本部、宗教団体の関連団体その他の宗教施設の建設のための土地が含まれます。

2 国は、礼拝施設、宗教団体の本部及び宗教団体の所属する団体の建設に供する土地については、土地使用料を徴収せずに土地を割り当てる。

3. 国家は、本条第2項に規定する場合に該当しない土地を使用している宗教組織および傘下の宗教組織から土地を賃借し、毎年地代を徴収する。

4. 省レベルの人民委員会は、宗教活動の実際の必要性と地方の土地基金の能力に基づいて、宗教組織および傘下の宗教組織に割り当てる土地面積を決定するものとする。

5. 商業サービスと組み合わせた宗教用地の使用は、本法第212条第2項に規定された要件を確保する必要がある。

6. 国家が本条第2項の規定に従って宗教用地を収用する場合、地元の土地基金と信者の宗教活動に適した新たな場所が手配されなければならない。


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