シンプルさは原動力ですが、人道的な方法で実行されなければなりません。
人員削減政策について、ホーチミン市ビンタン区で文学を教えるファン・テ・ホアイ教師は、「2018年度一般教育プログラムを実施する教育分野において、教員の男女比削減は正しく、適切で、実践的な政策です。なぜなら、今や教員は教科内容や教育スキルに精通しているだけでなく、新たな状況に対応するための他の能力やスキルも発揮する必要があるからです」と述べた。
この教師によると、どの職業にも「淘汰」のサイクルがあり、人員削減は当然ながら前向きなステップであり、優秀な人材こそが変化の原動力となるという。私立学校では、教師が不適格であったり、専門的・技術的な要件を満たしていなかったり、信頼されていなかったりする場合、採用と契約解除は当たり前のこととなっている。一方、公立学校では、公務員の終身雇用という考え方から、一部の教師は自分が年を取りすぎていて、適応する意欲がないと感じているという。
人員配置の合理化は、教員養成大学が研修を革新する原動力にもなり、教員が統合された学際的なアプローチで複数の科目を教え、多様なスキルと専門知識を養成できるようになります。
したがって、ホアイ氏によると、教師の能力を定量化し、透明性を確保するための具体的な基準を設けることで、教師が納得し、プロセスを受け入れることができるようになる。そうしなければ、この優れた政策の意義は損なわれるだろう。
同様に、ホーチミン市第11区の化学教師は、前向きな視点から見ると、人員削減は教員養成大学が研修プロセスを革新する原動力にもなり、教員が多様なスキルと専門知識を駆使して複数の科目を統合的かつ学際的に教えることができると同時に、革新への準備を維持し、基準を満たし、それを上回るために専門スキルを継続的に向上させることができると考えています。
「教師は、学際的・統合的な教育に適応するために、教育現場における職務とキャリアの現状を認識し、特に専門スキル、教育的専門知識、そして教育倫理の向上に常に努めなければなりません。そうして初めて、安定した雇用を維持できるのです」と、この教師は述べた。
この教師によると、教育は特殊な分野であるため、人員削減の実施は単純なものではなく、機械的に計算することもできない。人員削減は、人道的で意義深い精神を反映した原則に基づいて行われ、「レモンを絞って皮を捨てる」ような状況を避ける必要がある。
合理化計画：合併、ローテーション
人員合理化政策が教職員の質の向上に資するためには、自治の仕組みに沿って、教育機関の管理者の評価に応じて、各学校、各地域が実情に合った計画を立てるべきである。
教育分野では、学校制度の合理化も地方自治体で実施されている施策の一つです。ホーチミン市第7区の教育訓練局長によると、小規模で散在する学校を統合するモデルを用いて、同区ではこれまでに4つの幼稚園を2つの幼稚園に、6つの小学校を3つの小学校に統合しました。
各学校の学級数と各学区に1校の小学校が存在することを踏まえ、学区は統合に適した学校を選定し、小規模で散在する学校を1校の大規模校に統合します。余剰人員は、適切なポジション、または現在人員不足となっている学校に異動します。
第7学区教育訓練局長は、合併前に学区指導部が職員、教師、従業員と明確かつ率直にコミュニケーションを取り、彼らの理解を深めるとともに、彼らの懸念や希望に耳を傾けたと述べた。同時に、人員削減の影響を受ける教師の権利を保障し、人員削減後のポストに適切な人員配置とローテーションを行った。
2023年から2026年までの人員配置を合理化する計画に沿って、学区は今年度、第2ラウンドで教育スタッフを採用せず、代わりに職務配置計画に従って、人員が余っている分野から不足している分野へスタッフをローテーションさせる計画を立てます。
例えば、地区は現在、地域と国際の融合を図りつつ、先進的な学校モデルに沿ってレ・ヴァン・タム小学校を建設中ですが、クラス規模と教室数の制約により、教員が余剰となる可能性があります。そのため、地区は同校から教員不足の学校へ教員ローテーションを実施する予定です。
学際的な統合授業で
ホーチミン市6区の教育訓練局長、ルー・ホン・ウイエン氏は、人員削減に重点を置くと述べた。現在、規定に含まれる欠員ポジションの採用活動が行われている。余剰ポジションについては、リストに含まれるポジションへの転換を目的とした研修登録制度が整備されている。あるいは、必要な基準を満たしていない教員を、2019年教育法で定められた資格基準を満たすための更なる教育を受けさせる計画も策定されている。基準を満たしていないものの、高齢で研修に参加できない教員のみが人員削減計画の対象となる。
さらに、第6学区教育訓練局は、各校の教員の状況を精査し、余剰教員の具体的な状況を把握しています。例えば、A校に文学科の教員が2名余剰で、B校が採用を計画している場合、教育訓練局は両校と協力して教員の異動計画を策定します。その後、第6学区に対し、決定事項を通知します。
公立高校の人員削減政策について、ホーチミン市1区ブイ・ティ・スアン高校のフイン・タン・フー校長は、現在のほとんどの高校では、教員採用は校長の権限ではなく、上級管理機関によって行われていると述べた。ただし、専門学校や高等学校など、教員採用の自主性が認められている一部の専門学校は例外である。したがって、人員削減政策を実施するには、教育訓練省がすべての学校単位の人事を見直し、地域的に教員の過剰または不足が生じている場合は、学校間で教員を異動させる必要がある。
「生徒がいるところには教室に教師がいなければならない」という原則に従ってください。
教育訓練部は12日、教育には特殊性があるため、一般的な比率に従って教員数を削減しないことを決定することに対して、第15代国会第6回会議前に提出された有権者の意見に回答した。
そのため、一部の地方の有権者は、教育訓練省に対し、内務省と連携して、実際の要件を満たすために年間の教員定数を補充することについて政府に報告するよう要請した。同時に、教育には独自の特徴があるため、教師とクラスの比率を確保し、一般的な比率に従って人員削減を実施しないようにした。
これに対し、教育訓練省は、2022年から2026年までの党機関、祖国戦線、中央レベルの政治組織、省党委員会、市党委員会、中央委員会直轄ブロックの党委員会の人事に関する中央委員会の決定72号に基づいて、2023年から2024年の学年度の追加教員ポストの割り当てを検討して中央委員会に提案するという任務を遂行するにあたり、内務省と調整し、地方自治体に2023年から2024年の学年度の追加教員ポストを検討して提案するよう求める文書を発行したことを明らかにした。
現在、教育省は内務省と連携し、2023～2024年度の地方における教員補充に関する検討報告書と計画案を完成させ、検討と承認を得るために管轄の中央機関に提出している。
教育訓練省はまた、人員削減が党と国家の主要政策であることを強調した。この政策を実施するには、地方自治体がそれぞれの実情に適したロードマップと柔軟な解決策を策定し、国家予算から給与を支給される職員の数を削減し、「生徒がいるところには教師がいる」という原則を適切に実施する必要がある。
教育訓練省は有権者への回答の中で、これまでも、また今後も、内務省と連携して研究を行い、様々な地域や地方の実情に応じて教育部門の人員削減の実施を指導するために政府および関係中央機関に助言していくと述べた。
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