シンプルさは原動力となるが、それは人間的な方法で行われなければならない。
人員削減政策に関して、ホーチミン市ビンタン区で文学を教えているファン・テー・ホアイ先生は、「2018年度一般教育計画を実施する教育分野において、人員削減は正しく、適切で、現実的な政策です。なぜなら、教師は教科内容や教育スキルに精通しているだけでなく、新たな状況に対応するために他の能力やスキルも発揮する必要があるからです」とコメントした。
この教師によれば、どの職業にも独自の「淘汰」サイクルがあり、人員削減は当然ながら前向きな一歩であり、卓越性こそが変化の原動力となる。私立学校では、教師が不適格であったり、専門的・技術的な要件を満たしていなかったり、信頼できない場合、採用や契約解除はごく普通のことである。一方、公立学校では、公務員は終身雇用であるという認識から、一部の教師は自分が年を取りすぎている、あるいは変化に適応する意思がないと感じている…。
人員配置の効率化は、教員養成大学が研修方法を革新する原動力にもなり、教師が複数の教科を統合的かつ学際的なアプローチで教えたり、多様なスキルや専門知識を身につけたりすることを可能にする。
したがって、ホアイ氏によれば、教師の能力を定量化し、透明性を確保するための具体的な基準が必要であり、そうすることで教師は納得し、そのプロセスを受け入れることができる。それができなければ、この優れた政策の意味は失われてしまうだろう。
同様に、ホーチミン市11区の化学教師は、前向きな観点から言えば、人員削減は教員養成大学が研修プロセスを革新する原動力にもなり、教師が多様なスキルと専門知識を活かして、統合的かつ学際的な方法で複数の科目を教えることを可能にし、同時に革新への準備を整え、専門スキルを継続的に向上させて基準を満たし、それを上回ることができるようになると考えている。
「教師は、教育における仕事の要求やキャリアのニーズに関する現状を認識し、学際的な統合教育に適応していく必要があります。特に、専門スキル、教育学的な専門知識、そして教育倫理の向上に常に努めなければなりません。そうして初めて、安定した雇用を維持できるのです」と、この教師はコメントした。
この教師によれば、教育は特殊な分野であるため、人員削減の実施は単純な問題ではなく、機械的に計算できるものではない。削減は、人間的で意義のある精神を反映した原則に基づいて行われるべきであり、「レモンを絞って皮を捨てる」ような事態は避けなければならない。
合理化計画：合併、ローテーション
人員配置の合理化政策が教員の質の向上に役立つためには、自治メカニズムに沿って、教育機関の管理者の評価に基づき、各学校および各地域がそれぞれの実情に合った計画を策定する必要がある。
教育分野においても、学校制度の合理化は地方自治体によって実施されている方法の一つである。ホーチミン市第7区教育訓練局長によると、小規模で分散している学校を統合するモデルを用いて制度を合理化する取り組みとして、同区ではこれまでに幼稚園4校を2校に、小学校6校を3校に統合したという。
各学校のクラス数に基づき、各区に小学校が1校ずつあることを確保した上で、学区は合併に適した学校を選定し、規模が小さく分散している学校を1つの大きな学校に統合する。余剰職員は適切な職務に配置転換されるか、現在人員不足の学校に異動となる。
第7学区教育訓練局長は、合併に先立ち、学区指導部は職員、教師、従業員と明確かつ率直に意思疎通を図り、彼らの理解を深めるとともに、懸念や希望にも耳を傾けたと述べた。同時に、人員削減の影響を受ける教師の権利を保障し、人員削減後のポストを埋めるために適切な人員配置とローテーションを行った。
2023年から2026年までの期間における人員配置の効率化計画に沿って、当学年度は教育職員の第2次採用は行わず、代わりに職務配置計画に基づき、人員が余剰な分野から人員が不足している分野へ職員をローテーションさせる予定です。
例えば、現在、学区では先進的な学校モデルに基づき、地域的・国際的な要素を取り入れたレ・ヴァン・タム小学校を建設中ですが、クラス規模や教室数の制限により、教員が余剰となる可能性があります。そのため、学区ではこの小学校から教員不足の学校へ教員をローテーションさせるプログラムを実施する予定です。
学際的な統合授業において
ホーチミン市第6区の教育訓練局長であるルー・ホン・ウエン氏は、主な焦点は人員の合理化にあると述べた。現在、空席ではあるものの規定に含まれているポストの採用が行われている。余剰ポストについては、職員がリストに含まれるポストに移行するための研修に登録できるよう手配されている。あるいは、必要な基準を満たしていない教師を、2019年教育法で規定されている資格基準を満たすためのさらなる教育を受けさせるための計画も策定されている。基準を満たしていないが、高齢で研修に参加できない教師のみが、人員削減計画に含まれる。
さらに、第6学区教育訓練部は、余剰教員の具体的な状況を把握するため、各学校の教員構成を精査しています。例えば、A校に文学教師が2名余っている一方で、B校が教員を募集する予定の場合、教育訓練部は両校と協力して教員異動計画を策定します。その後、学区に対し、最終的な決定を下すよう助言します。
ホーチミン市1区のブイ・ティ・スアン高校の校長、フイン・タイン・フー氏は、公立高校の職員削減政策について意見を述べ、現在、ほとんどの高校では、教員の採用は校長の権限ではなく、上位の管理機関によって行われているが、専門学校や高等学校など、教員の採用に関して自主性が認められている一部の専門学校は例外であると述べた。したがって、職員削減政策を実施するためには、教育訓練省はすべての学校の職員を見直し、地域的に教員の過剰または不足がある場合は、教員を学校間で異動させる必要がある。
「生徒がいるところには必ず教師がいる」という原則に従ってください。
2月12日、教育訓練省は、教育には独自の特性があるため、一般的な比率に従って教師の数を削減しないという決定に関して、第15期国会第6回会期に提出された有権者の意見に回答した。
そのため、一部の地域の有権者は、教育訓練省に対し、内務省と連携して、実際のニーズを満たすために年間の教員配置枠を補充することについて政府に報告するよう要請した。同時に、教育には独自の特性があるため、一般的な比率に従って教員対クラス比率を維持し、人員削減を実施しないように求めた。
これに対し、教育訓練省は、2022年から2026年までの期間における党機関、祖国戦線、中央レベルの政治組織、省党委員会、市党委員会、および中央委員会直属のブロックの党委員会の職員配置に関する中央委員会決定72号に従って、2023年から2024年の学年度の追加教員ポストの配分を検討し中央委員会に提案するという任務を遂行するにあたり、内務省と連携して、地方自治体に対し2023年から2024年の学年度の追加教員ポストを検討し提案するよう求める文書を発行したことを明らかにした。
現在、教育省は内務省と連携し、2023～2024年度の地方における教員配置補充に関する検討報告書および計画案を完成させ、所管の中央機関に提出し、検討および承認を求めている。
教育訓練省はまた、人材の効率化は党と国家の主要政策であると強調した。この政策を実施するためには、地方自治体は、それぞれの実情に合ったロードマップと柔軟な解決策を必要とし、国家予算から給与を受け取る職員数を削減するとともに、「生徒がいるところには必ず教師がいる」という原則を適切に実施する必要がある。
教育訓練省は有権者への回答の中で、教育分野における人員削減の実施を、各地域や地方の実際の状況に応じて指導するため、内務省と連携して調査を実施し、政府および関係中央機関に助言を行ってきたし、今後も継続していくと述べた。
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