簡素化は動機だが、人道的に行われなければならない
給与合理化政策について、ホーチミン市ビンタン区で文学を教えるファン・テー・ホアイ教師は、「給与合理化は、2018年度一般教育プログラムを実施する教育分野において、正しく、適切で、実践的な政策です。なぜなら、教師は専門知識や教育スキルに優れているだけでなく、新たな状況に対応するための他の能力やスキルも発揮する必要があるからです」と述べました。
この教師によると、どの職業にも「淘汰」のルールがあり、合理化は当然良い方向へ向かうものであり、優位性こそが変化の原動力となる。私立学校では、教師が適性に欠け、専門技術要件を満たさず、信頼も得られない場合、採用と契約解除は当たり前のこととなっている。一方、公立学校では、公務員の給与は終身給与とみなされているため、一部の教師は自分は年寄りで革新を望んでいないと考えているという。
給与計算の合理化は、教員養成学校が研修を革新する原動力でもあり、教員が多くの科目を学際的、多技能かつ専門的な方法で教えることができるように支援します。
そのため、ホアイ氏は、教師の能力を定量化し、教師が「納得」できるような透明性を確保するための具体的な基準が必要だと指摘する。これが実現できなければ、優れた政策の意義は失われてしまうだろう。
同様に、ホーチミン市第 11 区の化学教師は、前向きな観点から見ると、給与計算の合理化は教員養成校が研修プロセスを革新するための原動力でもあり、教員が多くの科目を学際的、多技能、専門的な方法で教え、革新への準備ができ、常に専門知識を向上させて基準を満たし、それを超えることができるようになると考えています。
「教師は、職務上のニーズに関する現状と、学際的な教育に適応するための教育キャリアのニーズを認識し、特に専門能力、教育スキル、そして教師倫理の向上に常に努めることを意識しなければなりません。そうして初めて、安定した職を維持できるのです」と、この教師は述べた。
この教師によると、教育は特殊な産業であるため、給与体系の合理化は単純なものではなく、機械的に計算できるものではない。合理化は、人間性と意義を示す原則に基づいて行われ、「レモンを絞って皮を捨てる」ような事態を避ける必要がある。
合理化計画：合併、譲渡
教職員の質の向上に役立てるための給与体系の合理化政策を実施するため、自治メカニズムに基づき、教育機関の管理者の評価に基づき、各学校、各地域で現実に即した計画を策定します。
教育分野では、学校制度の合理化に向けた再編も地方自治体で進められている手法の一つです。ホーチミン市第7区教育訓練局長は、小規模校の統合による合理化モデルに基づき、これまでに幼稚園4校を2校に、小学校6校を3校に統合したと述べました。
各学校の学級数と、各学区に小学校が1校ずつあることを踏まえ、学区は適切な学校を選定し、小規模校を1校の大規模校に統合します。余剰人員は、適切なポジションにローテーションするか、人員が不足している学校に異動します。
第7地区教育訓練局長は、合併を実施する前に、地区のリーダーたちが職員、教師、そして従業員が理解できるよう、明確かつ率直に意見を共有し、同時に一人ひとりの考えや希望に耳を傾けたと述べた。同時に、合理化プロセスにおいて教師の権利を保障し、合理化後の職務を担う職員の配置とローテーションを適切に行う必要があった。
2023年から2026年までの給与計算を合理化する計画を実施し、今年度は教育職員の第2陣を採用せず、職務計画に従って、余剰人員のある場所から不足人員のある場所へチームを配置し、ローテーションさせるよう計算します。
例えば、現在、レ・ヴァン・タム小学校は、地域や世界と融合した先進的な学校モデルをモデルとして建設中であるため、生徒数とクラス数の抑制により教員が余剰となる可能性があります。そのため、レ・ヴァン・タム小学校の教員を、不足している学校にローテーションさせる予定です。
学際的な統合授業で
ホーチミン市第6区の教育訓練局長、ルー・ホン・ウエン氏は、給与体系の合理化に重点を置くと述べた。現在、不足している職種については、職種規定に該当する職種のみを募集する。余剰職種については、リストに載っている職種への異動のための研修登録を手配する。あるいは、資格のない教員を2019年教育法で定められた基準を満たすよう資格向上を図るための研修に派遣する計画も策定する。合理化の対象となるのは、高齢で学校に通えない無資格教員のみである。
さらに、第6学区教育訓練局は、各校の教員の余剰状況を把握するため、教員人事の見直しを実施します。例えば、A校には文学科の教員が2名余剰で、B校には採用計画がある場合、教育訓練局は両校と協力し、教員異動計画を策定します。その後、第6学区と協議の上、決定を下します。
また、公立高校の職員合理化政策について共有したブイ・ティ・スアン高校（ホーチミン市1区）のフイン・タン・フー校長は、専門学校や上級学校など、教員採用の自主性が認められている少数の特別な学校を除き、現在ほとんどの高校では採用は校長の権限ではなく、上級管理機関によって行われていると述べた。したがって、職員合理化政策を実行するために、教育訓練局はすべての学校単位で人員を見直し、地元で教員が余剰または不足している場合は、ある学校から別の学校に教員を異動させる必要がある。
「生徒がいるところには、教室に教師がいなければならない」という原則に従ってください
教育訓練部は12日、教育には教育の特性があるため、一般的な割合に従って教員数を削減すべきではないという、第15代国会第6回会議に提出された有権者の意見に回答した。
そのため、一部の地方の有権者は、教育訓練部に対し、 内務省と連携して政府に報告し、実際のニーズを満たすために年間の教員定数を補充するよう求めるとともに、教育には独自の特徴があるため、教室の教員定数を確保し、一般的な比率に従って教員定数を削減しないようにするよう要請した。
この内容に応えて、教育訓練省は、2022～2026年期間の党機関、ベトナム祖国戦線、中央レベルの政治組織、省党委員会、市党委員会、中央政府直轄地党委員会の人事に関する中央政府決定第72号に基づき、2023～2024学年度の追加教員配置を検討し中央政府に提案するという任務を遂行するため、内務省と調整し、地方に2023～2024学年度の追加教員配置を検討し提案するよう求める文書を発行したと発表した。
現在、同省は内務省と連携し、2023～2024年度の地方における教員給与の補充に関する検討報告書と計画案を完成させ、検討と承認のために管轄の中央機関に送付した。
教育訓練省はまた、給与体系の合理化が党と国家の主要政策であることを強調した。この政策を実施するには、地方自治体が地域の実情に適した柔軟なロードマップと実施計画を策定し、国家予算から給与を支給される職員の数を削減し、「生徒がいるところに教師がいる」という原則を適切に実施する必要がある。
また、教育訓練省は有権者への回答の中で、地方や地域の実情に応じて教育部門の給与体系の合理化の実施を指導するため、内務省と連携して政府および所管の中央機関に調査と助言を行ってきたし、今後もそうしていくと述べた。
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