災害警報はすべての家庭に届く必要があります。

thiên tai - Ảnh 1. — ソンバハ水力発電所は11月20日午後2時20分に洪水を放流した - 写真：TRUNG TAN

「今、全国が中南部地域に目を向け、困難を乗り越える同胞を分かち合い、支え合っています。今こそ、科学技術を早期警報に活用し、各地域、各村、そして各家庭への潜在的な影響を予測することについて、より深く考える時です。」

元農業農村開発大臣カオ・ドゥック・ファット氏は、11月25日に農業環境省が中央防災基金と共同で開催した自然災害の予報と警報における科学技術の応用に関するフォーラムでこの問題を提起した。

ファット氏は、次のように状況を提起した。「300mm、500mm、または700mmの雨量の予報では、どの程度の洪水が発生するかが明確にされていなければなりません。そうすることで、停電や信号消失が発生した場合でも、草の根レベルの職員が入力情報に基づいて、人々が積極的に対応できるように導くことができるのです。」

予測と早期警告が最優先です。

ファット氏によると、自然災害への対応において最も効果的な予防策は、何よりもまず監視、予測、早期警報である。過去数年間、政府は企業や国内外の多くの組織の協力を得て、特に暴風雨警報をはじめとする監視、予測、早期警報能力の向上に投資してきた。

しかし、自然災害は予測不可能で多様であるため、監視、予報、警報の作業は実際の要件に比べて依然として不十分です。

ファット氏によると、科学技術の発展により、自然災害の監視、予測、早期警報の有効性を向上させる多くの新たな機会が生まれており、特にデジタル技術や最近では人工知能（AI）の応用の可能性が広がっている。

衛星による監視に加え、地上の雨量を自動的に測定するレーダーや、温度、風、水位、流速などを自動的に測定するセンサーなど、多くの新しいデバイスが登場しています。さらに、これらの情報は、より正確でタイムリーな予測シミュレーションの基盤として迅速に統合することができ、自然災害の影響を受けた対象物に、より迅速かつ正確に、各地域に近づくことで情報を伝達することができます。

「しかし、これらの技術は、警報システムを構築するための技術や監視機器を導入する際にのみ活用できるものであり、さらに重要なのは、システムを維持し推進するための運用メカニズムがなければならない」とファット氏は述べた。

thiên tai - Ảnh 2. — 11月19日の夜、大雨とダニム水力発電所の貯水池からの大量の放水により、ラムドン省のダラン（旧ドンドゥオン郡）の古都全体が浸水した - 写真：MV

ド・ミン・ドゥック教授（ハノイ国立大学）は、予測と早期警報の役割が非常に重要であると強調しました。ますます複雑化する自然災害の状況では、様々な技術を組み合わせて適用する必要があります。

ドゥック氏によれば、ベトナムの現在の技術状況では、リアルタイムの降雨量監視・測定技術、数時間から数日間の短期間の降雨を予測する監視技術、レーダーリモートセンシング技術など、世界のほぼすべての最新技術が適用されており、適用されつつあるとのことだ。

しかし、投資額は依然として限られています。そのため、早期警報を社会全体で包括的に有効に活用するには、さらなる投資が必要です。

ドゥック氏は、イエンバイ区とムカンチャイ村（ラオカイ省）における土砂崩れの早期警報を発するために土質力学と岩石力学の定量計算を統合した降雨監視ステーションのモデルを挙げ、このモデルは地元住民と当局から高く評価されていると述べた。

私たちの警報は、地方自治体と情報受信登録者の方々に自動的にメールで送信されます。同時に、通信ネットワークの状況が許せば、Zaloとテキストメッセージを通じて1時間ごとに自動的に情報が送信されます。

さらに、通信ネットワークがない場合を考慮して、独立したサイレンと組み合わせた雨量計システムを設置し、計算された土砂崩れの閾値に達したときに警報が発せられるようにします」とドゥック氏は述べた。

ドゥック氏によると、徹底的な監視には、監視対象地域に直接警告情報を提供することと、同様の地質学的および地形的条件を持つ他の地域への計算および適用のためのデータベースを追加することという 2 つのタスクがあります。

「ベトナムの現状を踏まえ、典型的な地質条件を持つ地域に投資し、雨量観測所と組み合わせた観測結果、定量計算、実証分析を実際に活用し、ベトナム全土で広く活用することを推奨します。これにより、時間と費用の両方を節約できます」とドゥック氏は述べた。

thiên tai - Ảnh 3. — 歴史的な洪水の後、キム・ガンさん（ダクラク省ホアティン村、旧フーイエン）の空き家となった家。彼女は今、迫り来る嵐を心配している。 - 写真：トラン・マイ

マルチチャンネル早期警報モデルと「オールインワン」洪水警報タワー

水資源工学開発コンサルティング株式会社（WATEC）の副社長、レ・ヴィエット・セ氏は、早期警報の緊急ニーズとスマート都市建設におけるデジタル変革の傾向に応えて、自動洪水監視システム（VFASS）が研究開発されたと語った。

このシステムはレーダーセンサーを使用して浸水の深さを測定し、RS-485 または LoRa を介して Datalogger VFASS データコレクターに接続し、3G/4G ネットワークを介して継続的に送信します。

この装置は太陽光発電で稼働し、バックアップ電源も備えており、水位が閾値を超えたり異常が検知されたりすると自動的に警告を発します。

「すべてのデータはWATECが開発したクラウドコンピューティングプラットフォーム上で処理され、全国規模でのビッグデータの一元管理・分析とAPIを介した柔軟な共有が可能になります。住民や当局は、ウェブアプリケーションやスマートフォンを通じて洪水の状況を監視し、リアルタイムの警報を受け取ることができます」とXe氏は述べた。

さらに、VFASS は雨量計、水位計、洪水警報塔と連携し、降雨量、洪水、水位が閾値を超えた場合に、自動的にマルチチャンネル警報を発令することができます。

VFASS と同様に、洪水および地滑り警報ステーションシステムは、センサー - 処理 - データ転送 - 表示 - 警報という閉サイクルで設計されており、デバイスの生涯保証、柔軟な拡張のためのクラウドコンピューティングプラットフォームの使用、高い相互運用性、無制限の IoT 接続、ネットワークオペレータに依存しない LoRa の使用など、多くの利点があります。

Xe氏によれば、このソリューション群の中で、VFASSはリアルタイムで水位を監視する機能、マルチチャンネルの早期警報、住宅地や市街地に簡単に設置できる「オールインワン」の洪水警報塔モデルを通じて、明確な有効性を示し続けているという。

「自動化システム、バッテリー状態監視、接続性、センサー、サーバーを備えたこのシステムは、洪水予測モデルと洪水マップ作成のためのデータを提供します。現在、このシステムは全国140基の洪水警報塔、自動洪水監視ステーション、そして70以上の警報ステーションに導入されており、フィリピンにも輸出されています」とXe氏は語った。

thiên tai - Ảnh 4. — ホーチミン市青年連合のメンバーと地元住民が、チャン・ニャン・トン中学校（ディエン・カン・コミューン、カンホア省）での洪水被害を乗り越える - 写真：トラン・ホアイ

「3早」と「3正」の原則を徹底理解

ド・ミン・ドゥック教授によると、防災においては地方自治体と住民の役割が極めて重要である。

特に、「三早」（早期検知、早期警報、早期行動）と「三正」（適任者、適任、適時）の原則を徹底する必要があります。現在のコミューンレベルの政府は規模が非常に大きいため、効果的な防災対策を講じるには、情報が適切な人に届き、適切なタイミングで適切な職務を遂行することが不可欠です。

「実際、政府と国民には、情報を入手するという3つのレベルを徹底的に実行する必要があることが分かっていますが、重要なのは、情報が到着したときに、政府がその情報を理解し、情報の内容を正しく理解する必要があるということです。

例えば、鉄砲水や土砂崩れの警報は、警報の正誤ではなくリスクに基づいて発令されます。情報があり、それを理解した上で、それを具体的かつ実践的な行動につなげなければなりません」とドゥック氏は付け加えました。

thiên tai - Ảnh 5. — ソントラン2水力発電所（旧クアンナム省）の洪水放水路からの放水の様子 - 写真：TAN LUC

テクノロジーは災害後の対応の検証と調整に役立ちます

JCIベトナムのグエン・ティエン・ズン会長は、デジタル技術は予測だけでなく、早期警報、検証、そして災害後の対応の調整においても重要な役割を果たすと述べました。こうしたニーズに応えるため、JCIベトナムは「テクノロジーを活用した災害被害の最小化」という目標を支える、リアルタイムのコミュニティ救援連携システムであるCuuTro.JCI.vnプラットフォームを構築・展開しました。

このプラットフォームは、警報発令直後の情報受信、リアルタイムの救援地図の表示、現場部隊の自動出動、データの透明性の検証という4つの主要機能に重点を置いています。人々は「助けが必要」というシグナルを送信でき、個人や企業は利用可能な資源がある場合に「支援したい」というシグナルを送信できます。

救援マップには、支援が必要な地点、救援が完了した地点、倉庫、避難所、そして人々が共有する資源が明確に表示され、当局の意思決定の優先順位付けと支援に役立てられます。システムは、支援対象世帯が支援されるとすぐに、地元のボランティアに自動的にアラートを送信し、救援状況を更新することで、資源配分の透明性と効率性を確保します。

実際に、プラットフォームは約1,500カ所の「支援が必要」地点を記録し、449世帯の安否確認を支援し、74名以上の支援者と99カ所の直接点検地点を動員しました。JCI支部はダラットから80トン以上の物資、JCIワールドワイドVNからトラック2台、そしてその他多くの地域から数千点の必需品を提供し、プラットフォームの迅速かつ効果的な対応能力を実証しました。

JCI VNは、地方自治体が連携して、コミュニティや区にプラットフォームを通知し、地元の検証ポイントを割り当て、避難所、倉庫、医療ステーションとデータを接続し、ボランティア団体の参加を奨励することを推奨しています。

「私たちは料金を請求せず、プラットフォームを商業化せず、データの透明性を保ちながら、災害の予防、軽減、復旧活動に長期にわたって協力し、診察を必要とする人々や助けを求める人々が適切な場所に適切な時にたどり着けるよう支援することを約束します」とダン氏は語った。

運用は技術に対応しなければならない

自然災害対策政策技術センター（堤防管理・自然災害対策部）のブイ・クアン・フイ副所長は、多くの努力と技術が投入されてきたものの、依然として限界があり、率直に認めなければならないと強調した。大きな困難の一つは、コミューンレベルの役割がますます重くなっていることだ。

以前は主に県の指示に基づいて実施されていましたが、現在はコミューンレベルが対応を指揮し、直接組織化する必要があります。コミューン間の連携、そしてコミューンと州間の連携も、広大で資源が不均衡なため、課題となっています。

フイ氏によると、デジタル変革は喫緊の課題であるものの、多くの地域では依然として「情報技術の応用」と「デジタル変革」が混同されているという。技術はあっても人々の意識が変わらなければ、活動は限定的なものになってしまう。早期警報の最も重要な目標は、情報を伝えるだけでなく、人々が情報を受け取り、理解し、実行方法を知り、実行できるようにすることだ。

現在、センターはハティン省で試験運用中の省レベルの災害監視システムを開発しており、中央、省、コミューン、そして地域社会間のデータ連携を実現しています。このシステムには2つのインターフェースがあります。1つは、人々が状況把握、対応指示の受信、情報への対応を行うためのインターフェースです。もう1つは、指示・運用、リアルタイムデータの統合、人々の避難状況の監視、デジタルマップ上の安全ポイントの管理を行うためのインターフェースです。

フイ氏によると、避難計画策定を支援するソフトウェアはすでに実用化されており、固定された紙の地図に頼るのではなく、自然災害の状況に応じて自治体が計画を調整できるようになっているという。あらゆる技術とモデルの究極の目標は、生命と財産の安全を確保し、人々が自然災害に対して真に先手を打つことができるようにすることである。