ニャチャン・ダラット高速道路：投資の必要性を慎重に評価する提案

リエンクオン - ラムドン省プレン高速道路。写真：リン・ダン。

ラムドン省人民委員会は、2025年6月12日付の財務省公式文書第8280/BTC-DT号に記載されている、PPP方式によるニャチャン（カインホア省）-ダラット（ラムドン省）高速道路建設プロジェクトへの投資に関する提案を検討するため、財務局に主導権を握り、建設局および関連部署と調整するよう指示した。

2025年6月12日付文書第8280/BTC-DT号において、ニャチャン（カインホア）-ダラット（ラムドン）高速道路の計画との整合性および早期投資の必要性について、財務省は、2021年9月1日付首相決定第1454/QD-TTg号において、ニャチャン（カインホア）-リエンクオン（ラムドン）高速道路は、2030年（CT.25）以降の期間に投資される全長85km、4車線の規模となる予定であると述べた。

前述の2025年5月6日付建設省文書第3037/BXD-KHTC号報告書によると、カインホア省とラムドン省の人民委員会は、ニャチャン・リエンクオン高速道路の終点を変えずに、その延長を99kmに調整することを提案した（PPP方式で投資されたニャチャン・ダラット高速道路は、延長が80.8kmである）。同時に、2030年までにニャチャン・ダラット高速道路に投資することが検討の根拠になっていると報道されている。

財務省は建設省に対し、関係地方と調整し、ルートへの投資の必要性とニャチャン・リエンクオン高速道路の計画調整の実現可能性を具体的に評価・明らかにする責任を負うよう要請し、地方の提案に従って2030年までにCT.25高速道路に属するニャチャン・ダラット高速道路プロジェクトの投資プロセスを加速し、首相への検討と決定の報告の根拠として建設省の見解を明確に表明した。

また、財務省は建設省と関係地方自治体に対し、地方間の合併を実施し二層制自治体モデルを完成するという文脈で投資の必要性を検討し、慎重に評価するよう要請した。

建設省の報告書によると、2024年10月15日付のカインホア省とラムドン省の合同人民委員会提出第11614/LT-KH-LD号によると、ニャチャン・ダラット高速道路プロジェクトは国会の投資方針承認の権限下にある（プロジェクトは99.9ヘクタールの特別用途林地を使用する）。

しかし、財務省は、ニャチャン・ダラット高速道路プロジェクトについて、まだ所管官庁が特定されておらず、評価の基礎として事前実行可能性調査報告書を作成し、総予備投資額やプロジェクトに参加する国家資本を決定し、投資方針の承認を得るために所管官庁に提出し、次のステップを実施するためのプロジェクト準備ユニットを割り当てていないことを発見した。

2021年3月29日付政府令第35/2021/ND-CP号（2025年3月28日付政府令第71/2025/ND-CP号第1条第6項a号により改正・補足）第21条第4項では、PPP法第12条第4項b号または第4a項b号に規定される場合において、2つ以上の省レベルの行政単位の領域で実施されるPPPプロジェクトについては、首相がセクター管理省の大臣に権限を委譲し、機関を管轄当局として指定することについて合意を得なければならないと規定されている。

したがって、財務省は、カインホア省人民委員会に対し、ラムドン省人民委員会と調整し、PPPおよび道路交通に関する法律で規定された権限、命令、手順に従ってプロジェクトを実施するための所轄官庁の任命について建設大臣に提案し報告し、合意を得るよう要請する。

カインホア省人民委員会の報告書によると、ニャチャン・ダラット高速道路プロジェクトには約17兆5410億ドン（総初期投資額の70%を占める）の国家資本参加が必要である。

そのうち、2026年～2030年中期公共投資計画における中央予算資本は16兆3,700億ドン、用地造成に割り当てられた地方予算資本は1兆1,710億ドンである。

官民パートナーシップ投資法第64/2020/QH14号様式（法律第57/2024/QH5号第3条第7項aにより改正・補足）第14条第1項d項の規定によれば、PPP形態による投資対象プロジェクトを選択するための条件には、プロジェクトが国家資本を使用する必要がある場合に国家資本を手配できること、または国家予算源を手配できることが含まれる。

政府は、2026年から2030年までの中期公共投資計画の策定に関する指令第25/CT-TTg号を2024年8月8日に発行し、国会常任委員会は、2026年から2030年までの国家予算からの公共投資資本の配分に関する原則、基準、規範に関する決議第70/2025/UBTVQH15号を2025年2月7日に発行しました。

したがって、財務省は、プロジェクト実施を委託された機関の権限に基づき、建設省およびカインホア省人民委員会に対し、規定に従って2026年から2030年までの中期公共投資計画においてプロジェクトに割り当てられた資本需要を調査し、登録するよう要請する。

財務省によると、2026年から2030年にかけての開発投資のための国家予算の均衡能力は、所管官庁によって決定されていない。したがって、本プロジェクトに割り当てられた国家資本の均衡能力を評価する根拠はない。財務省は本プロジェクトの資金需要を認識しており、関連法の規定に従い、所管官庁に報告書をまとめる予定である。

「中央予算は現在、他の多くの重要かつ緊急の支出課題に取り組まなければならないため、カインホア省とラムドン省の人民委員会は、規則と権限に基づき、プロジェクトに割り当てられる予定の地方予算資本の均衡と増加の可能性を継続的に検討し、プロジェクトの実現可能性を確保するための検討と決定のために管轄当局に報告することを提案します」と財務省の代表者は述べた。

プロジェクトに参加する国家資本のレベルに関して、カインホア省人民委員会は、法律第57/2024/QH15号第3条第16項c号に規定されているように、プロジェクトに参加する国家資本の最大割合を総投資額の70％とすることを提案した。

ただし、財務省の見解によれば、プロジェクトに参加する国家資本の具体的な割合は、PPP法、国家予算、関連法規定に従って、プロジェクト投資方針の評価および承認プロセス中に管轄当局によって決定され、明確にされる予定です。

出典: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html