ヨーロッパは制度の外で安全保障を構築している。

英国のスターマー首相（右）とポーランドのドナルド・トゥスク首相は、5月27日にロンドンで安全保障・防衛協力協定に署名した。写真：ドナルド・トゥスク/X

ポーランドに先立ち、英国はフランス、ドイツ、ノルウェーと類似の条約を締結していた。ポーランド自身もフランス、スウェーデンと条約を締結しており、ドイツとの条約締結も準備中である。今後、さらに多くの二国間条約が締結される見込みだ。

これらの数多くの二国間協定は、短期間のうちに欧州防衛を特徴づける重要な要素の一つとなりつつある。これらの条約は非常に実用的で、ミサイル、ドローン、サイバーセキュリティ、情報共有、国境警備、軍事相互運用性といった分野を網羅している。

こうした二国間協力への傾向は、新たな時代における欧州の安全保障ドクトリンにますます似てきている。それは戦略的不安定の時代であり、各国政府はもはや従来の安全保障上の保証、同盟、制度が自動的に維持されるとは考えていない。

より具体的に言えば、欧州はロシアからの潜在的な脅威に対する安全保障を求めている一方で、北大西洋条約機構（NATO）における米国の長期的な信頼性についてますます不確実性を感じています。その結果、欧州大陸はNATOと欧州連合（EU）の枠外で、いわゆる「二国間安全保障体制」を構築しつつあります。

NATOは依然としてその礎石であり、EUも資金政策、規制、制裁、そして防衛産業の共同プログラムを通じて重要な役割を果たしている。しかし、これら二つの多国間組織の最もダイナミックな側面は、ますます二国間関係へと移行しつつある。分裂したEUは迅速に行動できず、NATOは極めて予測不可能な米国に依存しているからだ。EUとNATO加盟国の政府は、より迅速に活動できる小規模なグループを形成しつつある。

実際、これらの条約は、より大きな組織がしばしば成し遂げられないことを実現する。政治的な保証を提供し、防衛産業を結びつけ、軍事協力の習慣を育む。そして、各国がそれぞれの強みと弱みを組み合わせることを可能にする。

英国にとって、EU加盟国との安全保障条約締結は、ブレグジット後、ロンドンが欧州大陸における影響力を回復・維持するための最も現実的な道筋である。キア・スターマー首相は、英国がEUとの関係を強化することを望んでいるが、それは経済的な手段ではなく、防衛能力を通じてである。英国は依然として、高度な情報収集能力、核抑止力、遠征軍事経験、先進的な防衛産業、そして欧州の安全保障に関する議論における外交的影響力を有している。

ドゥック・チュン

出典：https://baocantho.com.vn/chau-au-xay-dung-an-ninh-ben-ngoai-the-che-a205778.html