指令第40-CT/TW - 持続可能な貧困削減における「支援」の役割の確認（最終条）：社会政策信用の持続可能な発展のために

2014年11月22日付党中央書記局指令第40-CT/TW号「社会政策信用活動に対する党の指導の強化に関する指令」（指令第40-CT/TW号）の10年間の実施で達成された多くの重要な成果は、地方の党委員会と当局が政策信用活動の持続的な発展をもたらすための指導と指揮に引き続き重点を置くための支点となっており、今後もその支点となるだろう。

党委員会、政府、大衆組織、銀行の注目と支援により、ハーライコミューン（ハーチュン）の人々の多くの経済モデルはますます効果的になっています。

優秀な成績

指令第40-CT/TW号の精神と内容が真に浸透し、好ましい結果をもたらすため、省人民委員会は毎年、地方予算からタインホア社会政策銀行に資本を割り当てている。地区、町、市の単位の100%が、貧困世帯と政策受益者への融資のために、地方予算からタインホア社会政策銀行に資本を移管している。2024年6月末までに、社会政策銀行に移管された地方予算の資本は6,330億ドンを超え、2014年初頭と比較して5,070億ドン増加した。この資本は、生産と事業開発のための融資を実行するために、タイムリーに割り当てられている。地方は、特にコミューン取引拠点での作業セッションの場所と時間に関して、社会政策銀行がその任務を十分に遂行するための好ましい条件を整えている。

指令第40-CT/TW号を「羅針盤」として、タインホア社会政策銀行と地方自治体、各部局は、効果的かつ規律ある社会政策信用プログラムを全面的かつ迅速に実施しました。優遇融資資金は、持続可能な貧困削減、農村の新たな発展、人々の生活の安定、「ブラッククレジット」の悪弊の防止と撲滅といった目標と課題の効果的な遂行に貢献しました。過去10年間、タインホア省社会政策銀行は融資プログラムを効果的に実施し、適切な対象に資金を分配してきました。2024年6月末現在、政策信用プログラムの未払い債務総額は14兆3,820億ドンを超え、タインホア省の政策信用未払い債務は全国第2位で、年平均増加率は約7.9%でした。延滞債務は0.07%に減少し、特に558のコミューンのうち339コミューンでは延滞債務がありませんでした。政策信用資本は省内の市町村の100％に移管された。

達成された成果により、タインホア省は「社会政策信用における党の指導力強化」に関する指令第40-CT/TW号の効果的な実施において、先進的な地域の一つとみなされています。これらの結果は、政策信用が実際に機能し始め、貧困削減政策における「明るい兆し」となっていることを裏付けています。指令第40-CT/TW号の実施を通じて、信用面での効率性の向上だけでなく、資金動員におけるリーダーシップ、指示、優良事例、創造性など、多くの教訓も得られました。特に、党の緊密な指導力は重要な教訓であり、政策信用活動の成功を決定づけるものです。

安定した持続可能な開発

達成された成果に加え、省における指令第40-CT/TW号の実施には、依然として克服すべき欠点と限界が存在します。具体的には、一部の地域や部署における指令第40-CT/TW号の実施に関する指導、指示、検査・監督の組織が、定期的、継続的、かつ効果的ではありません。一部の基層党委員会における社会政策信用に関する認識が不十分であり、党委員会や当局が社会政策信用活動を指導・指揮する上での任務として認識されていません。一部の地方党委員会や当局は、地方予算やその他の合法的に動員された財源から、当該地域の社会政策信用資金を補充するために、適時に資金を配分することに十分な注意を払っていません。プログラム、プロジェクト、社会経済発展計画、技術移転活動、職業訓練と社会政策信用活動の連携は、同期が取れておらず、効果的でもありません。一部の職場では、 政治・社会機関・団体からの資金の利用に関する指導・支援の連携が不十分であり、貧困層の一部が融資を効果的に利用できていない状況となっています。

ティエウホア社会政策銀行取引事務所の職員は、毎月決まった日に「自宅で取引、支払い、コミューンでの債権回収」という方法で住民にサービスを提供します。

タインホア省社会政策銀行のレー・ヒュー・クエン総裁は、「指令第40-CT/TW号は着実に機能し、政策信用資本の運用に大きな影響を与え、信用規模と質の向上に貢献しています。これまでの政策信用の効果は、経済的価値のみならず、より重要な点として、社会問題の解決と、多くの貧困層や恵まれない人々の生活価値の漸進的な向上・向上に繋がっています。同時に、国民が党と国家の指導を理解し、信頼するための基盤を築き上げています。タインホア省社会政策銀行は、達成された成果を積極的に推進し、既存の欠点や困難を克服するための努力を重ね、政策信用が安定的かつ持続可能な方向へ発展することを目指し、各部局、支部、セクター、祖国戦線、社会政治組織と連携し、各レベルの党委員会や当局に対し、貧困層や政策受益者に対する優遇信用政策の効果的な実施について、効果的な助言を継続しています」と述べました。貯蓄貸付組合の質の向上、社区・鎮における取引拠点の運営強化を図るとともに、信用資金の利用と返済責任に対する人々の意識を高める。積極的かつ効果的な資金動員、管理、運用を行い、ガバナンス能力、内部監査・統制業務を向上させ、政策信用資金が適正に使用され、効率が最大化されるよう、検査・監督体制を強化する。併せて、信用政策、特に新たな政策に関する周知活動を、あらゆる階層、分野、階層の人々に周知し、実施・監視を行う必要がある。省内各レベルの人民信用基金は、指令第40-CT/TW号の精神に基づき、信用政策が需要の100%を満たすだけでなく、十分かつ迅速に実施され、信用へのアクセスの遅れによって省の社会経済発展の道のりで人々が「取り残される」ことがないようにすることを期待している。

政策信用が安定的かつ持続可能な方向に発展するためには、地方はVBSPの役割に加え、政策信用活動の指導・指揮における各クラスの党委員会と当局の役割と責任を継続的に強化する必要がある。同時に、省内各クラスのVBSPに委託された地方予算の配分をバランス良く、かつ優先順位を高く保ち、融資資金を補充する必要がある。祖国戦線と社会政治組織は、指令第40-CT/TW号を引き続き深く認識し、確実に実施することで、組織の運営内容と運営方法の革新に貢献し、組合員、党員、人民の生活に深く寄り添い、経済発展投資優遇融資に関するタイムリーな助言と支援を積極的に提供することに留意する。

ホー・チミン主席は生前、「党と政府の政策は、人民の生活を最大限に大切にすることであり、貧しい人々に十分な食料を与え、十分な食料を持つ人々はより豊かになり、より豊かな人々はより豊かになり、すべての人々、すべての家庭が豊かになるよう努めることである」と説きました。そのため、ホー・チミン主席のこの助言を具体化したものとして、指令第40-CT/TW号が誕生しました。そして、達成された成果を推進し、指令第40-CT/TW号の10年間の実施から得られた教訓を活かし、タインホア省は引き続き指令内容の実施を推進し、政策信用を真に持続可能な開発の重要な「柱」とすることを目指します。

文と写真：ミン・ハ

出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-40-ct-tw-khang-dinh-vai-tro-tru-do-trong-cong-cuoc-giam-ngheo-ben-vung-bai-cuoi-de-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-phat-trien-ben-vung-219491.htm