9月24日午前、国会第37回会議が継続中であり、国会のグエン・ティ・タン副議長の議長の下、国会常任委員会が広告法のいくつかの条項を修正および補足する法律案について意見を述べた。
修正と補足の必要性
広告とは、営利目的の商品、物品、サービス、非営利目的の商品、サービス、紹介された商品、物品、サービスを取引する組織、個人（ただし、ニュース、社会政策、個人情報を除く）を公衆に紹介するための手段を用いることです。現行の広告法は、電子新聞、政府機関の電子情報ページにおける広告に関する規制のみを規定しており、企業、個人、その他の組織の電子情報ページにおける広告に関する規制はなく、ソーシャルネットワークにおける広告に関する規制もありません。
会議において、グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣は起草委員会を代表して、2012年広告法の複数の条項の改正および補足の必要性を提起した。法案は、2012年広告法の規定を改正および補足することで承認された法律制定案における3つの政策の内容を、目的と指針に忠実に踏襲し、具体的に規定している。
具体的には、広告活動の多様な展開に適した広告内容と形式に関する規定を整備すること、報道機関、オンライン環境、国境を越えた広告サービスにおける広告活動の管理に関する規定を整備すること、屋外広告活動に関する規定を整備することなどが含まれます。
規制の範囲については、現行法の規定を継承しつつ、本法案は広告活動、広告活動に参加する組織及び個人の権利と義務、並びに広告活動に対する国家管理について規定する。本法案は、広告内容及び条件の管理、ネットワーク環境における広告活動、越境広告サービス及び新聞広告の管理、並びに屋外広告活動に関するいくつかの規定を修正及び補足する。
文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長による法案審査報告書によると、文化教育委員会は、広告活動を管理し、広告サービス事業の発展を支援・促進するための包括的で一貫性のある統一された法的根拠を確立するために、2012年広告法のいくつかの条項を修正・補足する必要性に同意したとのことである。
特別な製品、商品及びサービスの広告内容に関する要件（第19a条を補足する法律案第1条第7項）については、2種類の意見がある。具体的には、第一の意見は、特別な製品、商品及びサービスの広告内容に関する規制を補足するという起草委員会の見解に賛同する。同時に、起草機関は引き続き検討を行い、法制度の整合性を確保することを推奨する。
2 番目のタイプの意見は、これらは人間の健康に直接影響を及ぼし、期間ごとに変動する可能性のある、特別、技術的、専門的な製品、物品、サービスであるため、現在の規制をそのまま維持し、政府に規制を委ねることを示唆しています。
文化教育委員会常任委員会は、実際に安定し、明確で、テスト済みの特別な製品、商品、サービスの広告内容の要件は、関連法律との一貫性と互換性を確保するために検討した後、法律案に直接含める必要があると考えています。
検査報告書によると、いくつかの内容については更なる明確化が必要とされている。例えば、第2条第8項は「ソーシャルネットワーク上」の活動のみを規制しており、包括的ではなく、既存のプラットフォームやコミュニケーション形態、そして将来出現する可能性のあるものをすべて考慮に入れていない。ソーシャルネットワーク上での活動の実施方法に関して、この規定は、広告商品を発信する者の権利義務を規制し、法律の適用を容易にするための根拠となるソーシャルネットワーク上の活動を具体的に規定していない。
広告の国家管理
代表者の大多数は、党の方針と政策、そして国家の文化発展政策を速やかに制度化するため、2012年広告法のいくつかの条項を改正・補足することに合意した。同時に、中央および地方の国家広告管理機関が広告活動に関する政策と法律の実施において果たす役割を強化する。
特別な製品、商品、サービスの広告内容（第19a条を補足する法律案第1条第7項）に関して、法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は調査の結果、専門法で規定されている内容を再度規定する規定がある一方で、専門法を引用するだけの規定もあり、矛盾が生じていると述べた。そこで、法律委員会の委員長は、特定の製品、商品、サービスの広告を義務付ける内容で、専門法で規定されているものについては、法律で繰り返し規定するのではなく、引用するだけでよいと提案した。安定的かつ一貫して実施されているが、専門法で規定されていない内容については、本法律で規定するか、政府に規定を委ねることができる。
グエン・ティ・タン国会副議長は閉会の辞において、起草機関に対し、審査機関のコメントと国会常任委員会の意見に基づき、法執行概要報告書、影響評価報告書、及び関連文書の完成を継続するよう要請した。国会常任委員会は、広告活動をより包括的に特定し、実際の展開を予測するために、分野、手段、方法、アプローチの検討を継続する必要があると示唆した。
広告活動の国家管理責任に関しては、起草委員会は引き続き検討し、商工省、公安省などの関係省庁の責任を決議案に追加し、ネットワークのセキュリティ、社会秩序と安全などの要件を確保します。
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