米国の関税に積極的に対応：ベトナムは多角的なアプローチが必要

ドナルド・トランプ大統領は2月13日（米国時間）、アルミニウムと鉄鋼への25％の関税に続き、世界中の米国の貿易相手国からの輸入品に課される相互関税の計算を開始するよう当局に指示した。

メキシコ、トラスカラのステンレス鋼工場の労働者 - 写真：ロイター

これは完全に観測者の予測範囲内です。香港大学の国際貿易法の専門家であるジュリアン・シェイセ教授は、トゥオイ・チェーとのインタビューで、アルミニウムと鉄鋼への関税は単なる始まりに過ぎないと考えている。

半導体と自動車が次のターゲット

* アルミニウムと鉄鋼への関税後、対象となる製品は何でしょうか？

- 最近の動きは鉄鋼だけに限ったことではありません。この関税引き上げは、ワシントンが世界のサプライチェーンに対する統制を強化していることを示すシグナルだ。

トランプ政権の関税戦略の次のターゲットとなる可能性が最も高いのは半導体と自動車だと私は考えています。

半導体に関しては、米国政府は長い間、外国製、特に台湾と韓国製のチップへの依存について懸念を表明してきた。

米国は現在、世界の半導体設計と知的財産で大きなシェアを占めているが、製造は主にアジアに移行しており、台湾セミコンダクター・マニュファクチャリング・カンパニー（TSMC）と韓国のサムスンが2大企業となっている。

トランプ政権は半導体製造の国内回帰を推進している。バイデン政権下で可決されたCHIPS法は、補助金を通じて米国の半導体製造を奨励することを目的としている。しかしトランプ氏はこれらの補助金は不十分だと考えており、より直接的な貿易制限に傾いている。

半導体に関税を課せば外国製チップの価格が上がり、国内生産が促進されるだろう。こうした動きはインテルなどの企業に打撃を与える可能性が高く、アジアのサプライチェーンに依存する台湾、韓国、さらにはアップルやエヌビディアなどの米国のテクノロジー大手との緊張を生むことになる。

トランプ大統領は外国からの自動車輸入が米国の製造業を弱体化させ、雇用喪失につながると主張しており、自動車は潜在的な標的となっている。

トランプ大統領は2018年、国家安全保障上の理由で大統領が貿易制限を課すことを認める通商拡大法第232条を引用し、初めて輸入車に25％の関税を課すことを提案した。この提案は同盟国からの強い反対を受けて棚上げされたが、トランプ大統領による最近の一連の関税導入によりこの考えが再浮上した。

ベトナムは、米国での損失を相殺し、長期的な貿易の安定を確立するために、EVFTAおよびRCEPの市場における連携を強化する必要がある。

ジュリアン・シャイス教授

関税の影響を制限する方法

* トランプ政権の関税の影響を制限するために、ベトナムのような製造国は何をすべきでしょうか?

- ベトナムは、鉄鋼とアルミニウムに対する米国の関税の潜在的な影響に対抗するために多角的なアプローチを取らなければならない。最初のステップは法的防御です。必要であれば、ベトナムには世界貿易機関（WTO）でこれらの関税に異議を申し立てる正当な理由がある。

米国はGATT第21条の国家安全保障上の例外規定に基づいてその行動を正当化できるが、ウクライナによるロシアの領土通過制限に対する苦情（2019年）やカタールによるサウジアラビアによるカタール拠点企業の知的財産権保護の不履行に対する苦情（2020年）に関するWTOの裁定により、この例外規定には限界があることが確立されている。

* しかし、米国がWTOの不利な判決を無視したらどうなるでしょうか?

- 米国がWTOの不利な判決を無視した事例もあるため、ベトナムを含む各国は同様の補完戦略を追求すべきである。米国市場への依存を減らすことは必要な第二段階だ。ベトナムはEVFTAやRCEPなどの協定を通じて貿易関係を拡大し、代替市場を提供している。

EVFTAによりEUへのベトナムの鉄鋼輸出が増加し、EUでは関税免除により欧州の買い手にとってベトナムの鉄鋼がより魅力的になっている。アジア内では、RCEPは日本、韓国、オーストラリアなどの主要な鉄鋼輸入国に特恵的なアクセスを提供します。ベトナムは米国での損失を相殺し、長期的な貿易の安定を確立するために、これらの市場における連携を強化する必要がある。

さらに、原産地規則の遵守を確保することも、ベトナムの対応におけるもう一つの重要な要素です。米国は、中国の鉄鋼が関税逃れのためベトナム原産として米国に輸出されていると言われており、輸送要因を特に懸念している。これまでの事例から、これらの規則に違反した企業に米国が課す反ダンピング関税が最大456%に上るなど、罰則の厳しさが明らかになっている。

したがって、ベトナムは厳格なサプライチェーン検証措置を実施し、輸出される鉄鋼が国際貿易ルールの下で国産品として認められるようにする必要がある。さらなる制限や罰則を回避するには、強力な裏付け文書と第三者による原産地証明が不可欠となる。

* では、ベトナムは米国との交渉においてどのような影響力を持っているのでしょうか?

- 外交上の約束も同様に重要な部分です。韓国とブラジルはトランプ大統領の最初の任期中、貿易上の譲歩を提示したり輸出割当に同意することで関税免除の交渉に成功した。ベトナムは、米国の貿易および 地政学上のパートナーとしての重要性を強調することで、同様のアプローチを追求することができるだろう。

バイデン政権はこれまで二国間貿易関係の強化を目指しており、ベトナムはこの関係を利用して分野別免除を主張する可能性がある。さらに、米国通商代表部および商務省との外交協議に参加することで、ベトナムはより有利な条件で交渉する機会を得ることができるかもしれない。

インドネシアやマレーシアなど他の加盟国もこれらの関税の影響を受けるため、ベトナムはASEANを通じて地域的な調整を図るべきだ。 ASEAN諸国が統一した立場を取れば、免除や代替貿易協定の確保においてより大きな影響力を持つことができるだろう。

今回の課税はベトナムを対象としたものではない。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は先日、マーク・ナッパー駐ベトナム米国大使と今後のベトナムとの経済貿易協力について協議する作業セッションを行った。

グエン・ホン・ディエン氏は、米国はベトナムにとって5番目に大きな輸入市場であり、5つの輸入品グループの売上高が10億ドルを超えていることを強調した。ベトナムは市場を開放し、米国農産物の輸入を増やす準備ができており、米国がベトナム農産物に対してさらに市場を開放することを期待している。

米国の貿易政策の最近の変更に関する商工大臣の懸念に応えて、ナッパー大使は、米国の新たな貿易政策は、公正な貿易のさらなる促進、経済の安全、国家の安全保障、米国の労働者と企業の保護を目的として制定されたものであると述べた。

「今回の関税導入はベトナムを狙ったものではない。米国は二国間関係を維持し、ベトナムとの経済貿易協力を引き続き前向きに発展させていきたい」とナッパー大使は強調した。

出典: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm