教師採用の責任は未定：ギャップを埋める解決策を探る

GD&TĐ - 2025-2026 年度が近づいており、地元の教育部門は新年度に向けての準備を急いでいます。

しかし、現在まで内務省は教育分野における公務員の採用と活用の責任分担について合意に至っておらず、多くの地方自治体はギャップを「埋める」ための一時的な解決策を見つけざるを得ない状況にある。

働いて待つ

クムター村（ダクラク）人民委員会副委員長のタ・ホン・ディエン氏は、村は2025～2026年度の教育需要を満たすため、各部局、支部、省人民委員会に職員の追加採用に関する指示を求める文書を送付したと述べた。しかしながら、現在に至るまで、 教育職員の採用と活用に関する責任は、村人民委員会と教育訓練局の間で明確に定められていない。

「来年度、コミューンでは幼稚園教諭4名、小学校教諭9名、中学校教諭3名を含む16名の教師が不足することになります。具体的な指示がないため、地域は上層部からの指示を待ちながら活動せざるを得ない状況です」とディエン氏は述べた。

クムタ村人民委員会は、受動的な姿勢を避けるため、2025～2026年度のオープンな計画を立てました。ディエン氏によると、どんなに困難であっても、新学期を迎える際には「学校、クラス、生徒が存在するならば、教師も存在しなければならない」という確固たる信念が不可欠です。

コミューンの指導者たちは、幼稚園から中学校までの校長に対し、クラスに十分な数の教師を配置するために、割り当てられた職員を積極的に活用し、規則に従って資格のある人と契約するよう指示した。

ディエン氏は、この問題を解決するため、学校は現在、内務省がムドラック地区（旧）人民委員会に割り当てた56人の教員の枠に基づいて契約を履行していると述べた。「枠が枯渇しても教員がまだ必要な場合は、教育活動を確実にするため、コミューンが法令111/2022に基づき、校長に契約書への署名を一時的に委任します。地方分権に関する具体的な決定がなされた場合は、地方自治体が規則に従って調整します」とディエン氏は説明した。

同様に、トゥアンアン村（ラムドン省） 文化社会局長のトラン・ヴァン・ヴオン氏は、3～5歳児の普遍的な教育を実施する際には、特に就学前教育レベルで、地方自治体が現行の法的文書を柔軟に適用して教師を募集・契約する必要があるとコメントした。

ヴオン氏は、最大の「行き詰まり」は地方自治組織法と政府政令142/2025（2025年7月1日発効）の重複にあると分析した。「規定によれば、地方自治組織法の方が法的効力が高いため、コミューン人民委員会は教育機関の人材確保のためにこれを積極的に適用する必要がある」とヴオン氏は強調した。

同時に、長年にわたる教育分野の管理経験を持つヴオン氏は、「2026年1月1日から教員法が正式に施行され、教員の採用と活用の責任は教育訓練局に移管されます。一方、地方自治組織法では、この任務はコミューン人民委員会の管轄となっています。したがって、教育と学校運営に支障をきたさないよう、今から2025年12月31日までの期間について、早急に具体的な指示を出す必要があります」と指摘しました。

タイ・カイン・ソン村（カインホア省）党委員会書記のファム・ゴック・ハイ氏も同様の見解を示し、村の常任委員会が村の人民委員会に学校に指導して教員を評価することに同意したと語った。

教師不足が生じた場合、コミューンは規則に従い、積極的に採用や契約を行う。「コミューンには学校が5校（幼稚園2校、小学校1校、小中学校2校）あります。コミューン人民委員会委員長は、この計画を上司に報告しました。新年度に教師不足が起きないようにします」とハイ氏は断言した。

ダクラク省の学校管理者らが、2025～2026年度に向けた解決策について議論している。写真：TT

内務省はまだ計画を最終決定していない。

7月25日、内務省はダクラク省内務省に対し、二層制政府モデルの導入における困難について回答する文書の中で、地方自治体から同様の意見が多数寄せられていると述べた。地方自治局は内務省に対し、全国統一のガイドラインを策定するよう勧告している。

具体的には、幼稚園、小学校、中学校の校長および副校長（村の人民委員会が設置）の任命権に関して、内務省は「2025年地方自治組織法」第23条（第10項）を引用し、「村レベルの人民委員会の委員長は、人民委員会の管轄下にある専門機関、その他の行政組織、公共サービス部門の長および副長の任命、解任、異動、罷免を決定する」と規定している。

ただし、政令142/2025/ND-CP（第40条第4項b号）では、教育訓練局の責任について、「省内の公立教育機関における教師、管理職、公務員、職員の採用、管理、活用、任命、専門職称号の昇進、研修、育成、評価を規則に従って実施する」と規定している。

さらに、政令第41条第4項では、コミューンレベルの人民委員会にコミュニティ学習センターの人事と政策の管理のみを委任しており、すべての公立教育機関を対象としているわけではない。

これにより、管理権限に矛盾や重複が生じます。法律文書公布法第58条によれば、文書間に異なる規定がある場合には、より法的効力の高い文書を適用しなければなりません。

この問題に関して、カインホア省、ダクラク省、ラムドン省の教育訓練局の指導者らは、教員法が発効する前に、内務省と政府が、各コミューンや省が異なるモデルを適用し、学校が新学期に向けて職員を準備するのに困難をもたらす状況を回避するために、全国で同時に実施するための統一文書を早急に発行する必要があると断言した。

同時に、長期的な安定性を確保するため、中央省庁および各省庁は、教員法と地方自治組織法の間の調整に関する指針文書を速やかに発行することが推奨される。なぜなら、現在、国家運営の地方分権化という観点から安定しているのは高等学校レベルのみであるからである。

2025～2026年度には、中部高原地帯と南部中海岸地域の多くの地域で教員不足が見込まれます。教員採用は、教育訓練局またはコミューンレベルの人民委員会の管轄として、まだ明確に定義されていません。内務省が統一ガイドラインを発布するまでの間、各地域は新学期開始前に十分な教員数を確保できるよう、現行の規定を積極的に適用していく予定です。

出典: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-v​​a-khoang-trong-post742169.html