ドンダー総合病院（ ハノイ）には、検査と治療のために患者が来院している。写真：ドゥオン・ゴック/VNA

上記の決議において、政府は全会一致で次のように評価した。近年、党と国家は、社会の資源と投資の潜在力を拡大・誘致し、公共サービスの種類の質と量を向上させるという目標を達成するため、公共サービス活動の社会化を奨励する政策とメカニズムを実施してきた。公共サービスを提供する施設の設立に対する社会的投資を奨励するため、政府は2008年5月30日付で、教育、健康、文化、スポーツ、環境の分野における活動の社会化を奨励する政策に関する政令第69/2008/ND-CP号を公布した。2014年には、政府は2014年6月16日付で、政令第69/2008/ND-CP号のいくつかの条項を修正・補足する政令第59/2014/ND-CP号を公布した。

これまで、社会化促進政策、公共サービス分野における社会化施設の規模・基準に関する法体系は、比較的整備されてきた。省・中央直轄市も社会化促進政策の実施に注力しており、一部の地方では、地域の実情を踏まえ、社会化施設の活動の促進と質の向上を図るための具体的な優遇政策を制定している。

社会化を奨励する政策の実施結果は、次のような多くの肯定的な側面を示しています。まず、非公営職業訓練機関が提供する公営職業訓練サービスの利用に関する社会の認識を変え、ネットワークの拡大に貢献し、国内外の投資資本を誘致して公営職業訓練サービスの発展に参加させ、公営職業訓練サービス分野における種類、運営方法、サービス製品を多様化し、競争を生み出し、技術を開発し、品質の向上を促進し、公営職業訓練機関の職業訓練サービスの提供における圧力と負荷の軽減に貢献しました。

同時に、一部の人口層の高品質なサービスに対する需要の一部を徐々に満たし、資本動員、合弁、協会を通じて社会投資資本を積極的に創意的に誘致することを公共サービス機関に奨励し、サービスの質を拡大・向上させ、部隊の幹部と公務員の収入増加に貢献し、公共サービスの提供における国家予算への依存を減らすことに貢献します。

しかし、実施プロセスには依然としていくつかの欠点と限界があり、たとえば、部門および分野管理省庁と地方自治体による具体的な実施ガイダンス文書の発行は完全ではなく、同期されておらず、開発状況と一致していない、公共サービス部門の社会化レベルは不均一であり、多くの場合、利益を上げやすいいくつかの部門と種類に集中しており、社会経済条件が発達した地域に集中している。

決議は明確に次のように述べている。「現在、社会化を実施する事業所に対する税、土地、信用に関する優遇政策は、税法、土地法、信用政策に関する政府令において最高水準で規定されている。したがって、公共サービス提供の社会化を促進する優遇政策を、政策の濫用を避け、同期的、公的、かつ透明な方法で確実に実施するためには、土地法、税法、および専門法を指導する政府令において、法制度の一貫性を確保するための優遇政策を具体的に規定する必要がある。」政府は、第15期国会の法律文書起草プログラムを実施し、税法の改正案および土地法の詳細を規定する政令の起草案を国会に提出している。したがって、政府は今期、社会化を促進する政策に関する政令第69/2008/ND-CP号および政令第59/2014/ND-CP号を改正および補足する政令を公布しないことに同意した。」

政府は、社会化活動の欠陥や不足を克服し、社会の投資資源を継続的に引き付け、拡大し、公共サービス活動の量と質を高めて発展するための条件を整え、同時に国家予算を再編成するために、各省庁、機関、地方が、2017年10月25日付の党中央委員会第12期決議第19/NQ-TW号「組織と管理システムの継続的な革新、公共サービス部門の質と効率の向上に関する政府行動計画」、2018年1月24日付の政府決議第08/NQ-CP号「決議第19/NQ-TW号を実施するための政府行動計画」に定められた任務と解決策を効果的、実質的、全面的に実施することに真剣にかつ緊急に焦点を当てることを求めている。 2021年12月16日付首相決定第2114/QD-TTg号は、第15期国会会期の立法計画の方向付けプロジェクトに関する政治局結論第19-KL/TW号の実施計画を公布したもので、主な内容は以下のとおりです。公共サービス提供の社会化を促進する優遇政策の充実:政府は、土地、税金、公共投資、国家予算、国家信用、その他の関連法文書に関する法律の規定を遵守することに基づき、各省庁、中央機関、地方機関が土地、税金、手数料、信用などに関する優遇政策を引き続き効果的に実施するよう求めます。社会化を促進する優遇政策と社会化分野の見直しを継続し、新たな現実との整合性を確保し、非公営企業と投資家の投資参加を支援するための好ましい条件を整え、公共キャリアサービスの質を向上させます。

具体的には、各省庁および部門は、その機能と管理分野に応じて、社会化セクターに対する優遇政策とインセンティブを総括、評価、検討し、2024年土地法第157条第1項a号に規定された投資優遇セクターおよび地域の投資プロジェクトに対するインセンティブ以外の土地賃貸料の免除および減額インセンティブに関する個別の規制を補足および研究することを含め、公共職業サービスの社会化を促進するための追加の優遇政策を提案する文書を作成し、財務省に送付して統合し、検討および決定のために所管当局に報告するものとする。

財務省は、税法の改正・補足手続きにおいて、提案された政策及び解決策を検討・統合し、所管官庁に報告する。地代減免優遇措置の内容については、2024年土地法第157条第2項の規定に基づき、国会常任委員会に報告・協議した上で、財務省が政策及び解決策を統合し、政府に提出する。完了時期は、国会の法令策定プログラム及び政府の政令策定プログラムに準じる。

政府は、天然資源・環境省に対し、土地法の詳細を定めた法令で優遇土地政策の策定を統括し、関係省庁や部局と調整する権限を与えた。

政府は、非公的機関の設立、土地の割り当て、用地の整地支援などに関する行政手続きの見直し、改正、簡素化を各部門・分野担当省庁、省・中央直轄市の人民委員会に委託し、非公的公共サービス提供者が設立され、効果的に運営されるよう好ましい条件を整え、新たな複雑な行政手続きが生じないようにし、国際協力を強化し、援助源を動員して教育、保健、科学技術サービスの提供の社会化を推進し、知識人や海外在住ベトナム人が教育、科学研究、医療、文化活動、スポーツ競技などに参加するために帰国することを奨励し誘致する政策を講じ、民間部門が国有企業や政府機関と同等に市場資源にアクセスできるよう、メカニズムや政策の見直し、改正を行う。

社会化施設の規模と基準の基準に関して、政府は教育訓練省に対し、2022年10月17日付の公式文書第610/KTNN-TH号に記載されている国家監査の意見を研究・吸収し、高等教育分野における社会化施設の規模と基準の基準リストに関する規則を現実との整合性を確保するよう修正・補足するよう首相に緊急に提出するよう指示した。

政府は、分野・担当省庁に、社会化施設の規模及び基準に関する基準リストの具体的規定を検討し、適時に修正・補足を提案するよう指示し、特に土地利用面積や運営規模に関する基準については、専門分野の法律文書（学生数／専任講師数の最大比率、保育グループ1クラスあたりの児童数の最大数、病床数、博物館の収蔵品など）に準拠することを確保する。同時に、社会化優遇政策を指導する法律案や政令の起草機関（財務省、天然資源環境省など）と調整し、社会化施設の規模及び基準に関する原則規定の内容を、分野の特性に合致し、十分な法的根拠をもって実施できるよう、専門分野の法律や法律案の専門指導政令に盛り込む。

公共職業サービスの価格算定リストとロードマップに関して、政府は、部門・分野を管理する省庁と地方自治体に、以下の原則に従い国家予算を使用する公共職業サービスのリストを検討、完成させ、所管官庁に提出するよう指示した：国は必須サービスの資金を確保し、基本サービスの資金を支援する；国家予算資金を使用しないその他の公共サービスは、市場メカニズムに従って価格を決定し、各機関は収入を決定でき、収入レベルは合理的な費用補償を確保し、非公営経済セクターの投資家が公共職業サービスの提供に参加できるように蓄積する；複数の部門と分野の特定の特徴を持つサービスについては、法律の規定に従って発注または入札メカニズムを実施し、非公営機関が参加できる条件を整える。

政府は、教育訓練省、保健省、労働傷病兵社会省に対し、それぞれの機能と分野に応じて、各省庁、部門、地方と連携し、医療、高等教育、職業教育など重要な公共サービスの価格について、市場価格メカニズムの国家管理ロードマップを実施するよう主導するよう指示する。これは、2017年10月25日付の党第12期中央委員会決議第19/NQ-TW号「組織と管理体制の継続的な革新、公共サービス部門の質と効率の向上、価格管理法」の精神に基づき、価格水準とインフレへの大きな影響を抑えるよう調整レベルと時期を選択し、公共サービスの量と質を向上させ、公共機関と非公共機関の間に競争的なビジネス環境を創出し、貧困層と政策受益者に対する適切な支援政策と連携することに関するものである。

公務機関の整理・再編及び公務機関における社会化促進メカニズムの整備について：政府は、各部門及び地方を所管する省庁に対し、各部門及び分野における公務機関の整理・再編計画を策定又は完成させ、以下の原則に基づき実施計画を首相に報告するよう命じる。公務機関の全運営費自己保険への転換を加速する（公務サービスを提供する公務機関の社会化能力の区分に基づき、転換する機関数の具体的な目標及び実施方策を登録する）。高い社会化能力を有する公務サービスを提供する公務機関群については、国が一定期間運営費確保のためのロードマップを実施することに基づき、全面的に財政自己保険メカニズムに移行する。新たな公務機関を設立する必要がある場合には、当該機関は財政を十分に確保しなければならない（基礎的かつ不可欠な公務機関を提供するために新たに設立しなければならない場合を除く）。社会化を促進し、条件を満たす経済サービス機関及びその他のサービス機関を株式会社化する。

政府は、2021年6月21日付の公共サービス部門の財政的自立メカニズムを規定する政令第60/2021/ND-CP号の修正および補足を政府に提出するため、各省庁と調整し、統括する役割を財務省に割り当てた。

検査・監督・報告について：政府は、各分野・分野を管轄する省庁及び地方に対し、党及び国家の公共サービス活動の社会化に関する政策及び法律の実施指導における責任を強化するよう指示する。公共サービス提供者による実施（社会化の実施を含む）に対する検査・監督を強化し、公共サービスの質を確保する。問題を迅速に処理し、政策・制度を実態に合わせて更新・補完する。社会化優遇政策（土地、信用、税制等）を所管する機関に対し、法律の改善を速やかに勧告する。

baotintuc.vnによると