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電気問題を解決する仕組みとは?

Báo Thanh niênBáo Thanh niên17/06/2023

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資本、手続き、土地の不足により遅い...

最近開催された、国のデジタル変革、工業化、近代化に関するハイレベルフォーラムにおいて、エネルギー環境研究所のグエン・アン・トゥアン副所長は、北部における電力不足は実は数年前から警告されていたと述べた。電力投資プロジェクトは、承認から事業開始、ライセンス取得、用地取得など、順調に進んだとしても、稼働開始まで3~4年かかる。森林地の利用目的転換の問題、資金不足、BOT契約交渉の遅延などにより、何年も遅延しているプロジェクトも数多くある。トゥアン副所長は「エネルギー安全保障の確保は、非常に早い段階で準備する必要がある」と強調した。

Cơ chế nào để giải bài toán điện ? - Ảnh 1.

電力不足の問題を解決するには、よりオープンな改革が必要

商工省は、政府に提出した第8次電力計画に関する報告書の中で、ナズオン1、ハイフォン3、カムファ3などの大型電源プロジェクトの大半は、プロジェクト設立手続き、投資家の選定、資金の調達、土地の整地などの難しさから、展開が遅れており、北部地域に集中して稼働しているため、システムのベースロード電源が不足し、2025年まで電力不足のリスクがあると述べた。また、第7次電力計画では、ベトナム石油ガスグループ(PVN)、ベトナム石炭鉱物産業グループ(TKV)など、ベトナム電力グループ(EVN)以外の多くの電源・送電網プロジェクトが未実施である。さらに、ロボモン、カボイサン、LNGソンミーガス火力などの一連のガス火力プロジェクトは計画より遅れており、北部地域の電源に重大な影響を及ぼしている。 10年以上の遅延を経てようやく商業運転を開始したタイビン2火力発電所でさえ、第1期の稼働率は75%にとどまった。

首相が最近承認した第8次電力計画を決定した第500号決定では、計画が遅れており、株主の変更や資本の調達が困難になっている5つの石炭火力発電プロジェクトの実施期限が明記された。具体的には、コンタン火力発電所(出力600MW)、 ナムディン(出力1,200MW)、クアンチ(出力1,320MW)、ビンタン3(出力1,980MW)、ソンハウ2(出力2,120MW)である。これら5つのプロジェクトはすべて、2021年から2030年の期間に計画されている。計画では、商工省が上記プロジェクトの投資家と協力し、2024年6月までの延長を認めると明記されている。実施できない場合は、法律の規定に従って中止を検討しなければならない。これらの長期にわたる遅延と問題を抱えた火力発電プロジェクトのうち、特にコンタン火力発電所(フェーズ 1 は 600MW)は、補償、敷地整地、工場用地の整地作業が基本的に完了しました...

2019年末以降、コンタン火力発電株式会社と中国企業2社によるコンソーシアムの間で、EPC(設計、技術機器・資材の供給、建設工事などを含む)基本契約が締結されました。しかし、中国政府が石炭火力発電プロジェクトへの外国投資を禁止する政策をとっているため、コンタン火力発電は石炭火力発電から輸入LNGへの燃料・技術転換を検討しており、同時にプロジェクト実施のための資金調達パートナーを探しています。また、アンカン・バクザン火力発電所、ホイスアン水力発電所など、中国からの融資により遅延している発電プロジェクトもあります。

Cơ chế nào để giải bài toán điện ? - Ảnh 2.

画期的なメカニズムと投資家との「厳しい」関係が減速

これは、ベトナム電力研究所所長のトラン・ディン・ロン理学博士教授が、計画済みまたは計画に追加されたものの遅延または未実施となっている電力プロジェクトに関する提案です。ロン所長は次のように述べています。「電力プロジェクトは計画に含まれており、それまでの計画では、社会経済発展に貢献するために何MWの電力源を増強する予定でしたが、多くの客観的および主観的な理由により、投資家はプロジェクトを延期し、実施を遅らせ、供給を不安定にしています。私の意見では、投資家の責任に関する法的拘束力を強化する必要があります。例えば、プロジェクトの実施が計画よりも遅れている場合、遅延に対するペナルティは、当初に送電または送電された実際の電力出力に基づいていくらになるかです。そうすることで初めて、投資家がプロジェクトを厳格に遵守することを確保できます。電力計画は国家的な課題であり、エネルギー安全保障です。計画の失敗につながる遅延の誤りを放置すべきではありません。その結果、経済と国民が苦しむことになるのです。」

再生可能エネルギーへの投資促進政策においても、政府はより抜本的な政策を打ち出す必要があります。企業が投資許可を申請し、電源建設を展開する前に、規制を設け、自社製品の顧客を明確に把握し、電源建設前に電力購入契約を締結することを義務付けるべきでしょう。そうすれば、企業が対応に遅れた場合、罰則を科す根拠が生まれます。

トラン・ディン・ロン教授、理学博士、ベトナム電力研究所所長

現在、電力投資の管理・監視機関は、商工省傘下の電力規制庁です。専門家によると、この機関は計画に含まれるプロジェクトを綿密に監視する必要があります。投資家が適切な進捗を遂げられるよう、必要な警告や注意喚起を行う必要があります。「電力規制庁は、投資家の主観的な理由により遅延しているプロジェクトへの対応についても、規制の枠組みを策定・策定する必要があります」と、チャン・ディン・ロン教授は付け加えました。電力分野への投資促進に関して、ロン教授は、近年、電力分野開発への投資開放により、ベトナムは非国営経済セクター、特に外国投資家からの投資資金を誘致し、電力分野開発、特に再生可能エネルギー源、太陽光発電、風力発電の開発に参加させるための非常に大規模な戦略を策定してきたと述べました。特にロン教授は、気候変動により水力発電用貯水池の水が同時に枯渇する状況に直面している北朝鮮は、早急に揚水式水力発電の試験的開発を行う必要があると強調しました。

ロン教授は、投資家誘致は主に国家の電力価格政策にかかっていると考えている。もし国家が投資家に妥当な利益をもたらし、予定通りに資本を回収できる価格で電力を買い取れば、資金調達はそれほど難しくないだろう。ロン教授は次のように述べた。「再生可能エネルギーへの投資を奨励する政策から、国家は政策を抜本的に改革する必要があります。企業が投資許可を申請し、電源建設を展開する前に、規制を設けなければなりません。企業は自社製品の顧客を明確に把握し、電源建設前に電力購入契約を締結しなければなりません。そうすれば、企業が遅れた場合、罰則を科す根拠が生まれます。」

エネルギー専門家のダオ・ナット・ディン氏は、過去5年間、北部には大規模で安定した予備電源が不足しており、この地域の電力供給状況はますます「配給制」となり、非常に不安定になっていると指摘した。一方、北部は国内で最も電力消費量の伸び率が高い地域である。2016年から2020年にかけての平均増加率は年間9.3%で、約6,000MWに相当する。しかし、この期間における電源の伸びはわずか4,600MWにとどまり、年間約4.7%にとどまっている。

需要を満たす電源が不足しており、稼働可能な余剰電源は存在しないと指摘した。第8次電力計画は、4年間の策定、約2年間の提出、そして幾度もの改訂を経て首相の承認を得た。これは、今後実施される電源・送電網プロジェクトの基盤となる。政府機関はまた、第8次電力計画を効果的かつ同期的に実施するための一連の任務の実施を指示する公式指示書を発行した。乾季に電力システムが「計測」状態に陥り、現状のように天候に左右されるリスクを回避するため、管理機関と地方自治体は電源・送電網プロジェクトの推進を加速する必要がある。

さらに、商工省が策定中の自家生産・自家消費型の屋上太陽光発電の開発を奨励するメカニズムについて、専門家のダオ・ナット・ディン氏は「このメカニズムは、大規模な開発を避け、家庭や企業が自己投資のために電気を使うことを奨励することに重点を置く必要がある」と付け加えた。


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