その内容は、国を新たな時代、国家成長の時代へと導くという目標を定義しています。
目標と方向性について。
党の指導の下で改革の道を歩み始めてから40年近くが経ち、ベトナムは、今から2030年までの画期的な変革期にある世界情勢に直面し、新たな世界秩序を確立するという次の段階において、飛躍的な発展を遂げるための十分な地位と力を蓄積してきました。これはまた、2030年の党建国100周年、そして2045年のベトナム民主共和国（現ベトナム社会主義共和国）建国100周年という2つの100年目標を成功裏に達成するためのベトナム革命の最終段階でもあります。この画期的な変革は新たな機会と利点をもたらす一方で、新たな困難と課題ももたらします。中でも困難と課題はより顕著であり、世界情勢の予測不可能な変動の中で出現する可能性があります。
ト・ラム書記長は次のように明言した。党の指導下、約95年間にわたり、ベトナム人民は民族独立のための闘争と社会主義建設の時代（1930年～1975年）、民族統一と革新の時代（1975年～2025年）を経て、今や新たな時代、国家成長の時代に入っている。これは、躍進と加速発展の時代であり、「豊かで、強く、民主的で、公正で、文明的で、繁栄し、幸福で、世界の列強に追いつき、共に前進し、肩を並べる」社会主義ベトナムを成功裏に建設する。新時代の最優先課題は、2030年までにベトナムが近代産業と高い平均所得を備えた発展途上国となり、2045年までにベトナムが高所得の先進社会主義国となり、すべての人々が全面的に発展し、豊かで、自由で、幸福で、文明的な生活を送るという戦略目標を成功裏に実現することである。 (1)
上記の目標と方向性は、第13回党大会の方向性「2030年までに近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となる。2045年までに高所得の先進国となる」 (2) とも整合している。グエン・フー・チョン前書記長は、「2030年（党創立100周年）までに目標と方向性を、2045年（ベトナム民主共和国（現ベトナム社会主義共和国）建国100周年）までに国家発展ビジョンを定めることは、党、人民、国家の発展過程における重要な節目となり、新たな時期における国家発展の方向性とビジョンにとって戦略的意義を有する」と指摘した(3) 。ト・ラム書記長は続けて、「自己向上の時代の到達点は、豊かな国民、強い国家、五大陸の列強と肩を並べる社会主義社会である。国民精神、自立の精神、自信、自立、民族の誇り、国家発展への志を強く喚起し、民族の力と時代の力を密接に結びつける」と強調した(4) 。
新時代の発展の特徴。
「国家発展の時代は、社会生活のあらゆる分野における画期的な進歩と加速的発展の時代であり、社会生産（物質的、精神的、人的）の近代化の推進と社会主義進歩の方向への発展（先進的、民族的アイデンティティの浸透）を密接に結び付け、人間の尊厳とベトナム文化を新たな高みへと高め、時代とともに前進していくべきである」 （5） 。新時代は、思考と意識の画期的な進歩を伴わなければならない。国の資源を動員し、最適に活用する上で画期的な進歩を目指す。そのため、国家発展の原動力、特にベトナム国民全体の主権精神、オーナーシップ、愛国心、偉大な団結と民族的誇り、自立心、自力更生の意志、創造性と献身への欲求を最適に促進する必要がある。真に倫理的で文明的であり、民族と時代の知性、名誉、良心を真に体現する党を建設することを基礎として、党の指導力と統治能力を強化する必要がある。
新しい時代に注目すべきいくつかの重要な問題。
ベトナム国家の台頭時代は、第四次産業革命、特にデジタル変革革命の先進的かつ現代的な成果を基盤として発展しています。この新時代は、経済、社会、文化、国民の団結、国防、安全保障、外交、そして政治体制の構築といった具体的な内容において、引き続き明確にされていく必要があります。
国を新たな時代、国家成長の時代に導くという目標を位置づける視点と解決策。
景色について
10カ年社会経済開発戦略（2021～2030年）は、ベトナムのような発展途上国における工業化と近代化を促進するため、包摂性を伴う迅速かつ持続可能な開発の観点を強調している。包摂性を伴う迅速かつ持続可能な開発を確実にするための基礎は、人的要因である。この戦略は、人的要因を最大限に活用し、人間を開発の中心、主体、最も重要な資源、そして目標とみなすことを強調している。2013年憲法第3条は、「国家は、人民の主体的権利を保障し、促進し、人権と公民権を承認、尊重、保護し、保障し、豊かな国民、強い国、民主主義、公正、文明の目標を実現し、誰もが豊かで自由で幸せな生活を送り、包括的な開発のための条件を備える」と規定している（6） 。
社会生活のあらゆる分野におけるガイドライン、政策、法律、戦略、開発プログラムの企画および実施において、人々の主体的かつ所有者としての権利を尊重し、保護し、行使することは、人権教育に関する全国会議で首相が述べた「あらゆるレベルの政策と法律の構築および実施活動において、人権に基づくアプローチの原則を要件および必須の評価基準にするという」方向性に厳密に従わなければなりません。
ソリューションについて
まず、指導方法を強力に革新し、党の指導力と統治能力を向上させる。 林鄭月娥総書記は次のように述べている。「i. 党の指導・統治方法を厳格に実施し、いかなる言い訳、代役、あるいは党の指導の緩みも決して許さない。ii. 党機関の機構と組織の合理化に重点を置き、真に知的中核、「参謀」、国家機関を率いる先鋒となる。党の指導任務が管理任務と重複しないようにする。各種党組織における各レベルの指導者の具体的な任務を区別し、明確に定義し、言い訳、代役、重複、形式主義といった状況を回避する。iii. 党決議の公布、普及、実施を強力に革新する。幹部、党員、経済界、企業、そして国民が党決議を実行するよう促すため、興奮、信頼、期待、そして動機を醸成する。党決議を実行に移す能力を持つ、高い戦闘力を持つ強固な草の根党細胞を育成する。党組織の質を革新し、草の根党細胞活動の質を向上させ、効果的で実質的な党細胞活動を確保する。 iv. 検査・監督業務を革新し、党の活動における情報化とデジタル化の応用を推進する。検査・監督権限の分散化に関する規定を公布するとともに、検査・監督を利用して腐敗や悪事に加担するあらゆる行為を摘発し、厳格に対処する。 (7)政治体制の組織機構の合理化革命を断行し、第14回党大会に向けて各クラスの党大会を開催する。同時に、基本要素を準備・強化し、我が国が自信を持って新しい時代、すなわち民族の強大で繁栄した発展を目指す時代に入るための基盤を築く。
第二に、社会経済における画期的な発展。 政府は2025年2月5日、決議第25/NQ-CP号「2025年に8％以上の国家成長目標を確保するための産業、分野、地方の成長目標について」を公布し、2021～2030年の10ヵ年社会経済発展戦略の目標達成に向け、2026～2030年に二桁成長を達成するための強固な基盤を築いた(8) 。したがって、2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩について」を断固として実施し、デジタル発展の法的回廊の構築に重点を置き、ベトナムが第四次産業革命の機会を捉えるための基盤を構築する必要がある。そのおかげで、企業が中心となり、研究機関や大学が強力な研究対象となる創造的なスタートアップ エコシステムが強力に発達しました。
第三に、クリーンかつ経済的な社会主義法治国家の建設を継続します。 ト・ラム書記長は、「社会主義法治国家における法は、党の方針と政策を制度化し、民主主義を推進し、人民に奉仕し、人権と公民権を承認、尊重、保障、保護するために、継続的に改善される必要がある」との見解を明確に表明した(9) 。したがって、以下の主要な解決策を実施する必要がある。
1- 立法活動の抜本的な改革：「i. 立法の考え方を、国家運営の要件を確実なものとしつつ、創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる資源を発展のために活用する方向に転換する。ii. 法律の規定は安定的で長期的な価値を持つものでなければならない。法律は枠組みの問題と原則の問題のみを規定し、過度に長くする必要はない。頻繁に変動する実務上の問題は、運営の柔軟性を確保するために、政府と地方自治体に規制を委ねる。国会の活動を行政化することは絶対にしない。法令や通達の規定は法制化する。iii. 法律の制定と施行のプロセスを改革する。ベトナムの現実に即し、適切な法規制を構築する。国民と企業を中心とし、主体とする。公布後の政策の有効性と質を定期的に評価し、不備や矛盾を迅速に調整し、資源の損失と浪費を最小限に抑える。法規制によって引き起こされる「ボトルネック」を積極的に検出し、迅速に解消する。iv. 「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」をモットーに、地方分権と権限委譲を推進し、行政手続きを徹底的に改革し、コンプライアンスコストを削減し、国民と企業にとって最も有利な条件を整える。 v. 立法における権力統制に重点を置き、規律を強化し、責任、特に指導者の責任を促進し、否定的な態度や「集団利益」に断固として対抗する。 vi. 新たな問題や新たな潮流（特に第四次産業革命、人工知能、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションなどに関する問題）に対応する法的回廊を積極的かつ積極的に緊急に構築し、デジタルトランスフォーメーション革命を成功裏に実施するための法的枠組みを構築し、今後数年間の国の発展に突破口を開く（10） 。
2. 司法活動における法治制度の構築と充実を継続する。「司法活動は、正義を守り、人権と公民権を守り、社会主義体制を守り、国家の利益、組織と個人の合法的かつ合法的な権利と利益を守る責任を負わなければならない」 （11）。そして、あらゆる種類の犯罪や法律違反に効果的に対処し、社会秩序、安全、人間の安全、社会保障、国家の安全を確保する。
3- 無駄の防止と対策の戦略を実施する。ト・ラム事務総長は、今後数年間の戦略的解決策として、「i- 腐敗や悪質行為の防止と対策と同様に、無駄の防止と対策を強化する。『一つの事例を処理して全地域、全分野に警告する』という精神で、公共資産の損失や浪費を引き起こす行動をとる個人やグループを厳しく取り締まる」こと、「ii- 国の開発慣行に適さなくなった管理メカニズムや経済・技術基準に関する規制を見直し、補完する。無駄な行動の取り扱いに関する規制、公共資産の管理と使用に関する規制を整備する。情報技術の応用、デジタルトランスフォーメーション、変革の同期化による無駄の最小化に関する制度を構築する」こと、「iii- 無駄の防止と対策の文化を構築する」こと、「自発的」、「自発的」、「日々の食料、水、衣服」といった節約と無駄の対策を実践する」こと、を掲げている。 (12)
4- 献身的で、献身的で、献身的な幹部チームの構築: i- 人材発掘を目的とした、具体的で測定可能な成果物に基づく、実際的な方向での幹部の採用、研修、昇進、任命、ローテーション、異動、評価業務を強力に革新します。 ii- 特にデジタル変革の要求に合わせて、自己トレーニングと自己啓発を強化します。 iii- 大胆に考え、大胆に実行し、大胆に革新し、公益のために創造的に革新する幹部と、冒険的で、無謀で、空想的で、非現実的な幹部を明確に区別した上で、大胆に考え、大胆に実行し、大胆に突破し、公益に責任を負う革新的な思考を持つ幹部を奨励し、保護するためのメカニズムを構築します。リスクとエラーが発生した場合は、計画があり次第、落胆しないように保護します。 iv. 十分な資質、能力、威信を備えない者を選別し、職務から排除する。 v. 各級党委員会および常務委員会に参加する予定の同志の訓練、育成、試験に重点を置き、党委員会、特に指導力があり、闘志が旺盛で、思い切って考え、実行し、責任を負い、共通の目的のために思い切って革新し、党の政策を成功裏に貫徹する能力を持ち、各分野と地域で党の決議を実行する能力のある指導者を選出することを確保する(13) 。
第四に、社会主義民主主義を尊重し、保護し、実施し、促進する制度の構築を継続します。
1. 2022年に草の根民主主義法の施行を強化する。ホー・チミン主席は、「社会主義・共産主義体制ほど、人民を尊重し、個人の正当な利益に配慮し、人民の満足を保障する体制はない」 (14)と強調した。社会主義志向の市場経済制度と社会主義法治国家の構築・完成という文脈において、第13回党大会で定められた「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」(15)というモットーに基づき、まずは村落、機関、企業といった草の根レベルで、社会主義民主主義と人民主導を実践するため、代表制（間接民主制）と直接民主制の制度を継続的に構築・完成させる必要がある。今後は、より大規模で包括的な法的枠組みとモットーを掲げ、特に政府機関や企業において、2022年の草の根民主主義実施法の施行を強化する必要があります。
2- 直接民主制を推進する過程で各レベルおよび各企業の対応力を強化し、社区レベル、機関、企業レベルで直接民主制を同時的に実施する。現在、直接民主制の向上という課題は最下層政府（社区レベル）の責任にとどまり、機関や企業が直接関与することがほとんどないという現象が依然として見られる。実際、多くの国家機関や企業は、2022年に施行される「草の根レベルの民主主義実施に関する法律」の実施に十分な注意を払っていない。これは非常に遺憾である。なぜなら、機関や企業がこの法律の基本要件を満たし、同法を厳格に施行することで、より多くの人々の参加を得られるようになれば、多くの政策分野が恩恵を受けるからである。したがって、社区レベル、機関、企業レベルで直接民主制を同時的に実施する必要がある。
第五に、新たな時代におけるベトナム文化と国民の発展を促進します。
ト・ラム事務総長によると、新時代の核心の一つは、「誰もが豊かで幸せな生活を送り、発展し豊かになる機会を持ち、世界の平和、安定、発展、人類の幸福、そして世界文明にますます貢献する」 (16)という目標を目指し、包摂性を伴う迅速かつ持続可能な発展を確保することである。そのためには、以下のことが必要である。
1-「ベトナム家族建設国家戦略」および「ジェンダー平等と女性の進出に関する国家戦略」の策定と実施と連携して、「新時代の持続可能な人間開発に関する国家戦略」の策定を展開する。
2. 人々と結びついた文化の発展を促進する。「新時代におけるベトナムの家族価値体系の維持・発展に関わる国家価値体系、文化価値体系、ベトナム人としての規範の構築を研究、特定、実施することに重点を置く」 (17)ことを基盤として、経済・社会分野と同等の文化発展を確保し、社会全体の発展の原動力となる。国家価値体系、文化価値体系、家族価値体系の構築は、各個人と各コミュニティの態度と行動を導く普遍的な規範を構築し、「人民の権利行使と発言の権利」 (18)の喚起に貢献することである。
3. 暴力、逸脱、無関心、無気力、堕落、退化など、国家発展の時代にマイナスの影響を与える要因、そして知能化、デジタル技術、市場経済、国際統合といった発展過程における望ましくない影響を規制する。これには、40年近くにわたる改革プロセスの実施を通じて生じた新たな要因も含まれる。問題は、党と国の指針、政策、法律をどのように導き、これらの客観的かつ避けられない要因を「濁った部分を濾過し、澄んだ部分を浮かび上がらせる」かであり、国家発展の時代における迅速で持続可能かつ包括的な発展を促進することである。
4. 多様で相互に繋がり合う世界において、理解し、効果的に交流できる人材を育成する。これは、多様な文化を理解するだけでなく、政治、経済、文化、環境など、地球規模の課題に関する知識も備えた人材の育成を意味する。「外交関係の多様化と多国間化」 （19）を推進すると同時に、「国際社会において積極的かつ積極的に統合し…包括的な国際統合を推進する」 （20） 。こうして、国家の力と時代の力を融合させることに貢献する。「ベトナム文化は東西文化の相互影響の融合である…西洋や東洋の良いものはすべて学び、ベトナム文化を創造する。これは、古代と現代の文化の良い経験を取り入れ、ベトナム文化を純粋にベトナム精神に根ざし、民主主義精神に合致したものに育てることを意味する」。そして、「国家のあらゆる善と美を発展させ、人類のために共に歩むことを意味する」 （21）というモットーを掲げている。
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（１）参照：「新時代の上昇への願望」、ベトナム通信社、2024年12月31日、 https://nvsk.vnanet.vn/tong-bi-thu-to-lam-tra-loi-phong-van-cua-ttxvn-khat-vong-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi-2-160004-1-159931.vna
（２）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、36頁
（３）グエン・フー・チョン：ベトナムにおける社会主義と社会主義への道に関する理論的・実践的問題、ナショナル・ポリティカル・パブリッシング・ハウス・トゥルース、ハノイ、2022年、40頁
（４）林鄭月娥宛：「新時代、国家台頭の時代についてのいくつかの基本的認識」共産党雑誌第1050号（2024年11月）、3ページ
（５）グエン・タン・トゥアン「ベトナムにおける社会主義への道における願望、理想、そして相違点」『政治理論ジャーナル』第538号（2022年12月）、24頁
（6）ベトナム社会主義共和国憲法、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2013年、9-10頁
（7）ラム氏へ：「新しい時代、国家成長の時代についてのいくつかの基本的な認識」、 Tlđd、 5-6ページ
（8）参照：「政府、2025年までに産業、セクター、地域の成長目標を8％以上に設定する決議を発表」政府電子新聞、2025年2月5日、 https://baochinhphu.vn/chinh-phu-dat-muc-tieu-tang-truong-cac-nganh-linh-vuc-va-dia-phuong-102250205231258879.htm
（9）ラム氏へ：「新しい時代、国家成長の時代についてのいくつかの基本的な認識」、 Tlđd 、6ページ
（10）ラム宛：「新しい時代、国家成長の時代についてのいくつかの基本的な認識」、 Tlđd 、6-7ページ
（11）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、177ページ
（12）ラム氏への手紙：「新しい時代、国家成長の時代についてのいくつかの基本的な認識」、同書、 9ページ
（13）参照 ラム氏へ：「新しい時代、国家成長の時代についての基本的な認識」、 Tlđd、 10ページ
（14）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社『真実』ハノイ、2011年、第11巻、610頁
（15）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、27頁
（16）ラム氏へ：「新しい時代、国家成長の時代についてのいくつかの基本的な認識」、 Tlđd 、3ページ
（17）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、143ページ
（18）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第15巻、293頁
（19）、（20）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、161、164頁
（21）ホー・チ・ミン：文化芸術活動について、真理出版社、ハノイ、1971年、71頁
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1107402/co-so-dinh-vi-muc-tieu-dua-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-moi%2C-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
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