国を新たな時代へ導くための目標と戦略的な方向性を定める基礎

10月31日午後、ホーチミン国家政治アカデミーにおいて、ベトナム共産党中央執行委員会書記長のトー・ラム教授が、第14期党中央執行委員会企画メンバー（3期）幹部育成・知識・技能更新コースの学生らと「新時代、民族の台頭時代」をテーマに討論を行った。

出席者は、政治局員、ホーチミン国家政治学院院長、中央理論評議会議長、クラス運営委員会常任副委員長のグエン・スアン・タン同志でした。

2時間にわたる会議の中で、ト・ラム書記長は、新時代、すなわち国家の台頭時代に関する基本的な内容、国家を新時代、すなわち国家の台頭時代へと導くための目標を位置づける根拠、そして国家を新時代、すなわち国家の台頭時代へと導くための戦略的方向性について分析し、明確に説明した。人民新聞やり取りの内容を丁寧に紹介します。

新しい時代の始まりは第14回党大会です。

まず第一に、事務総長は、国家成長の時代という新しい時代についてのいくつかの基本的な認識を明らかにしました。

1.1. 時代とは、社会、文化、政治、自然などの発展に大きな影響を与えた重要な特徴や出来事が特徴的な歴史的期間です。時代は、政治、科学、技術、環境における主要な出来事や根本的な変化に基づいて歴史を区分するためによく用いられます。例えば、産業革命時代、情報化時代、デジタル時代、宇宙時代などです。それ以前には、石器時代、古代時代、中世時代などがありました。

1.2. 上昇の時代: 上昇の時代とは、困難を乗り越え、自分自身を超え、願望を実現し、目標を達成し、偉大な業績を達成するために、強力で、決断力があり、毅然とした前向きな動き、努力、内面の強さ、自信を生み出すことを意味します。

1.3. 新時代、ベトナム人民の台頭時代は、共産党の指導と統治の下、発展の時代であり、繁栄の時代です。社会主義ベトナム、豊かな人民、強大な国家、民主的で公正な文明社会を築き上げ、五大陸の列強に匹敵する国を築き上げます。すべての人々は豊かで幸せな生活を送り、発展と富の獲得を支えられ、世界の平和、安定、発展、人類の幸福、そして世界文明にますます貢献します。

上昇時代の目的地 国民が豊かで、国が強く、社会主義社会であり、世界の大国と同等である。 新時代の最優先事項 2030年までに戦略目標を成功裏に実施し、ベトナムは近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となり、2045年までに高所得の社会主義先進国となり、国民精神、自主性、自信、自立、民族の誇り、国家発展への願望を強く喚起し、国の力と時代の力を密接に結合させることです。

新しい時代の始まり これは第14回党大会です。今後、ベトナム国民全体、数億人が一つとなり、党の指導の下、団結し、力を合わせ、機会と優位性を最大限に活用し、リスクと課題を克服し、国の全面的かつ力強い発展、飛躍、飛躍を導きます。

事務総長は、国を新たな時代、国家成長の時代に導くという目標を位置づける基礎は、次のとおりであると考えています。

党の指導の下、40年間の改革を経て達成した偉大な成果は、ベトナムが次の段階における飛躍的な発展に向けた地位と力を築く上で大きな力となりました。貧困、後進性、低水準、包囲、禁輸措置を受けていたベトナムは、平均所得水準の発展途上国へと成長し、世界政治、世界経済、人類文明に深く広く統合され、多くの重要な国際的責任を担い、多くの重要な多国間組織やフォーラムにおいて積極的な役割を果たしています。独立、主権、統一、領土保全は維持され、民族的利益と民族的利益は保障されています。

2023年の経済規模は1986年の96倍になります。ベトナムは世界最大の経済規模を誇る40カ国に数えられ、貿易と外国投資誘致の面では上位20カ国に数えられています。また、国連加盟国193カ国と外交関係を結び、世界および地域のすべての主要国とパートナーシップ、戦略的協力、包括的戦略的パートナーシップを構築しています。

人々の生活は大きく改善し、貧困率は大幅に減少しました。ミレニアム開発目標は早期に達成されました。政治、経済、文化、社会、科学技術、防衛、安全保障の潜在力は絶えず向上し、地域と世界の平和と安定の維持に積極的に貢献しています。

世界は今、画期的な変革期にあります。今から2030年までは、新たな世界秩序を確立する上で最も重要な時期です。また、これは重要な戦略的機会の時期でもあります。ベトナム革命は党の指導の下、100年戦略目標を達成するための最終段階にあり、建国100周年という目標達成に向けた確固たる基盤を築くことになります。

画期的な変化は新たな機会と利点をもたらす一方で、多くの課題ももたらします。世界情勢の急激な変化の合間には、課題がより顕著になり、新たな機会が生まれることもあります。第四次産業革命、特に人工知能とデジタル技術は、発展途上国や後進国が、その進展と急速な発展を実現するための機会を捉えることを可能にします。

ベトナム革命の歴史は、党の独創的で賢明な指導の下、自力更生、自制、自信、自強、民族の誇りの意志を喚起し、全人民の力を結集し、時代の力を合わせれば、ベトナム革命の船は奇跡（半封建的な植民地民主主義国家が二つの強大な植民地帝国を打ち破った奇跡、包囲と禁輸措置から大きな成果を上げて改革を成功させた奇跡）を成し遂げるであろうことを示している。今こそ、党の意志と人民の心が一つになり、繁栄し幸福な国を建設し、まもなく社会主義を成功させ、五大陸の列強と肩を並べたいという大志を抱く時である。

以上の点から、事務総長は、今こそすべての利点と強みを「結集」し、独立、自由、社会主義建設、革新の時代に続く国家成長の新時代へと国を導く時であると断言した。

戦略的方向性

事務総長は、国を新たな時代に導くという目標を位置づける根拠を議論し、明確にした後、戦略的方向性を示し、学生が研究し、実践に応用すべき問題を提案した。

1. 党の指導方法の改善について

革命を指導してきた94年以上にわたり、我が党は指導方法を絶えず研究、発展、補完、完成させ、指導力と統治力を高めてきました。これが、党が常に清廉潔白であり、革命の船をあらゆる急流に進ませ、次々と勝利を収めてきた鍵です。

- 成果以外にも、党の指導方法の革新には依然として多くの欠点と限界がある。

(i) 多数の文書が発行されている状況で、その一部は一般的で、散在し、重複しており、補足、修正、または置き換えが遅い。

（二）党の一部の重要な政策や方針は、速やかに十分に制度化されていないか、あるいは制度化されていても実現不可能である。

（iii）政治システムの全体的なモデルがまだ完成しておらず、組織、個人、指導者の機能、任務、権限、業務関係が不明確であり、地方分権と権限委譲が強力ではない。

（iv）党と政治システムの組織モデルには依然として欠陥があり、指導と管理の境界を区別することが難しく、党の指導的役割の言い訳、置き換え、または緩めを容易にしている。

（v）党内の行政改革や仕事のやり方、作法の革新は依然として遅く、会議も依然として多数行われている。

- 指導方法を強力に革新し、指導能力、統治能力を向上させ、党が偉大な舵取り役となり、国家を力強く前進させることを確実にすることが急務であり、いくつかの戦略的解決策は次のとおりです。

（私） 党の指導と統治方法を厳格に実行し、党の指導に対する言い訳、交代、緩和を絶対に許さない。

（ii） 党機関の機構と組織の合理化に重点を置き、真に知的中核、「参謀」、国家機関を率いる先鋒となる。 特に、党の複数の諮問・支援機関の統合を研究・推進し、党と政治体制の職務の兼任状況を迅速かつ総合的に評価し、適切な判断を下す。党の指導任務と管理任務が重複しないようにする。各種党組織における各レベル指導者の具体的な任務を区別し、明確に規定し、言い逃れや重複、形式的な対応を避ける。

（iii） 党の決議の公布、普及、実行を強力に革新し、党の真の「細胞」である草の根の党組織と党員を育成する。 各級党委員会、組織の決議は、簡潔で、分かりやすく、記憶しやすく、吸収しやすく、実行しやすく、国、民族、各地方、各省庁、各部門の要求、任務、発展の道、方法を正確に把握し、先見性、科学性、実用性、実現性を備え、興奮、信頼、期待、動機を生み出し、幹部、党員、経済界、企業、人民の行動を党の決議実行へと促すものでなければならない。

高い戦闘力と党の決議実行能力を備えた強大な基層党細胞を築き、基層党細胞活動の革新と質の向上を図り、効果的で実質的な党細胞活動を確保する。

（iv） 検査・監督業務を革新し、党の活動における情報化とデジタル変革の応用を推進する。 汚職や悪事のために検査や監督を利用するあらゆる行為の発見と厳格な対処に関連する検査および監督権限の分散化に関する規則を発行します。

2. 人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家の建設と完成に向けて党の精神を強化することについて

新たな時代におけるベトナム社会主義法治国家の建設と完成の継続に関する決議第27-NQ/TW号の実施から2年が経過し、有望な成果が達成されました。しかしながら、ベトナム社会主義法治国家の建設と完成には、依然として多くの欠点と限界が存在します。

（一）党の一部の重要な政策や方針は、速やかに全面的に制度化されていないか、あるいは制度化されていても実現可能性が高くない。

（ii）法制度には依然として矛盾や重複のある規定があり、経済社会の発展に適しておらず、補足、修正、置き換えが遅れている。

（iii）メカニズム、政策、法律は、イノベーションを促進し、国内外の投資家や国民からの資源を誘致するための真に好ましい環境を整備していない。今日の三つの最大のボトルネック、すなわち制度、インフラ、人材のうち、制度は「ボトルネック」中の「ボトルネック」であり、社会主義法治国家の建設において党の精神を鼓舞することが喫緊の課題となっている。

- 観点について：社会主義法治国家における法律は、党の方針と政策を制度化し、民主主義を推進し、人民に奉仕し、人権と公民権を承認、尊重、保障、保護するために、継続的に改善される必要がある。

- 解決策について 立法活動における強力な革新、例:

(i) 立法思考を転換し、創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる資源を発展に開放しながら、国家管理の要件を確実に満たすようにする。管理思考は硬直的ではなく、「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄する。

(ii) 法律の規定は安定的で長期的な価値を持つものでなければならない。法律は枠組みに関する事項と原則に関する事項のみを規定し、過度に長くする必要はない。頻繁に変動する実務上の事項については、運用の柔軟性を確保するため、政府と地方自治体が規定する。国会の活動を行政化することは絶対に避け、政令や通達の規定を法制化すべきである。

（iii）法律の構築と実施体制の改革。ベトナムの現状に即し、適切な法規制を構築する。実践を通して経験から学び、性急に行動せず、完璧主義に陥って機会を逃さない。国民と企業を中心とし、主体的に行動する。政策公布後、その効果と質を定期的に評価し、不備や矛盾を迅速に調整し、資源の損失と浪費を最小限に抑える。法規制に起因する「ボトルネック」を積極的に検知し、迅速に解消する。

（４）「地方が決め、地方が行動し、地方が責任を負う」をモットーに、地方分権と権限委譲を推進し、行政手続きを徹底的に改革し、コンプライアンスコストを削減し、国民と企業にとって最大の利便性を創出する。

（v）立法における権力の制御、規律の強化、責任、特に指導者の責任の促進に重点を置き、否定的な考え方や「集団の利益」と断固として闘う。

（vi）新たな問題と新たな動向（特に4.0革命、人工知能、デジタル変革、グリーン変革などに関する問題）に対応する法的回廊を積極的かつ積極的に緊急に構築し、デジタル変革革命を成功裏に遂行するための法的枠組みを構築し、今後数年間の国の発展に突破口を開く。

3. 効果的かつ効率的な業務運営のための組織の合理化について

- このタスクは非常に緊急です:

(i) 現在、予算の70%が機構支援に充てられている一方で、国家行政機構の組織を簡素化し、効果的かつ効率的に運営し、中核機関と中間機関を削減するための整備・整備は依然として不十分であり、一部の部分は依然として煩雑で、立法府と行政府の重複があり、管理の有効性と効率性の向上という要求を真に満たしていない。一部の省庁や支局は依然として地方分権的な任務を担っており、委任と委譲のメカニズムが存在し、それが容易に反故や腐敗を招いている。職務に関連する給与体系の合理化、質の向上、公務員・公務員組織の再構築といった作業は依然として不十分である。

(ii) これは、開発を妨げ、行政手続きを増やし、企業や国民の時間と労力を無駄にし、国の開発機会を逃す原因の一つとなっている。

- 戦略政策：

（i）党、国会、政府、祖国戦線、社会政治組織の組織機構の構築と合理化に引き続き重点を置き、効果的かつ効率的に活動できるようにする。機構を合理化し、党機関を真に知的中核、「参謀」、および国家機関を指導する前衛となるよう組織する。

（ii）不要な仲介機関を削減し、組織を多分野・多分野に再編する。「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持つ」という方向への分権化と権限委譲を推進し、検査・監督を強化し、中央と地方、地方当局間、管理者と労働者間の責任を明確にする。検査・監督メカニズムを整備し、国家管理の統一性を確保し、積極性と創造性を促進し、地方の自主性と自立性を高める。

（iii）第12期中央執行委員会第6回会議決議第18号の実施状況の予備的検討 「政治システムの組織構造を革新し、合理化して、スリムで効果的かつ効率的なものにするためのいくつかの問題」 全政治体制は第11期中央会議第13期に提示した新たな政策の基礎として、第10期中央会議で合意された方向に沿って幹部組織活動を強力に革新する。

4. デジタル変革

- デジタル変革は、単にデジタル技術を社会経済活動に適用するだけではなく、新しく先進的で現代的な生産方式、「デジタル生産方式」を確立するプロセスでもあります。その生産力の特徴は、人間と人工知能の調和のとれた組み合わせです。データはリソースとなり、重要な生産手段となります。同時に、生産関係も、特にデジタル生産手段の所有権と分配の形で、大きな変化を遂げます。

- 不適切な生産関係が新たな生産力の発展を妨げている。

（i）メカニズム、政策、法律は実際には同期しておらず、重複しており、リソース、特に人々からのリソースを引き付けるための真に好ましい環境を作り出していません。

（ii）行政改革、デジタルトランスフォーメーション、電子政府、デジタルガバメントの発展は依然として限界がある。行政手続きは依然として煩雑で時代遅れであり、多くの段階と多くの手順を踏む必要があるため、国民や企業の時間と労力を浪費し、小規模な汚職を容易に招き、発展を阻害している。各省庁、支局、地方自治体の情報システムと国家データベース間のデータの連携・共有は円滑ではなく、多くのオンライン公共サービスは質が低く、利用率も低い。各地で各レベルの「ワンストップ」部門の組織・運営は効果的ではない。

- デジタル変革革命の実現 強力かつ包括的な改革により、生産関係を調整し、発展の新たな推進力を生み出し、第四次産業革命がもたらす機会と優位性を最大限に活用し、国を飛躍的に発展させる。政治局は近日中に国家のデジタルトランスフォーメーションに関する決議を検討・採択し、党全体と政治システム全体にわたる抜本的な実施を主導する。

- 主な解決策:

(i) デジタル発展のための法的回廊の構築に重点を置き、ベトナムが第四次産業革命の機会を捉えるための基盤を構築する。不適切な規制を定期的に見直し、速やかに改正する。シェアリングエコノミー、循環型経済、人工知能といった新たな経済モデルのための回廊を構築し、法的枠組みが発展の障壁とならないようにする。同時に、国家安全保障を確保し、国民と企業の権利と正当な利益を保護する。

（ii）国内外の優秀な人材を引き付けるための画期的なメカニズムを構築し、デジタル経済と第四次産業革命の要件を満たす知識、スキル、革新的な思考を備えた人材を育成する戦略を構築する。

(iii) 情報技術の応用を促進し、機関や組織間でデータを接続・共有するためのデジタルプラットフォームを構築する。2030年までに、ベトナムが世界トップ50カ国にランクインし、世界第3位となることを目標とする。 ASEAN 電子政府とデジタル経済について。

（iv）安全・安心の確保に関わるデジタル変革を推進する。デジタル社会の構築に重点を置き、国家管理活動を全面的にデジタル化し、高度なオンライン公共サービスを提供する。人口、土地、企業に関する国家データベースを同期的に接続し、機構の合理化と行政手続きの抜本的な改革の基盤を構築する。デジタル経済を発展させ、デジタル市民を育成する。

5. 無駄の削減

- リアリティ番組、「無駄遣いは、公金を無駄にするわけではないが、国民と政府にとって依然として非常に有害である。時には汚職よりも有害であることもある。」 ^{^[1]} しかし、無駄は現在、さまざまな形で非常に一般的になり、開発に多くの深刻な影響をもたらしています（人材や財源の減少、生産効率の低下、コスト負担の増加、資源の枯渇、貧富の差の拡大、党と国家に対する人々の信頼の低下、社会経済開発における目に見えない障壁の生成、国の開発機会の損失など）。

- 現在、次のような形態の廃棄物が急増しています。

（i）法律制定と改善の質が実際的な要件を満たしておらず、実施に困難と障害が生じ、資源の損失と浪費を引き起こしている。

（ii）行政手続きが煩雑で、オンラインでの公共サービスが便利かつスムーズでない場合、企業や個人の時間と労力が無駄になる。

(iii) 国家機構が場所や時期によって効果的に機能しなかったために、地域や国にとっての発展の機会が失われ、多くの職員が能力不足で仕事を回避または先送りし、責任を恐れ、質と労働生産性が低い。

(iv) 天然資源の浪費、公共投資資本の支出を含む非効率的な管理と使用による公共資産の浪費、国有企業の株式化と売却、国有住宅と土地の再配置と処理、国家プログラムと目標の実施、社会保障の発展を支援するための信用パッケージは、ほとんどの場合非常に遅い。

(v) 国民の生産、事業、消費活動における無駄はさまざまな形で発生します。

(vi) 無駄は、基準、規範、制度といったシステムによって引き起こされます。これらの中には、現実にそぐわないものもあり、改訂や補足が遅れています。一方で、廃棄物処理は促進されておらず、その結果、しばしば汚職処理と関連付けられています。倹約を実践し、無駄をなくすための模範となる運動が広まっておらず、無駄な行為を批判・糾弾する強い世論も生まれていません。社会における倹約と無駄を省く文化の構築には、十分な配慮が払われていません。

- 今後数年間の戦略的解決策は次のとおりです。

（私） 浪費防止と闘争を強化することは、腐敗と悪弊を防止し、これらと闘うことに等しい。党規則の制定から国家戦略、法規制の策定、そして党、全人民、全軍への徹底に至るまで、「一事一事で全地域、全現場に警鐘を鳴らす」という精神に基づき、公共財産の損失と浪費をもたらす行為や行動を行った個人や団体を厳格に処罰する。

(ii) 国の開発慣行にもはや適合しない管理メカニズムと経済技術基準に関する規制を見直し、補完する。無駄な行為への対処に関する規制、公共資産の管理と使用に関する規制、情報技術の適用、デジタルトランスフォーメーション、そして変革における同期化の促進に関する制度を整備し、無駄を最小限に抑える。

（三）国家の重要プロジェクト、重点プロジェクト、低効率プロジェクト、巨額の損失と浪費、そして脆弱な商業銀行といった長年の懸案を断固として解決する。民営化を速やかに完了し、国有企業の経営効率を向上させる。（四）浪費防止と浪費対策の文化を構築し、「自発的」、「自覚的」、「日常の飲食、衣服」といった倹約と浪費対策の実践を定着させる。

6. スタッフ

幹部と幹部活動は「極めて重要な」問題であり、「全てを決める」「幹部は全ての活動の根源である」、革命の成否を決定づける要因である。国家を新たな時代、国家発展の時代へと導くのに十分な能力を備えた幹部チームを構築することは、喫緊の課題である。

- 新たな革命段階における幹部の資質と要件は次のとおりです。

（一）強い政治的意志と純粋な道徳心を持ち、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って責任を取り、勇気を持って革新し、勇気を持って共通の利益のために突破口を開く。心から祖国と人民に奉仕し、常に国家と人民の利益、人民の利益を何よりも優先する。

(ii) 勇気と強い決意を持ち、献身し、個人的な利益を犠牲にする覚悟を持つ。率先して革新を起こし、古いものや後進的なものを排除し、ボトルネックを解消し、現実的な問題や障害を解決し、職務遂行において高い効率性をもたらす。長年にわたる未解決の誤りを解決し、あるいは、規制が存在しない、あるいは規制が重複し、矛盾し、実施が困難な新たな問題において突破口を開く。

（iii）各省庁、部署、支部、地方において党の戦略政策（デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、戦略的インフラ整備、行政手続きの徹底的な改革など）を組織し、実践する具体的な能力を有する。

- 新しい時代のビルスタッフ向けソリューション:

（i）人材発掘のため、具体的かつ測定可能な成果物に基づいて、幹部の採用、研修、昇進、任命、ローテーション、異動、評価の業務を実践的な方向に強力に改革する。

（ii）特にデジタル変革の要件に合わせて、自己研修と自己啓発を強化する。

（三）大胆で無謀、空想的で非現実的な者と、公益のために敢えて考え、敢えて行い、敢えて革新し創造する者とを明確に区別した上で、大胆に考え、敢えて行い、敢えて突破し、公益に責任を負う革新的な考えを持つ幹部を奨励し、保護するメカニズムを構築する。リスクやエラーが発生した場合は、計画がある時点で早期に保護し、彼らを落胆させないようにする。

（iv）十分な資質、能力、名声を持たない者を選別し、仕事から外す。

（五）各級党委員会、常務委員会に参加する予定の同志の養成、育成、試験に重点を置き、党委員会、特に指導力があり、闘志が旺盛で、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を取り、共通の事業のために大胆に革新し、党の政策を成功裏に貫徹する指導力と、党の決議を各分野、各地域で実行に移す能力を備えた指導者の選出を確保する。

7. 経済について

- ベトナムの経済全体は、1991年の綱領の実施以来、継続的に成長しており、地域および世界において常に高い成長率を誇る国の一つとなっており、ベトナムは低所得国から中所得国へと成長しました。

- 高い成長率にもかかわらず、経済の後進性のリスクは依然として存在し、ベトナム経済が中所得国の罠に陥り、発展途上国に近づくことが困難になるリスクが5つの点に示されています。

（i）ベトナムの労働生産性の伸び率は徐々に低下しており、地域の多くの国よりも低い（2021～2025年の期間で4.8％と推定され、2016～2018年の3年間の平均（6.1％）よりも低く、設定された目標（6.5％）には達していない。一方、中国はベトナムと同じ出発点において、1990年代初頭に毎年継続的に増加し、9％に達した）。

（ii）成長の質を左右する重要な要素である全要素生産性も低下傾向にあり（2015～2019年は2.77％に達しASEAN地域をリードしたが、2022年には-1.36％、2023年には-2％と低下）、経済の効率性が低下する傾向にあることが分かる。

（iii）ベトナムの2021年から現在までの経済成長は主に輸出に依存しており、そのうちFDIセクターは70％以上（GDPの60％に相当）を占めている。これらの企業は部品や設備の80％以上を輸入しており、ベトナムからは労働力、土地、基本的な原材料など単純な生産資材しか使用していないため、ベトナムがグローバルバリューチェーンで高い競争力を持つ裾野産業や国内企業を構築する上で役立っていない（サプライチェーンに参加しているベトナム企業は単純な製品のみ）。人口の黄金期が終了すると（2027～2037年頃）、人件費が上昇し、競争上の優位性が失われ、FDIは他国に移転するか減少し、ベトナム経済に深刻な影響を与える。

（iv）多くの幹部と公務員が責任を恐れ、責任を回避し、仕事を避け、革新を恐れ、あえて考えたり行動したりしない状況は、公共サービスのパフォーマンスの質に影響を与え、社会経済の発展に悪影響を及ぼします。

(v) 経済発展のための資源が有効に活用されていない。（国家管理職員の労働生産性と仕事への意欲が低下し、人的資源は依然として限られており、物質的資源は依然として浪費され、財政資源は活用されていない）：土地利用の無駄（国土データベースの構築が遅い）、鉱物（主に採掘と原料処理）、交通インフラの開発の非効率性 (空港や港湾インフラの開発計画が分散しており、投資が地理的に近い多くの地域に分散し、明確な利点がない) 、エネルギーインフラの不均衡、多額の資本が不動産に凍結されている場合の金融市場と通貨市場の持続不可能。

- 上記の状況に至った理由は次のとおりです。

(i) 法執行における制度上のボトルネックと限界。ミスへの恐怖、責任への恐怖、行動を起こさないこと、責任を回避すること、上位の管理機関や他の省庁・部署に業務を押し付けること。

（二）経済モデルの「幅広さ」から「深さ」への転換は遅れている。公共投資の進捗は鈍く、資本利用効率は低く、依然として散在しており、無駄が多く、非国家資源の主導的役割と有効な活用は促進されていない。信用機関の再編と脆弱な信用機関への対応は遅れており、「相互所有」や「内部」および「裏」企業への信用貸付の状況は依然として複雑で、抜本的な解決策は見出されていない。戦略的かつ高付加価値の国民産業の特定は、十分には考慮されていない。

（iii）インフラシステムと都市開発の連携が欠如しており、デジタルインフラの構築が遅れている。

（iv）民間経済はまだ経済の重要な原動力にはなっていないため、外国からの投資資源をまだうまく活用できていない。

（v）科学技術の応用と発展はまだ明確な成果をもたらしておらず、人材の質は依然として限られており、主要な経済分野、ハイテク、デジタル発展の発展ニーズを満たす高度な資格を持つ労働者が不足している。

（vi）外部要因がマイナスの影響を与え、経済衰退のリスクが高まっている。

- 経済発展に遅れをとるリスクと中所得国の罠を防ぐためのいくつかの解決策と戦略的方向性：

（i）発展機構の突破力を強化し、ボトルネックと障壁を取り除き、人民と企業を中心に置き、国内外のあらゆる資源、人民自身の資源を動員・発揮し、科学技術を同期的かつ円滑に発展させ、国の経済、文化、社会の発展を図り、人民の物質的・精神的生活を向上させる。社会経済インフラの建設における同期と突破を最優先とする。

（ii）ベトナム社会主義モデルの構築に焦点を当て、社会主義人民の育成に重点を置き、党綱領に定められた社会主義社会（富民、強国、民主、公正、文明、人民による統治、国家による管理、共産党による指導）の建設の基盤を築く。

（iii）生産関係の充実に関連する新たな生産力（質の高い人材と新たな生産手段、輸送のための戦略的インフラ、デジタル変革、グリーン変革の組み合わせ）の開発に重点を置く。

（iv）デジタル変革革命を始動し、実行する。科学技術とイノベーションを発展の主な原動力とし、戦略的技術、デジタル変革、グリーン変革を推進する。

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[1] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、357頁

ソース