PV：第15期国会は「2023年水資源法」を正式に可決しました。この重要な法律の「明るい点」は何でしょうか？
グエン・ゴック・ハ氏： 10章86条からなる2023年水資源法は、水の安全保障、水分野の社会化、水資源経済、水資源の保護、水による有害な影響の防止と管理という4つの重要な政策グループを通じて、党と国家の新しい視点、 ガイドライン、水資源の管理と保護に関する政策を制度化しました。
法改正から成立に至るまでの過程で、私が最も満足している「明るい点」の一つは「国家の水安全保障の確保」です。これは2023年水資源法の各章や条文を貫く核心部分、そしてその中心となるテーマの一つでもあり、2030年までに東南アジア地域で効果的に水安全保障を確保している国々のグループに国家の水安全保障の確保レベルを高め、 世界の先進国に近づくことを目指しています。あらゆる場面で人々の生活に必要な水の量と質を確保し、社会経済発展、国防、安全保障、環境活動のための水利用のニーズを満たし、水に関連する人為的および自然災害によるリスクと被害を最小限に抑えます。
これは、上流諸国の社会経済発展の強い影響を受け、水資源が劣化、枯渇、汚染のリスクにますますさらされている状況において、非常に時宜を得た重要な変化でもあります。ベトナムの水資源の大部分は国際河川水源に依存しており、気候変動の影響も深刻です。さらに、水は次第に国家資産とみなされ、経済的・社会的に非常に高い価値を持つため、国民、企業、そしてあらゆるレベルの人々が、水資源の開発、経済的・効果的な利用、そして国の水資源の保護に対する意識と責任を根本的に変えることが極めて重要です。
加えて、この法律は、劣化、枯渇、汚染された水源の予防、管理、回復に焦点を当てた規制を規定し、水資源管理の責任と、中央レベルと地方レベルの両方における水利事業の管理責任を明確に定義することで、重複や法的衝突を克服しています。デジタル技術プラットフォーム上での水資源管理を目指し、データベースを統合し、リアルタイムの意思決定を支援するツールセットを構築し、管理・運営要員と国の投資コストを最小限に抑えます。
同時に、この法律は、水資源法と他の法律との間の実際的な困難や重複を解決し、中央から地方レベルまで調査、管理、開発、使用を統一し、水資源管理を一元化し、灌漑、水力発電、給水、水路輸送など、水資源に関連する法律に規定されている機能とタスクに従って管理する責任を各省庁と部門に割り当てる。
PV: 国会で最近可決された2023年水資源法と、過去2年間に承認された一連の水資源計画を合わせると、2023年水資源法はどのような根本的な変化をもたらし、国家による水資源管理にどのような転換点をもたらすとお考えですか。
グエン・ゴック・ハ氏：まず、水資源計画について触れなければなりません。これには、水資源計画、省間流域の統合計画、国際水資源の保護、開発、利用に関する計画が含まれます。水資源計画は、水資源の管理、規制、配分、開発、利用、保護、開発、そして水による有害な影響の防止と抑制における国家全体の方向性を示すものであり、水資源の開発と利用、地域計画、省計画を含む国家部門別計画の策定の基礎の一つとなります。
天然資源環境省は、水資源計画に基づき、省を跨ぐ河川流域における総合的な計画を策定し、地域間、セクター間、上流下流間での水利用による利益の調和のとれた配分を確保しています。特に、干ばつ、汚染、劣化、洪水など、各河川流域特有の問題を効果的に解決し、流域の水安全保障を強化することに重点的に取り組んでいます。省・市人民委員会は、水資源計画に基づき、省レベルの計画において、水資源の開発、利用、保護、水による有害影響の予防、抑制、克服に関する計画の策定を指導しています。
水資源を適切に管理するため、2023年水資源法は、水資源を効果的に管理、利用、保護し、水の安全保障を確保するための中核的かつ重要な手段の一つとして、「水資源の調整と配分の原則」を規定し、水資源計画との整合性を基本原則としています。したがって、水資源の開発と利用に関するすべての活動は、水資源計画に基づいて行われなければなりません。10ヵ年水資源計画からは、各省庁が水資源開発ライセンスに定められた水資源開発割当量を遵守しながら、水資源を合理的かつ経済的に利用するための基礎として、年間水源シナリオが策定されます。これは、ベトナムの社会経済発展に貢献するための水資源の管理と運用方法を根本的に変える重要な一歩です。
言い換えれば、「水資源法2023」は、水資源の全面的、統合的、かつ公正な管理のための「背骨」であり、重要な法的回廊です。特に、水資源計画は、国家水資源管理における「鍵」です。水資源計画を起点として、水資源の調整と配分のための水資源シナリオを構築します。水資源の開発と利用を目的とした水資源の調整と配分は、水資源シナリオ、水資源計画、水資源の開発と利用に関する技術・専門計画、気候変動の影響を考慮した水資源の開発と利用の現状、需要と割当量、そして水資源会計の結果に基づいて行われなければなりません。
PV：水資源保護に関する法整備が真に社会生活に浸透し、人々の心に届き、政策や法規制の実施において人々の協力を得るためには、今後、どのようにして国民全体の力を水資源保護活動に結集できるとお考えですか。
グエン・ゴック・ハ氏：私の意見では、水資源に関する法律を普及・啓発し、積極性を促進し、人々に水資源を保護するよう奨励し、人々が自分の資源を保護するかのように水資源を保護するよう動員するのに、これ以上に効果的な手段はありません。
さらに、2023年水資源法における社会化と水資源財政に関する政策メカニズムの変更に伴い、私たちは社会資源を動員して「手を携えて」水資源の量と質の両面を保護し、「死んだ」河川を修復し、セクターによる水の開発と使用の公平性を確保し、国家の水資源安全保障の確保レベルを向上させ、環境、河川生態系、そしてベトナム人の水に関連する文化的価値を保護することを期待しています。
PV: ありがとうございます！
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