5月30日午後のワーキングセッションの様子。（写真：DUY LINH）
国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長が提出した国防産業、安全保障、産業動員法の適用に関する法案の説明、受理、修正に関する報告書によると、法案は国防、安全保障、産業動員の建設、発展における具体的な政策を多数規定しており、その内容は関連法の規定と異なるとの意見があるため、同法の適用を規制する条項を追加することが提案されている。
国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は5月30日午後の作業会議で発言した。（写真：デュイ・リン）
この内容について、国会常任委員会は、この法律案が多くの分野、特に国家予算、企業の生産・経営に投入された国家資本の管理、投資、科学技術、専門家、一流科学者、一般技術者などの従業員に対する政策に関係していると評価した。
国防と安全保障の構築と発展に関する党の見解、方針、政策を制度化すると同時に、新たな情勢における祖国防衛の任務の要請に基づき、国防、軍事、安全保障戦略の実施において防衛安全保障産業が特に重要な役割を担い、産業を動員するために、法案には国防安全保障産業の発展を促進するための具体的で画期的な政策、優れた実現可能なメカニズムが盛り込まれている必要がある。
国会常任委員会は、法律で規定されていない多くの政策を新たに規定し、現在条例や法令文書で規定されている政策を継承・発展させ、現在の制度や政策に比べて特別で目立つ政策を関連法律で規定する方向で、法案に多くの特別で目立つ規定や政策を追加および調整するよう指示した。
国会常任委員会は国会議員らの意見を受けて、施行の便宜と実現可能性を考慮し、法案第2条など現行法と異なる内容の適用を具体的に規定した「国防産業、安保及び産業動員に関する法律」の適用を規定する条項を国会に追加するよう提案した。
議論の中で代表者たちの注目を集めたもう一つの内容は、防衛・安全保障産業基金でした。
多くの意見は、資源動員に重点を置き、特に緊急性、戦略性、高リスクな任務を遂行するために、防衛・安全保障産業の構築と発展のための柔軟かつ積極的なメカニズムを備え、同時に厳格かつ実行可能な規制を確保することを目的とした防衛・安全保障産業基金の設立を提案している。一方で、予算外資金の設立を制限する政策と整合させるため、この基金を規制すべきではないという意見もある。
5月30日午後のワーキングセッションの様子。（写真：DUY LINH）
この内容について、レ・タン・トイ委員長は次のように述べた。「第6回会議での代表者の意見に基づき、国会常任委員会は2つの選択肢を提案した。選択肢1は、国防・安全保障産業基金を設立することであり、選択肢2ではこの基金について規定しない。」
国会専任議員会議、代表団、国会機関、関係機関と協議した結果、国防・安全保障産業の発展のために国家予算を支援するための国防・安全保障産業基金を設立する規定に大多数の意見が賛成した。
これは、特に緊急の投資計画やプロジェクトの実施、戦略兵器や技術装備の研究・製造、特殊な技術手段、高リスクにおいて、戦略的意義を持つ、ユニークで優れた解決策とメカニズムであると多くの意見が述べられています。
「国際的な経験から、防衛産業が発達した国は皆、この分野に資金を提供できる資金を持っていることが分かっている」とレ・タン・トイ局長は述べた。
支出課題の重複を防ぐため、第22条第1項は、国防安全保障産業基金設立基金は、戦略的意義、特殊性、新規性、高リスク性を有する緊急課題の実施、または国防安全保障製品の研究開発を支援することのみを目的とすると規定している。これらの課題は、国家予算が未だ配分されていない、または十分に配分されていないものである。
しかし、国会常任委員会は代表者の意見に基づき、基金の目的、資金源、運営原則について調査と具体的な規制を指示し、法案第22条に従って国防安全保障産業基金を設立するための基金の設立、管理、使用について規定するよう政府に指示した。
5月30日午後の作業セッションに出席した代表者たち。（写真：DUY LINH）
防衛産業の組織と運営、安全保障産業の組織と運営（第2章第5節、第6節）に関しては、防衛産業や安全保障産業施設の制度に関する規制を見直し、網羅性・完全性を確保し、その上で適切な体制や政策を定めること、中核的な安全保障産業施設に関する規制を検討すべきとの意見がある。
国会常任委員会は国会議員代表の意見を受けて、国会が防衛産業施設の編制を以下の方向に調整することを提案した。防衛産業施設の体系は、中核防衛産業施設、その他の防衛産業施設、防衛産業参加動員施設、動員産業施設を含む。安全保障産業施設の体系は、中核安全保障産業施設、その他の安全保障産業施設、安全保障産業参加動員施設を含む。
同時に、国会常務委員会は国会議員の意見に基づき、国防・安全保障産業施設の厳格性、一貫性、種類の区別を確保し、実施を容易にするために、国会が法案草案にあるように「中核防衛産業施設の基準及び種類」（第33条）、「その他の防衛産業施設の機能、任務及び組織」（第35条）、「中核安全保障産業施設の基準及び種類」（第38条）、「その他の安全保障産業施設の機能、任務及び組織」（第40条）の4つの条項を追加することを提案した。
国防産業団地（第2章第7節）に関しては、2022年1月26日付の中央政治局決議第08-NQ/TW号（2030年以降における国防産業の発展促進に関する決議）を完全に制度化するため、「国防産業団地」に関する規定を補足し、国防産業団地の効果的な連携・協力活動を構築するための適切な管理メカニズムを見直し、補完すべきとの意見が多く寄せられた。また、国防産業団地モデルを法律に規定する前に試行することを提案する意見もあった。
第6回国会常任委員会における国会議員の意見に基づき、国会常任委員会は、検討担当機関に対し、関係機関と連携し、セミナーや討論会を開催し、国際的な経験を検討して防衛産業団地に関する規制を策定するよう指示した。国会常任委員会は、意見募集にあたり、2つの案を提示した。案1は、「防衛産業団地」を規制する条項（第7章第2節）を追加し、4つの条項（第41条から第44条まで）を含める。案2は、防衛産業団地を規制せず、政府に防衛産業団地モデルの試行を委ねる。
会議では、政治局委員、中央軍事委員会副書記、国防大臣のファン・ヴァン・ザン将軍が、国防産業、安全保障、産業動員に関する法律案に関連して国会議員らが提起したいくつかの内容について説明し、明確化した。
国会常任議員会議、国会代表団、国会機関及び関係機関との協議の結果、防衛産業団地に関する規定を国防産業の建設と発展の中核とすることに大多数の意見が賛成した。この規定は、十分な政治的・法的根拠を確保し、慎重さ、柔軟性、そして現実への適合性を確保するものである。国会常任委員会は、国会議員の意見に基づき、法案草案第2章第7節における防衛産業団地に関する4つの条項について、厳格さ、具体性、そして実施の利便性を確保するよう、研究と慎重な検討を指示した。
* 会議では、政治局員、中央軍事委員会副書記、国防大臣のファン・ヴァン・ザン将軍が、国防・安全保障産業基金の設立、国防・安全保障産業における科学技術革新活動の具体的なメカニズムや政策など、国会議員らが提起したいくつかの内容について説明し、明確にした。
同大臣は、国防部と公安部が関係機関と連携し、討論会で国会議員らの意見を可能な限り研究・吸収し、法案を修正・補足・完成させていくと述べた。
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