クアンチ省の国会議員ハ・シ・ドン氏は、ダナン市の発展のためのいくつかの具体的な仕組みと政策の試行に関する議論に参加した。

本日6月7日、国会はホールで全体会議を開催し、ダナン市の発展に向けた都市政府の組織といくつかの具体的なメカニズムや政策の試行に関する国会決議案について議論しました。

ハ・シ・ドン代表は6月7日に国会での議論に参加した - 写真：CN

ダナン市は、ダナン発展のための都市政府モデルの組織化の試行およびいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する政治局決議第43-NQ/TW号の5年間の実施と国会決議第119/2020/QH14号の3年間の実施を経て、多くの目覚ましい成果を達成したことがわかります。特に、第10期中央委員会決議第5号などの決議に基づく党の政策に従って市内に単層の都市政府を組織するモデルの実施は正しく、都市の特性に適合していることが確認されました。

これにより、市から区、町レベルまでの国家行政機構が効果的かつ効率的に機能し、統一性と継続性が確保され、市政府から区、町政府への権限の分散化と委譲が促進され、中間ステップが削減され、手続きが短縮・簡素化され、国家機関の業務処理時間が短縮されます。

しかし、都市モデルの実施プロセスには依然として解決すべき課題がいくつか残っており、ダナンの発展をさらに促進するための動機付けと影響力を高めるためには、具体的で優れた画期的な政策の導入が不可欠です。

討論会では、クアンチ省人民委員会のハ・シ・ドン副委員長がこの決議案の発出に同意し、決議案について具体的に次のようにコメントした。

まず、地方分権化について、ハ・シ・ドン代表は、決議案はダナン市の管理活動の多くの分野で地方分権化が進んでいることを示していると述べた。しかし、幹部、公務員、公務員のチームを構築し、行政機構と公共サービスシステムの効率性を向上させる上で、市の自主管理と自主責任の役割を促進するために、さらに推進する必要がある課題がある。それは、給与管理の問題である。

国会は、決議119/2020/QH14を改正および補足する決議を審議し、公布した。この決議では、幹部および公務員法（CBCC）は改正されていないものの、非常に進歩的な措置が取られており、コミューンおよび区レベルのCBCCと、地区および省レベルのCBCCを区別しないというものである。区およびコミューンで働くCBCCは、地区レベルの給与体系の下に置かれる。正確には、区およびコミューンで働くCBCCはもはや「コミューンレベルCBCC」とは呼ばれず、明確にCBCCとして識別され、ダナンのCBCCの総給与体系の下に置かれる。

代表らは、決議草案はダナン市の区及び町に勤務する公務員の定数を決定する権限をダナン市人民評議会にのみ付与していると述べた。ダナン市の決定は、党の地方分権化と権限委譲を推進する政策を十分に反映していない。市の公務員定数の一部を決定する権限をダナン市に委譲することは、「中途半端な地方分権化」と言える。

中央政府と地方政府間の権限委譲と地方分権化の推進という潮流の中で、ハ・シ・ドン代表は、職員管理における分権化を大胆に推進すべきだと述べ、起草委員会にこの問題を再検討するよう提案した。本決議案によると、ダナン市の公務員の人事配置は市から郡・区まで一元化されているため、国会は公務員の人事配置に関する決定をダナン市に分権化し、中央政府が監督・検査・審査を行うことを提案する。

第二に、公務員チームの構築、優秀な人材の誘致・活用、質の高い人材の育成政策に関して、この決議案はダナンの発展に向けた21の具体的政策を提案しており、特にダナン自由貿易区の試験的設立の許可、革新的なスタートアッププロジェクトの開発、トレーニング、人工知能（AI）技術、半導体チップの開発、バイオテクノロジー、自動化技術、新素材、クリーンエネルギーなどに関連する戦略的投資家の誘致が盛り込まれている。ハ・シ・ドン代表は、このような具体的なメカニズムや政策を実施するには、幹部、公務員、公務員のチームの質を向上させる政策や、質の高い人材の育成、優秀な人材の誘致・活用が不可欠だと述べた。

しかし、政府が提出した決議案には、解決策や実施責任について言及されていません。決議案では、市が市内の専門家、科学者、有能な人材の所得水準を決定することを提案していますが、科学者、専門家、有能な人材に対する給与や処遇政策については言及されていません。

そこから、代表ハ・シ・ドン氏は、幹部、公務員、公務員の質を高め向上させるためのメカニズムと政策、才能ある人材を引きつけ昇進させるためのメカニズムと政策、質の高い人材を育成するためのメカニズムと政策の3つの政策を追加することを提案した。

第三に、都市管理と環境資源に関して、代表団は、リエンチュウ港、港湾、港湾物流サービスエリア、プロジェクトの投資家と請負業者向けの物流に関連するダナン自由貿易地域を設立するプロジェクトを実施するために、鉱物採掘ライセンスの付与に特別なメカニズムを適用することを提案した。

代表団は、鉱物法の施行に関する2016年11月29日付法令158/2016/ND-CPの規定に従って鉱物採掘権が競売にかけられない地域である、リエンチュウ港、港湾、港湾物流サービスエリア、物流に関連するダナン自由貿易区プロジェクトの建設に役立つ基準を満たす、鉱物計画に含まれた共通建設資材の鉱物地域を市人民委員会が承認する権限を与えることを提案した。

採掘許可手続きに関して、ハ・シ・ドン代表は、投資家と建設請負業者が、リエンチュウ港、港湾、港湾物流サービスエリア、現場での資材供給を確保するための物流に関連するダナン自由貿易区プロジェクトの建設資材調査書類に含まれる一般建設資材の鉱物の採掘許可手続きを行わないようにすることを提案した。法令158/2016/ND-CPおよびガイド文書の規定に従って、一般建設資材の鉱物の採掘のエリア、能力、量、方法、設備、計画を登録する書類のみを準備すればよいとした。

カム・ニュン

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