コミューンコミュニティ投資監督委員会の監督の下、バドン町クアンビン省クアントゥイコミューンのナムトゥイ村文化会館を建設中。
理論から生き生きとした実践に至るまで、この観点は党の指導力、統治力、戦闘力を高め、人民の支配を促進し、国家建設と発展の力の源泉を解き放つ重要な解決策となっている。
レッスン1：方向性を明確に定義し、粘り強く方針を完璧にする
人民の主体性を促進するための理論的思考を発展させ、指針と政策を整備する過程は、各レベルの党委員会と当局が決議を積極的に、創造的に実行に移すための 政治的・法的基盤である。指針や政策から政策や法律に至るまで、すべては人民が草の根レベルで監視、社会批判、そして民主主義の実践に果たす役割を促進することを目指している。
我が党の創始者であり指導者であるホー・チ・ミン主席は、常に人民の役割と力を重視し、人民の能力と力を信じていました。彼は、「あらゆる事柄は人民と共に研究し、議論し、人民に説明しなければならない」「人民を信頼し、あらゆる問題を人民に持ち込み、議論し、解決策を見つけなければならない」「人民の意見に基づいて幹部と組織を改善しなければならない」と唱えました。
一貫した一貫した視点
社会主義過渡期における国家建設の綱領（1991年）は、「党は政治体制を指導するとともに、その一部でもある。党は人民と密接に結びつき、人民の監督を受け、憲法と法律の枠内で活動する」と明確に規定している。以来、党大会の文書は、「党は人民と密接に結びつき、人民の監督を受け、人民の主権を尊重・促進し、党の建設において人民に依拠する」と明言してきた。第13回党大会の文書は、「政治体制における組織の活動の有効性、幹部および党員の資質と能力の監視と評価への人民の参加を、効果的かつ実質的に組織する」ことを要求している。
第7回党大会で採択された党規約は、「党は人民と密接に結びつき、人民の被支配権を尊重し、人民の監視に服し、人民を団結させ、革命事業の遂行に導く」と規定している。第8回、第9回、第10回、第11回党大会で採択され、現在も施行されている党規約は、「ベトナム共産党は与党であり、人民の被支配権を尊重し、促進し、人民の監視に服し、党の建設において人民に依拠し、人民を団結させ、革命事業の遂行に導く」と規定している。
社会主義過渡期における国家建設の綱領（2011年に補足・発展）は、「人民の、人民による、人民のための、社会主義の法治国家の建設」がベトナムの社会主義過渡期の8つの特徴の一つであることを強調し、同時に、党と国家が、戦線と人民組織が効果的に活動し、社会の監視と批判の役割を果たすための条件を整えるメカニズムと政策を持つことを求めています。
「党は人民の監視を受ける」という考え方はすでに法文に規定されている。2013年憲法は第4条で「ベトナム共産党は人民と密接に結びつき、人民に奉仕し、人民の監視を受け、その決定について人民に対して責任を負う」と規定するとともに、第9条ではベトナム祖国戦線の監視と社会批判の機能を規定している。
理論の開発、政策の完成
「党は人民の監督下にある」という観点を制度化し、具体化する努力は、代表制民主主義を促進し、国会、政府、各レベルの人民評議会、人民委員会の活動の質、有効性、効率を向上させ、草の根レベルの直接民主主義を効果的に実施しました。
第六回党大会の文書は、「党が指導し、人民が主人公となり、国家が管理する」という体制を打ち出し、「民が知る、民が論じ、民が行う、民が検査する」というスローガンを体系的に貫徹することを要求しました。しかし、長い間、このスローガンは具体的な実行メカニズムを欠いていました。第八回党大会において、我が党は「民が知る、民が論じ、民が行う、民が検査する」を党と国家の主要政策と方針の策定と実行におけるモットーとすることを決定しました。
1998年2月18日付の政治局指令第30-CT/TW号は、「『民が知る、民が議論する、民が行う、民が検証する』というモットーが、まだ具体化されておらず、法律として制度化されておらず、実現が遅れている」という状況下で発布された。政治局指令第30-CT/TW号、そしてその後の政府法令、国会常務委員会規則、そして代表制民主主義の形態によって、人民は自ら議論し、合意し、構築し、実行する規則や法律と同期して、草の根レベルで直接民主主義を実践している。
ベトナム祖国戦線及び社会政治組織に対する監督及び社会批判に関する規定（政治局2013年12月12日付決定第217-QD/TW号に基づく）、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、及び党建設及び政府建設に関する意見表明に参加する人々に関する規定（政治局2013年12月27日付決定第218-QD/TW号に基づく）、書記局2017年10月3日付決定第99-QD/TW号「党内の堕落、自己進化、自己変革を防止・撃退するための闘いにおいて人民の役割を引き続き促進するための党委員会及び中央委員会直属組織に対する指針」 2018年2月2日付事務局規則第124-QD/TW号「ベトナム祖国戦線、社会政治組織、人民に対する指導者、主要幹部、幹部、党員の倫理観と生活習慣の育成と訓練に関する監督」は党の重要な規則であり、ベトナム祖国戦線と社会政治組織に対する監督と社会的批判が、党の指導力、国家の有効性と効率、ベトナム祖国戦線と社会政治組織の活動の質の向上に重要な役割と意義を果たすことを確認しています。
2015年ベトナム祖国戦線法は、監察活動に関する章と社会批判活動に関する章を追加しました。2017年6月15日付の国会常任委員会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会決議第403/2017/NQLT-UBTVQH-CP-DCTUBTWMTQVN号においても、監察活動と社会批判活動の形態が詳細に規定されています。
第13回党大会の文書は、「民が知る、民が論じる、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」というモットーを効果的に実践するという要件を補足し、強調しました。理論研究者は、「民が監督する」と「民が利益を得る」という2つの内容が追加されたことは、理論的思考の発展であり、党の民主主義政策を完成させるものだと指摘しています。中央理論評議会前書記長のグエン・ヴィエット・トン准教授は、これは国家を守り、建設し、発展させる過程における人民の立場と役割に対する党の認識の前進であると指摘しています。2022年草の根レベルにおける民主主義の実施に関する法律は、「民が知る、民が論じる、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」というモットーを完全に具体化しました。
ベトナム祖国戦線中央委員会民主主義・法律諮問委員会副委員長のド・ズイ・トゥオン氏は、「草の根レベルにおける民主主義の実現に関する法律」の制定と公布は、我が国における社会主義民主主義の発展であると評価した。「草の根レベルにおける民主主義の実現」は、一般的なスローガンから、人民の権利を具体的に規定する法的規範へと変化し、人民は自らの権利を行使するための確固たる法的手段を手にした。
具体的かつ実践的な行動計画
「党の決議を人民の決意に変える」努力の一環として、ベトナム祖国戦線中央委員会常務委員会は、社会監督と批判のプロセスを指導し、人民検査委員会、コミュニティ投資監督委員会の組織と運営を指導し、幹部、党員、幹部の活動に対する監督を指導する文書を速やかに発行した。
ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会、党代表団、常務委員会は各省庁や支部と連携し、4つの規則と13の調整プログラムを修正、補足、署名し、地方や組織の社会的監視と批判活動を確実にするメカニズムと条件を構築した。
多くの地方における現地調査では、党が人民の監視を受けるという方針を実現する過程において、党委員会や組織が積極的に活動していることが記録されている。中央動員委員会のデータによると、「監視と社会批判に関する条例」および「規則」が公布され、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして人民が党建設と政府建設について意見を表明するようになった直後、ベンチェ省、ビントゥアン省、ライチャウ省、クアンナム省、タイニン省、タイビン省、ハイズオン省の各省委員会は「指令」を発布した。ホーチミン市党委員会、タイグエン省、ラオカイ省の各省委員会は「プロジェクト」を発布した。
これらは、省から市町村、区、鎮といった末端レベルに至るまで、同時並行的に実施するための指針となる文書である。2022年3月までに、54/63省市が、祖国戦線、社会政治組織、人民からの意見を聴取するための各党委員会、党組織、各機関の責任に関する規定を公布した。52/63省市が、各党委員会および各機関の長と人民との直接対話に関する規定を公布した。残りの省は、実施の指針となる党委員会の公式文書または計画を公布した。
クアンビン省党委員会常務委員会の指示は、党書記が社会の監督と批判活動を直接指導することを規定している。クアンビン省ベトナム祖国戦線委員会常務副委員長のチュオン・ヴァン・ホイ氏によると、過去10年間、省内の各レベルの祖国戦線は72万人以上を対象に1万200回以上の宣伝活動を行い、60の専門紙面やコラムを作成し、数千点のニュース、記事、写真を掲載した。また、1000点以上の宣伝資料、監督・批判・提言に関するハンドブックを祖国戦線各レベルの幹部に提供した。
2017年12月、バクカン省党委員会は、政治思想、道徳、生活様式、そして政治体制における「自己進化」「自己変革」の堕落を示す27の兆候を具体的に列挙した決定第1926-QD/TU号を公布した。その直後の2018年1月、同省党委員会は決定第06-QD/TU号を公布し、省内の各レベルの党委員会及び党組織は、党内の堕落、自己進化、自己変革を防止・阻止するための闘いにおいて、人民の役割を促進することを規定した。
バクカン省党委員会大衆動員委員会委員長の馬図東典同志は次のように語った。「バクカン省党委員会は、地元の実情に応じて祖国戦線や社会政治組織に対する党と政府の建設に対する監督、社会批判、意見表明への参加に関する規定や規則を定めるとともに、これらの活動に対する資金の配分にも注意を払い、厳密に指導しています。」
ニントゥアン省党委員会が2014年12月30日に発布した決定第2942-QD/TU号は、党組織、政府機関、幹部、党員が祖国戦線、社会政治組織、そして人民からの意見に回答し、それを受け入れる期限を具体的に規定している。ニントゥアン省ベトナム祖国戦線委員会のレ・ヴァン・ビン委員長は次のように述べた。「ニントゥアン省の各レベルの党委員会と当局は、社会監視・批判活動における模範となる活動と褒賞活動に特に力を入れています。毎年、党委員会と当局は、この活動で功績を挙げた集団と個人を表彰し、褒賞を与えています。」
過去10年間、ニンソン郡では、郡内から村、町、居住地区に至るまで、祖国戦線委員会の30以上の団体と50名以上の優秀な個人が、あらゆるレベルと分野から表彰され、褒賞を受けました。ファンラン・タップチャム市では、市街地、村、居住地区に至るまで、祖国戦線委員会の120以上の団体と80名以上の優秀な個人が表彰されました。
我が党は決意を固めた。社会主義民主主義の拡大と人民主導の推進は、革命と革新の過程の勝利を確実なものとする目標であると同時に、その原動力でもある。人民と緊密に連携し、その意見に耳を傾け、その取り組みを支持し、官僚主義と人民から距離を置く姿勢と闘うことは、与党の根本原則である。ホー・チ・ミン主席は、「人民にとって、空虚な理論や空虚な政治はあり得ない」と指摘した。
党は人民の監督を受け、人民の主権を尊重し、促進し、人民の党建設に依拠する。この観点から、政策は政策と法律として制度化されなければならないが、強力で実践的かつ同期的な実施措置を講じることで、社会の合意を形成し、民族の大団結の力を強化し、政治的任務をしっかりと遂行しなければならない。「人民が比較し、考え、問題を解決する方法を、人民を導く方法に変えなければならない。」
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