通達29号以降、家庭教師事業の登録が増加：効果的な管理方法は？

2月14日に通達第29号が施行されると、特に大都市で、個人指導や課外活動事業の登録を申請する人の数が増加しました。

追加の教育機能を備えたセンターの数を増やす

3月末、教育訓練省は63の教育訓練局とオンライン会議を開催し、高校卒業試験、小学校入学、そして課外教育・学習管理に関する通達第29号の実施について協議しました。会議で講演したハノイ市教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は、通達第29号の発効以来、課外教育機能を持つセンターの数が大幅に増加し、約1万5000の課外教育関連センターや事業所が設立されたと述べました。同様に、ホーチミン市教育訓練局副局長のグエン・バオ・クオック氏は、個々の事業所における課外教育・学習ユニットの数は1万以上であると述べました。

通達第29号が発効すると、特に大都市において、追加の教育機能を備えたセンターの数が増加するでしょう。

写真：ナット・ティン

バクニン省教育訓練局によると、同局は通達第29号の施行にあたり、関係機関と連携し、教育・学習関連事業の登録を指導してきた。現在までに、省全体で923の組織・個人が登録されており、そのうち673が企業、250が関連機関である。学校外での教育活動に登録されている教員は1,063人で、そのうち最も多いのは中等学校教員（685人）で、高校教員は378人となっている。

家庭教師の資格を付与するための条件を明記する必要がある

このように、通達29号では、個人が規定に従って指導を行うための適切な条件を満たしている場合、事業所として登録することは非常に便利です。しかし、事業所の登録があまりにも容易すぎると、家庭教師教室における安全管理、防火、施設、教室面積、指導内容、机や椅子など、多くのリスクを伴います。

NTMAさんは、カインホア省ディエンカン郡で評判が高く、有名な中学校の数学教師を退職したことが知られています。退職後、彼女は自宅で4クラス、100人の生徒を対象に個人指導教室を開きました。リビングルームを使用していたため、教室は最小面積を満たしておらず、机と椅子は基準に適合しておらず、消火器はなく、消防訓練を受けていませんでした...そのため、通達29号が発行されたとき、彼女は教師になるための家事経営登録を申請する資格がないのではないかと心配しました。しかし、申請書を提出してからわずか5日後、彼女が心配していたような事業許可条件を確認することなく、郡財務計画局から家事経営登録証が発行されました。

このため、一部の教師は、主に退職した教師である親族に家庭教師の合法的な営業許可の申請を依頼し、家庭教師事業を合法化する動きが出ています。実際、現在では約100万ドンの料金で家庭教師を希望する教師向けに「営業許可申請」というサービスが提供されており、前述のように事業登録数の増加に貢献しています。

上記の現状を踏まえ、教育訓練省と地区人民委員会は、個人指導・学習のための事業所登録証の発行条件について具体的な規定を定める必要があります。具体的には、事業所は教室の面積／生徒数、規定に従った防火設備、標準的な机と椅子、照明設備、指導計画、授業計画、授業時間数、予算枠などを確保する必要があります。

通達29号発効後の放課後文化センターでの放課後補習授業

写真：ナット・ティン

事前管理と事後管理が必要であり、「王の法律は村の慣習よりも弱い」という状況は避けなければならない。

規定の要件を完全に満たす場合、所轄官庁は事業登録証を発行します。通達29号は家庭教師事業を禁止していませんが、学校外での家庭教師事業については、規律を整備し、条件付き事業とみなす必要があります。

家庭教師・学習が条件付き事業とみなされる場合にのみ、家庭教師・学習施設は包括的な管理の対象となり、事業権と義務の履行に関する法的手続きを完全に遵守することになります。現在、通達29号では家庭教師事業の営業許可証のみが発行されているため、事業法に基づく条件付き事業の規定に基づいた管理は行われていません。そのため、地区財務計画局は事前審査や事後審査を行わずに事業登録証を発行しています。

管轄当局による事前検査や事後検査なしに事業登録証明書を発行すると、認可を受けた事業所で追加授業を受ける学生の権利が保証されなくなります。

教育訓練省は、補習授業の定着を図るため、学生の学習権、教員の補習授業を行う権利と義務（営業の自由権と納税義務）に関して必要かつ合理的で公平な通達第29号を発布しました。最も重要なのは、通達第29号の実施は、抜本的かつ断固たるものであり、議論と監視を伴わなければならないということです。「王の法律は村の慣習に打ち負かされる」、つまり、ある地域では実施されているが別の地域では実施されていない、ある地域では断固として実施されているが別の地域では形式的に実施されている、といった事態を避けるためです。

教育訓練省は、政府に対し、学習指導を条件付き事業とするよう国会に提案するよう早急に勧告すべきです。学習指導を禁止しなければ、学習指導の運営が効果的になることを期待します。

出典: https://thanhnien.vn/dang-ky-kinh-doanh-day-them-tang-sau-thong-tu-29-lam-sao-quan-ly-hieu-qua-185250404091852908.htm