4月11日午前、第16期国会第1会期の議事日程に続き、国会は本会議場で、民事登録法（改正案）、公証法の一部条項を改正・補足する法案、および法的扶助法の一部条項を改正・補足する法案について審議した。これら3つの法案の審議において、国会議員らは、行政上の障壁を最小限に抑え、不必要な許可をなくし、国民の利益のためにデジタル化を推進したいとの意向を表明した。
戸籍登録の「デジタル化」を推進する
改正民事登録法案に関する議論の中で、国会議員らは、これは「生涯にわたる法律」であると指摘し、国家のデジタル変革政策を制度化し、コンプライアンスコストを削減し、人口管理の効率性を向上させるために、改正が急務であると述べた。
市民登録法と身分証明書法の関係を分析したトー・アイ・ヴァン議員（ カン・トー）は、市民登録は個人の身分を記録する「元」データであり、身分証明書は利用のための「追加」データであると主張した。重複を避けるため、同議員は個人識別番号をVNeIDアプリケーションへのアクセスキーとして使用し、100%のデータ相互運用性を実現することを提案した。また、市民登録サービスをVNeIDに統合して紙の抽出記録を置き換えること、出生登録、永住登録、14歳未満の子供への身分証明書の発行を含む「3in1」プロセスを実施して、市民の移動時間を3分の2削減することも提案した。
林東省のチル・ブリ議員は、法案の画期的な考え方を認めつつも、政策と実践のギャップを率直に指摘した。同議員は、現在のデータベースシステムは不完全であり、遠隔地の技術インフラは脆弱であると警告した。そのため、行政区域の境界を越えた全プロセスオンライン登録に厳格な規制を適用すると、新たなボトルネックが生じる可能性がある。同議員は、インフラ、データ、人材を優先的に整備し、地域ごとの段階的なロードマップを作成し、国の投資責任と密接に連携させるべきだと提言した。
ゲアン省選出のトラン・ニャット・ミン議員は、婚姻状況証明書の発行を戸籍登録の要件に含めるべきではないと提案した。同議員によると、結婚、離婚、独身といった婚姻状況に関するすべての情報は既に国の戸籍登録データベースに統合されている。有効期限が6ヶ月で特定の目的にしか使用できないこれらの証明書の取得を市民に義務付け続けることは、追加の行政手続きを生み出し、不動産の売買やローンの取得といった取引におけるコストを増加させることになるという。
「事実婚」のケースを処理するために証明書が必要だという主張に関して、トラン・ニャット・ミン議員は、婚姻家族法によれば、登録せずに同居している男女は「夫婦として同居している」とみなされるだけで、婚姻とは認められていないと主張した。したがって、この法的用語を用いて証明書を発行するのは不正確である。さらに、死亡届の手続きに関して、同議員は「死亡の事実を証明する書類」の提出要件を緩和し、医療機関や法医学機関による確認がない老衰や病気による自宅死亡の場合に「もしあれば」という文言を追加することを提案した。
戸籍登録書類への情報記録についても、多くの代表者によって議論された。バクニン省のトラン・ヴァン・トゥアン代表は、「出身地」という概念の不適切さを指摘し、父親または母親の出身地に基づいて決定すると、同一家族内でも矛盾が生じると述べた。同代表は、科学的な正確性を確保するために、ほとんどの国では出生地と国籍のみを記録しているという国際的な事例を参考にすることを提案した。
一方、ハノイ選出のズオン・ミン・アイン議員は、出生証明書に記載される親の情報は、性別に関係なく、法的関係に基づいて決定されるべきだと提言した。同議員は、法的に確立された親子関係にある同性の両親は出生証明書に完全に記載されるべきであり、子どもの権利を真に保護し差別を防止するために、「共同親権者を法的地位を有する者」として認める仕組みを追加すべきだと提案した。
実施に関して、ラムドン省のグエン・チュオン・ジャン代表は、コミューンレベルの人民委員会委員長が、死亡証明書、出生証明書、婚姻証明書などの書類に司法官が署名する権限を与えることを認めるよう提案した。現行草案では権限付与が禁止されているため、特に市民が葬儀の手配のために緊急に死亡証明書を必要とする場合や、コミューン指導者が会議などで不在の場合などに、権限付与が困難になる。
公証人の責任を明確にする
公証法改正案の審議中、発言者らは行政上の障壁の撤廃を優先すべきだと提言した。グエン・ミン・トゥアン議員（フー・トー州選出）は、公証の本質について、「形式的な証明なのか、内容的な証明なのか」と疑問を呈した。同議員は、不動産取引において不正や脱税の兆候が見られる場合、公証人の役割と責任について明確化を求めた。
グエン・ミン・トゥアン議員は、すべての不動産契約に公証は義務付けられておらず、人々は標準様式を用いて契約書に署名し、税金を支払うだけでよいと主張した。
フンイエン省のグエン・ダイ・タン議員も、「重要な性質」の取引に公証を義務付ける規制案はあまりにも一般的すぎると主張した。同議員は、このような定性的な規制は裁量的な判断を招き、公証義務の範囲を拡大し、地方自治体間の透明性の欠如と一貫性の喪失につながると考えている。
多くの代表は、「不動産売買手付金契約」を公証義務の対象に含めることに反対を表明した。代表のレ・タイン・ホアン氏（タインホア）は、民法によれば、買主が手付金契約に違反した場合、売主は家を他の人に売る権利があると分析した。しかし、手付金契約が公証されているにもかかわらず、紛争のために裁判所によって無効とされていない場合、公証役場はそれ以上の取引を拒否するため、売主は民事手続きによって「身動きが取れなくなる」ことになる。
公証を特定の地区に限定し、不動産の公証を物件所在地の地域でのみ許可するという規制について、代表のレ・タイン・ホアン氏は、この規制は「法的ゾーニング」であり、公証人事務所に特権的な地位を与え、サービス品質に基づく競争を阻害し、社会化の原則に反すると述べた。この見解に賛同した代表のグエン・チュオン・ジャン氏（ラムドン省）は、地区ごとの区分を廃止し、公証人がセキュリティを確保するための十分な情報を持たない場合は、取引の処理を拒否する権利を持つべきだと提案した。
ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ州選出）はまた、人事管理における「サブライセンス」制度の廃止を提案した。これは通常、役人の再任時に卒業証書や資格証明書の公証済みコピーを提出することを義務付ける制度である。
「管理」から「積極的なサポート」への転換
法的扶助法案（改正案）への意見提出にあたり、多くの代表者は、この人道的な法律が実際に運用されるためには、受益者の範囲を拡大する必要があるという点で強く同意した。
ラムドン州選出のズオン・カック・マイ議員は、居住状況に関わらず全ての少数民族を支援プログラムに含めること、さらに人身売買の被害者、被害者に同行する18歳未満の者、および強制的な薬物リハビリテーションを勧告された者も対象に加えることを提案した。
一方、グエン・タイン・フォン議員（ヴィンロン省選出）は、低所得者（貧困層には分類されないものの、弁護士を雇うだけの資金がない人々）、家庭内暴力の被害者、枯葉剤の被害者、自然災害や伝染病による失業者を支援対象に加えることを提案した。また、刑務所、病院、工業団地における積極的な支援の強化、およびオンラインプラットフォームの開発も提言した。
マクロ経済政策に関して、タインホア省の代表であるカオ・ティ・スアン氏は、現状のアプローチは依然として「対象グループ」の厳格な行政的分類に偏っており、真に脆弱な立場にある多くの人々が基準を満たせない状況にあると率直に述べた。同氏は、政府が法的脆弱性の度合いに基づいた基準に関する詳細な規定を設け、柔軟性を確保するよう提案した。同時に、同氏は、突破口はサービスの質にあるべきであり、形式主義に対抗するためには基準の法制化と独立した品質評価メカニズムの確立が必要であると強調した。
特に、グエン・ティ・イェン・ニー議員（ヴィンロン省）は、「訴訟における法的援助に関する省庁間調整協議会」モデルの法制化を提案した。同議員は、このモデルは過去20年間有効であったものの、現在は共同通達のレベルにとどまっており、強力な法的拘束力に欠けていると指摘した。このモデルを法制化することで、その法的価値が高まり、検察機関が市民に対し法的援助を受ける権利を周知・説明する責任が制度化され、正義の追求において誰も取り残されないことが保証されると述べた。
出典：https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm
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