11月7日午後、国会議事堂では第8回会議の続きとして、 トラン・タン・マン国会議長の司会のもと、国会は議場で電力法案（改正）について議論した。
カム・ティ・マン国会議員（ タインホア省国会議員代表団）が、電力法案（改正）に関する意見表明に参加した。
意見表明に参加した国会議員カム・ティ・マン氏は、政府の提出文書に述べられた根拠に基づき、国家エネルギー開発に関する党の指針や政策、国の法律を完全かつ包括的に制度化するために電力法を全面的に改正する必要があることに同意した。
法案の完成に貢献するため、カム・ティ・マン議員は法案第5条に規定されている電力開発政策について意見を述べた。したがって、法案第5条は、原則的な内容と電力開発に関する国の具体的な政策を表明した内容を含む15の条項から構成されている。その中には、実際の状況に基づいて政府が詳細を規定するよう割り当てられた内容と政策もある。しかし、基本的に、これらの政策は、国の電力に対する見解と政策を制度化するために最も一般的な方法で法案に規定されており、これらの政策を詳細に規定するための権限のある機関を任命することに関する規定はない。このため、法律が発効してもこれらの政策を実行することが困難になる可能性がある。
したがって、法律の理解と適用の一貫性、各政策の有効性、宣伝性、透明性を確保し、要求と提供、否定的行為と無駄のメカニズムの作成を避け、特に法律の実現可能性を確保するために、代表団は、第 5 条の内容を再検討し、どの内容と政策グループに詳細な規則を割り当てる必要があるか、および詳細な規則を提供するために割り当てられた所轄官庁を明確に特定することを提案しました。
法案第8条に規定されている電力事業及び電力使用における禁止行為について、カム・ティ・マン議員は調査を行い、禁止行為を列挙方式で規定すると、禁止行為が不完全になり、一般性・包括性が損なわれる可能性がある、条項間で内容・意味が重複する内容が存在する、他の文書で既に規定されている内容や本法で規定する必要のない内容が存在する、と述べた。したがって、法案における禁止行為を見直し、一般性、包括性、重複の排除を確保することが提案されている。
具体的には、草案第2条と第3条において、窃盗行為全般に関する規定に重複が見られるため、これら2つの条項を1つの条項に統合し、電気及び電気設備の窃盗行為の禁止に関する一般的な規定を設けることが考えられる。同時に、第3条の「破壊」という動詞を「破壊」及び「電気設備の故意の損傷」に置き換えることで、これらの行為に対する行政責任及び刑事責任の取扱いに関する法律の規定との整合性を確保する。
第4条、第5条、第6条、第7条及び第8条に規定される禁止行為は、内容に重複する点が多く、電気、電気工事又は関連工事の使用、利用及び管理にはそれぞれ具体的な基準や規準があるため、一般化できる。
一方、禁止行為を列挙して規定する方法は非科学的であり、厳密性に欠ける。したがって、第4条、第5条、第6条、第7条及び第8条の規定を見直し、一般化し、「電気の運用、開発、管理及び使用に関する規制、電気工事の安全通路、電気工事の保護に関する規制、電気安全、ダム及び水力発電用貯水池の安全に関する規制に違反する行為を厳格に禁止する」という方向性で、一つの条項として規定することを推奨する。
第12条では、「電気事業及び電気使用において、迷惑行為、不快感を与える行為、及び不法な利益を得る行為」の禁止が規定されている。代表は、この場合、迷惑行為は機関又は部署の内部規則における倫理規範によって規制されるべきであり、それがより適切であると述べた。「電気事業及び電気使用において不法な利益を得る行為」については、この規定は明確ではなく、法律には既に不法な利益を得る行為に対する行政的及び刑事的責任の取り扱いに関する一般的な規定があるため、本法律で規定する必要はない。したがって、法案第8条第12項の当該規定を削除することを提案する。
電力プロジェクトへの投資方針の承認に関して、法案第19条第1項は、国が土地法の規定に基づき土地の割り当てまたは賃貸を要請した場合、2つ以上の省行政単位の行政境界を通過する110kVおよび220kVの電圧レベルの電力網投資プロジェクトについては、省人民委員会が投資方針を承認する権限を有すると規定している。しかし、投資法第31条第3項によれば、「2つ以上の省人民委員会が同時に投資方針の承認権限を有する投資プロジェクト」については、首相が投資方針を承認する。
したがって、投資法の規定との整合性を確保するため、法案第 19 条第 1 項の投資方針承認権限を次のように改正することが提案されています: 首相は、2 つ以上の省レベルの行政単位の行政境界を通過する電圧レベル 110kV および 220kV の電力網投資プロジェクトに対する投資方針を承認します。
新法案第19条第3項は、水力発電プロジェクトへの投資方針の承認に関する書類、手順、手続きを規定しているのみであり、投資方針の承認権限に関する具体的な規定は存在しない。そのため、代表団は、水力発電プロジェクトへの投資方針の承認権限に関する具体的な規定を追加することを検討することを提案した。
電力事業免許の付与原則については、法案第47条に規定されています。同条第1項は、「免許の交付を受けなければならない電力事業の分野は、発電、送電、配電、卸売電力及び小売電力を含む」と規定しています。この規定には「電力コンサルティング」の活動は含まれていません。しかしながら、現行の電力法は、「電力コンサルティング」の活動と「電力コンサルティング」の免許交付について、非常に具体的な規定を設けています。
そのため、カム・ティ・マン議員は、「電気コンサルティング」を免許取得が必要な分野に追加するよう提案しました。同時に、電気コンサルティング分野における電気事業免許の付与条件に関する規制を追加することも提案されています。これは、電気プロジェクトは特殊な技術プロジェクトであり、設計・監理において技術基準が満たされていない場合、人や設備に容易に危険を及ぼす可能性があるためです。電気プロジェクトに関する専門的なコンサルティングを実施するには、十分な設計・監理能力が求められるからです。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
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