11月7日午後、国会議事堂にて、第8回会期の議事日程を引き継ぎ、 トラン・タン・マン国会議長の議長の下、国会は本会議場で電力法案（改正）について議論した。
カム・ティ・マン国会議員（ タインホア省国会議員代表団）は、電力法案（改正版）に関するフィードバック提供に参加した。
議論に参加した国会議員カム・ティ・マン氏は、党の指針や政策、国家エネルギー開発に関する国の法律を完全かつ包括的に制度化するために、 政府の提出文書に概説されている根拠に基づいて電力法を全面的に改正する必要があることに同意した。
カム・ティ・マン議員は、法案の精緻化に貢献するため、法案第5条に規定されている電力開発政策について意見を述べた。法案第5条は、電力開発に関する国家の原則的な内容と具体的な政策の両方を網羅する15の条項から構成されている。これらの政策の一部は、実情を踏まえて政府に詳細を委任されている。しかし、法案中の政策は、電力に関する国家の見解と政策を制度化するために概説されているものの、これらの政策を詳細に規制する権限を付与する規定が欠けている。このため、法案が施行された後、これらの政策の実施に支障が生じる可能性がある。
したがって、法律の理解と適用の一貫性、各政策の有効性、公開性、透明性を確保し、えこひいき、汚職、無駄遣いのシステムを回避するために、そして特に法律の実現可能性を確保するために、代表者は、第 5 条の内容を見直し、どの内容と政策グループに詳細な規制が必要か、どの所管官庁がそれを提供する権限があるかを明確に特定することを提案しました。
法案第8条に規定されている電力事業及び電力使用における禁止行為について、カム・ティ・マイン議員は、法案を検討した結果、禁止行為の列挙方法により禁止行為が不完全となり、一般性及び包括性が欠如する可能性があると考えている。また、条項間で内容や意味が重複する規定もある。また、既に他の文書で規定されている内容や、本法で規定する必要がない内容もある。そのため、法案における禁止行為の網羅性、一般性を確保し、重複を避けるため、法案の禁止行為を見直すことを提案する。
具体的には、草案の第2条と第3条は、窃盗全般に関する規定が重複している。したがって、これら2つの条項を1つの条項に統合し、電気および電気機器の窃盗を禁止する一般的な規定を設けることが考えられる。同時に、第3条の「妨害行為」という動詞は、「破壊」および「電気機器の故意の損傷」という語句に置き換え、これらの行為に対する行政責任および刑事責任に関する法規定との整合性を確保する必要がある。
第4項、第5項、第6項、第7項及び第8項に規定する禁止行為は、内容に重複する点が多く、電気、電気工作物又は関連工作物の使用、活用及び管理については、それぞれ具体的な基準や規準があるため、要約することができる。
一方、禁止行為を列挙的に記述することは非科学的であり、厳密性に欠けます。そこで、第4条、第5条、第6条、第7条、第8条の規定を、以下の通り1つの条項に統合・一般化することを提案します。「電気の運用、開発、管理及び使用に関する規定、電力施設の安全保護回廊、電力施設の保護に関する規定、電気安全、並びにダム及び水力発電用貯水池の安全に関する規定に違反する行為は、厳重に禁止する。」
第12条は「電気事業及び電気使用における迷惑行為、不法な利益の供与」を禁止しているが、代表者は、この場合、迷惑行為は機関又は部署の内部規則における倫理規範によって規制されるべきであり、それがより適切であると主張した。「電気事業及び電気使用における不法な利益の供与」については、既に法律に不法な利益の供与に関する行政的及び刑事的責任の取り扱いに関する一般的な規定があるため、この規定は不明確であり、本法には不要である。したがって、法案第8条第12項からこの規定を削除することを提案する。
電力プロジェクトへの投資方針の承認について、法案第19条第1項は、2つ以上の省レベルの行政単位の行政境界を通過する110kV及び220kVの電圧レベルの電力網投資プロジェクトについては、国が土地法の規定に基づき土地の割り当てまたは賃貸を要請した場合、省人民委員会が投資方針を承認する権限を有すると規定している。しかし、投資法第31条第3項は、「2つ以上の省人民委員会が同時に投資方針の承認権限を有する投資プロジェクト」については、首相が投資方針を承認すると規定している。
したがって、投資法の規定との整合性を確保するため、法案第 19 条第 1 項の投資方針承認権限を次のように改正することが提案されています: 首相は、2 つ以上の省レベルの行政単位の行政境界を通過する電圧レベル 110kV および 220kV の電力網投資プロジェクトに対する投資方針を承認します。
法案第19条第3項は、水力発電プロジェクトの投資方針の承認に必要な書類、手続き、プロセスのみを規定しており、投資方針を承認する権限のある機関については明記していない。そのため、代表者は、水力発電プロジェクトの投資方針を承認する権限のある機関に関する具体的な規定を追加することを提案する。
法案第47条に規定されている電力事業免許の付与原則について、同条第1項は、「免許が必要となる電力事業分野には、発電、送電、配電、卸電力販売、小売電力販売が含まれる」と規定している。この規定には「電力セクター・コンサルティング」活動は含まれていない。しかしながら、現行の電力法には、「電力セクター・コンサルティング」活動とその免許付与に関する非常に具体的な規制が含まれている。
そのため、カム・ティ・マン議員は「電力セクターコンサルティング」を認可業務に追加するよう提案しました。また、電気工事は専門的な技術作業であり、設計・監理が技術的に適切でなければ人や設備に安全上の危険を及ぼす可能性があるため、電力セクターコンサルティング分野における電力事業免許の付与条件に関する規制の追加も提案しました。したがって、電気工事に関する専門的なコンサルティングサービスを提供するには、設計・監理に関する十分な能力と専門知識が求められます。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
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