国会民族会議および各委員会による2024年の法令文書監視の結果、79件の文書が法律、条例、決議の施行日よりも後に発行され、詳細な規定を委任する21の法律に基づく147の条項がまだ発行されていないことが明らかになった。
詳細な規則は、法的規定が一貫して、均一に、そして効果的に適用されることを保証する上で極めて重要な役割を果たします。法令公布法によれば、詳細な規則案は、法律案や条例案と同時に作成・提出しなければならない必須文書です。しかしながら、多くの機関が依然としてこの規定を厳格に遵守していません。さらに、この状況に対処するための十分な制裁措置が存在しないことも問題です。これが、詳細な規則の発行が長期にわたり遅延し、滞留が続く原因の一つとなっており、その問題は未だに完全には解決されていません。
詳細な規制の未整備は、多くの悪影響を及ぼしている。この法的な空白によって、法的効力を持つものの「効力が停止」された法律や政令が生まれている。法律が政令を「待ち」、政令が通達を「待ち」という状況は、法律や政令の施行を遅らせる。
さらに、この法的な空白は、法規制を執行する機関や個人に混乱を招き、誤りを犯すことへの恐れや、恣意的かつ一貫性のない適用につながりやすく、結果として違反行為を引き起こしやすい。加えて、明確な指針の欠如は、市民や組織が法律で定められた権利と義務を行使することを妨げている。詳細な規制の制定が遅れることは、 経済的損失を招き、投資、生産、事業活動を停滞させる。また、詳細な規制の未整備は、わが国の立法規と秩序がまだ厳格ではないことを示している。
現代のイノベーションと発展の要求に応えるため、法制度はますます高度化、厳格化、統一化される必要がある。これを実現するためには、立法規の規律と秩序を強化し、詳細な規則の制定における遅延や滞留を速やかに解消しなければならない。したがって、この問題に関して、 国会機関および国会議員の監督活動を強化しなければならない。国会民族会議および各委員会は、遅延している、あるいはまだ詳細な規則が制定されていない任務を積極的に精査し、速やかに特定すべきである。また、監督結果および勧告の実施を定期的に監視し、促すべきである。さらに、各省庁の法務担当者の政策立案、批評、分析に関する専門能力を向上させなければならない。
現在、関連報告書では、指導文書の発行が遅れている機関が明確に特定され、未処理の詳細規定の数も明記されている。発行が遅れている、あるいは未処理の文書を抱えている機関を明確に特定することは、詳細規定の発行における機関の責任を強化するための一つの手段である。これは必要ではあるが十分ではない。詳細規定の発行の遅延や滞留を容認する主導機関および調整機関、特にそれらの機関の長の具体的な責任を明確に定義することも必要である。指導文書を含む法的文書の発行の進捗状況と質は、党員、幹部、公務員の業績評価および順位付けのための指標および基準として用いられるべきである。2025年法律文書公布法は、法的文書の草案を提出する権限を有する機関、組織、個人は、提出する文書の進捗状況と質について責任を負うことを明確に規定している。権限の範囲内で法的文書の提出または発行が遅れた場合、機関または組織の長が直接責任を負うことになる。
個人の責任が明確に定義され、組織および個人の責任に対する報奨と制裁が迅速かつ公然と、かつ十分な抑止効果をもって実施される場合にのみ、詳細な規制の未整備によって生じる法的空白を回避できる。詳細な規制が適時に、一貫性をもって、かつ厳格に制定されれば、完全な法的枠組みが構築され、強固な法治国家の建設と社会経済発展の促進に貢献するだろう。
出典：https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
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