2024年に民族会議と国会委員会が法律文書を監督した結果、法律、条例、決議の発効日を過ぎて公布されたものが79件、詳細規定のある法律21件のうち147条が公布されていないことが判明した。
細則は、法規制の適用が同期的、一貫性があり、かつ効果的に行われることを確保する上で重要な役割を果たします。法律文書公布法によれば、細則案は法律案や条例案と同時に作成・提出しなければならない必須文書の一つです。しかしながら、多くの機関が細則を厳格に遵守していません。このような状況に対処するための強力な制裁措置が存在しないことは注目すべき点です。これは、これまで細則策定の遅延と滞留を引き起こしてきた一因であり、未だ完全には解決されていません。
詳細な規則の滞留は、多くの結果をもたらします。この法的空白は、法的効力を有するものの「停止」されている法律や政令の条項につながっています。法律が政令を「待機」し、政令が回覧を「待機」している状況は、法律や政令の発効を遅らせます。
さらに、こうした法規制の空白は、法規制を実施する機関や個人に混乱をもたらし、間違いを恐れる心理や、恣意的かつ一貫性のない適用を招きやすく、違反行為につながる可能性があります。加えて、明確な指針の欠如により、個人や組織は法に基づき権利と義務にアクセスし、行使することが困難になっています。詳細な規制の公布の遅れは経済的損失をもたらし、投資、生産、事業活動を停滞させます。詳細な規制の滞留は、我が国の規律と立法秩序が厳格でないことを示しています。
今日の革新と発展の要請に直面し、法制度はますます整備され、厳格化され、統一化されなければなりません。そのためには、立法規律と秩序を強化し、細則制定の遅延や滞留といった状況を速やかに克服しなければなりません。したがって、この問題に関する国会機関および国会議員の監督活動を強化します。民族委員会および国会委員会は、担当する内容について積極的に審査を行い、細則制定が遅れている、あるいはまだ制定されていないものを速やかに発見します。監督の結論および勧告の実施状況を定期的に監視し、促します。併せて、政策立案、審査、分析といった分野における各省庁の法務担当者の専門的資質を向上させる必要があります。
現在、関連報道では、指導文書の発行が遅れている機関や、未処理の詳細規定文書の件数を明確に指摘している。発行が遅れている文書や未処理文書の所在地を具体的に特定することは、詳細規定の発行における機関の責任を強化する措置の一つである。これだけでは十分ではないが、発行が遅れたり、詳細規定文書が未処理の状態が生じたりした主管調整機関、特に長の具体的な責任を明確にする必要がある。指導文書を含む法律文書の発行進捗状況と質を、党員、幹部、公務員の模範性を評価し、分類するための指標と基準とする必要がある。「法律文書公布法2025」は、プロジェクトや法律文書草案を提出する機関、組織、有能な人物は、提出するプロジェクトや文書草案の進捗状況と質に責任を負うことを明確に規定している。機関または組織の長は、その権限に基づく法的文書の提出または公布の遅延について直接責任を負います。
組織及び個人の責任遂行における責任、報酬、制裁が、適時、公然と、かつ十分な抑止力をもって個別化されて初めて、詳細な規定の滞留による法的空白は生じない。詳細な規定が適時、一貫して、かつ厳格に公布されることによって、完全な法的枠組みが構築され、強固な法治国家の構築と社会経済発展の促進に貢献する。
出典: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
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