早期支援の提供を求める圧力
したがって、10月4日午前の作業セッションで、2024年にハノイを襲った暴風雨3号の影響を克服するために冬作物の生産発展を支援する決議を議論した際、代表のレ・ティ・トゥー・ハン氏（タイホー県）は次のように共有した。暴風雨3号の影響により、同県では桃の木が65ha/99ha完全に失われ（65.4%を占める）、キンカンの木が27.5ha/30ha以上が被害を受け（90%以上を占める）、桃の木だけで約390億ドン、キンカンの木は250億ドンの損害を受けた。同県は、桃の花に6,000万ドン/ヘクタール、キンカンに9,000万ドン/ヘクタールを支援するよう農業農村開発局に報告し、提案した。
自然災害や疫病被害を受けた地域の生産回復を目的とした農業生産支援のメカニズムと政策に関する政府決議第02/2017/ND-CP号に基づき、第5条第6項は次のように定めている。第1条、第2条、第3条および第4条の規定に含まれない被害を受けた農作物、家畜、水産物については、省市人民委員会の委員長が、予算の均衡能力、生産特性、地域のニーズに基づき、それに応じて具体的な支援レベルを定めるものとする。
この規定に基づき、レ・ティ・トゥ・ハン議員は本決議において、地方自治体に支援を委ねることを提案しました。タイホー郡は、適切なレベルの支援を実施するための予算条件を十分に整えています。そのため、タイホー郡は、この冬から春にかけて郡が支援を実施するための仕組みを構築することを期待しています。
「すぐに地元住民を支援しなければならないというプレッシャーがあるため、市は地区予算を支援に使用できる仕組みが必要だ」と代表のレ・ティ・トゥ・ハン氏は強調した。
資本法の規定に従って適用される
この問題について、ハノイ市農業農村開発局長のグエン・スアン・ダイ氏は、政府決議第02/2017/ND-CP号に基づく支援プログラムによると、支援水準の低さにより、すべての地方が困難に直面していると述べた。価格の低迷を受け、農業農村開発局は他セクターとの会合を主催し、緊急の解決策を協議した。
農業農村開発省は、市人民委員会に対し、直接支援と円滑化を含む5つの同時解決策を展開するよう指示しました。市人民委員会は、2,200億ドンの地方支援を即時に行う5つの決定を下しました。また、社会政策銀行、農民協会基金、農業普及基金、協同組合連合基金の4つの基金に1兆2,000億ドンを即時追加融資することを決定しました。
ハノイ市農業農村開発局長によると、冬作物の育成を支援する政策は、暴風雨による被害への対応ではなく、今から旧正月までの食糧不足に対応するためだという。この政策が実施されれば、テトまでの需要を満たすのに十分な量の約40万トンが確保できる。
現在、政府決議第02/2017/ND-CP号に基づく支援額は、農作物については最大200万ドン/ヘクタール、畜産については最大600万ドン/ヘクタールとなっています。この支援額は非常に低いため、農業農村開発省は最近、法務省に対し、この決議の修正案を提出し、農作物については最大6,000万ドンの支援額を提案しました。
ハノイ市農業農村開発局は、資本法に基づき、農業発展を指向した同期政策を構築しており、この支援政策もその中に含まれています。資本法に基づき、今後ハノイ市は中央政府からより強力な支援政策を適用する予定です。農業農村開発局は現在、この政策を策定しており、年末の会議で市人民評議会に提出する予定です。
タイホー区が提案した内容について、ハノイ市農業農村開発局長は、政府の決議第02/2017/ND-CP号に基づき、同地域が積極的に予算を手配し、支援を行うために被害評価委員会を設立すると述べた。
具体的なメカニズムを検討する
この問題に関して、市人民評議会経済予算委員会のホー・ヴァン・ガ委員長は次のように述べた。「タイホー地区の提案は正しい。同地区は市の財政支援を必要としないかもしれないが、市人民評議会の許可メカニズムは必要だ（地方の要件と予算能力に適した、地方で規定された支出レベルを超える支出レベルを決定できるのは省レベルの人民評議会だけであるから）」。
市人民評議会経済予算委員会委員長は、タイホー地区代表の提案に同意し、地区が速やかに住民を支援できるよう、早急に仕組みを検討するよう提案した。同時に、市人民評議会は他の地域とともに、この内容を検討し、解決した。
グエン・スアン・ルー財務局長は、政府の決議第02/2017/ND-CP号および市人民委員会の決定第07/2019/QD-UBND号（自然災害や疫病によって被害を受けた都市における農業生産の回復を支援するためのメカニズムと政策の公布に関するもの）は、地方自治体にとって共通のメカニズムであると述べた。財務局は、これらの内容を実施し、暴風雨の影響を克服するために、各地区に追加の予備資金を提供した。
今回の会議で提示された内容は、首都法に基づく特別支援メカニズムの提示であり、農業農村開発省が提案した支援対象は冬作物であり、桃とキンカンは対象外となっている。冬作物は、暴風雨の影響を受ける人々と、暴風雨と洪水が過ぎ去った後の食糧不足に備える人々の2つのグループに分けられる。この支援は、2024年に冬作物を栽培する人々を対象としている。
代表レ・ティ・トゥー・ハン氏の提案により、財務省は経済予算委員会と合意し、政府の決議とハノイ人民委員会の決定に比べて増額した特別メカニズムの提出を検討した。
農家を支援する仕組みを早急に検討することを提案する
この問題を強調し、会議議長を務めたハノイ市人民評議会常任副議長のフン・ティ・ホン・ハ氏は、法的根拠に基づき、ハノイ市人民委員会は予算法および政府政令163-ND/CPの規定に従って実施していると述べた。市人民委員会は、冬作物の生産を支援し、市内における暴風雨3号の影響を克服するための決定を検討し、市人民評議会に提出した。上記の内容に関する提出書類は規定に準拠しており、市人民評議会の権限の範囲内であり、経済予算委員会も審査を行い、提出書類が権限の範囲内であることを示した。
議論を通じて、レ・ティ・トゥ・ハン代表の意見だけでなく、各地区、特に地区ブロックの多くの代表の意見も考慮されました。特に高品質農業生産地域については、トウモロコシ、大豆などのリストだけでなく、オレンジ、ブッダの手、桃、キンカン、グレープフルーツなどの他の高付加価値生産植物についても検討する必要がありました。しかし、市人民委員会は短期間で、政府の決議に従って提案しました。現在、市人民委員会は人民評議会に、政府の規制の枠組み内で最大限の支援を提出しており、市の資源は資本法に基づいて実施することが認められています。
タイホー地区代表の提案を受け、市人民評議会常任副議長のフン・ティ・ホン・ハー氏は、市人民委員会が引き続き検討を行い、速やかに取りまとめ、常任委員会、市党委員会常任委員会に報告し、市党委員会常任委員会の合意を得た上で市人民評議会に提出するよう提案した。その上で、引き続き書類を完成させ、暴風雨3号の被災施設と被災者への支援を提出し、最大限の支援に努め、被災者と農業生産世帯が速やかに被害を克服できるよう支援する。
「生産の安定に向けて人々を速やかに支援するため、遅くとも2024年11月のテーマ別会議までにこの提案を市人民評議会に提出する必要がある」と市人民評議会の常任副議長は強調した。
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出典: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-ho-tro-nong-dan-mat-dao-quat-do-bao-yagi.html
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